Таможенный склад

Заявление рассматривается  таможней в течение 30 дней со дня  его получения.

Таможня вправе запрашивать у государственных  органов, банков, иных организаций дополнительные документы в подтверждение сведений, представленных таможне. В таком случае срок рассмотрения заявления исчисляется с даты поступления таких документов. Общий срок рассмотрения заявления не должен превышать двух месяцев.

В выдаче лицензии может быть отказано в случаях, если обустройство помещений, предназначенных  для таможенного склада, не соответствует настоящему Положению и не отвечает требованиям таможни, если таможня в силу объективных причин не может в полной мере осуществлять таможенный контроль за товарами, предполагаемыми для хранения на складе, а также в иных случаях, когда имеются достаточные основания для отказа.

При отказе в  выдаче лицензии таможня извещает заявителя  об атом в письменном виде с изложением причин отказа.

Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в  соответствии с разделом ХIII ТК. Срок действия лицензии составляет 3 года или 6 лет по выбору владельца склада и с согласия таможни. За выдачу лицензии на учреждение таможенного склада со сроком действия 3 года взимается сбор в следующих размерах:

- при общей  площади склада до 1000 квадратных  метров включительно - в размере 1000-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда;

- при общей  площади склада от 1000 квадратных  метров до 2000 квадратных метров  включительно - в размере 1500-кратного  установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда;

- при общей  площади склада свыше 2000 квадратных  метров - в размере 2000-кратного  установленного законом размера  минимальной месячной оплаты  труда.

При выдаче лицензии со сроком действия 6 лет указанные  размеры сборов удваиваются. 

Аннулирование, приостановление  действия и отзыв  лицензии. При аннулировании лицензии товары, находящиеся на складе, подлежат повторному таможенному оформлению с даты помещения их на склад. За весь период их хранения с владельца склада взимаются таможенные сборы, установленные для складов временного хранения.

Лицензия на учреждение таможенного склада может  быть аннулирована или отозвана таможней и вышестоящими таможенными органами либо действие ее может быть приостановлено на срок до 3 месяцев.

Лицензия аннулируется, если она не могла быть выдана на основании установленного порядка  заявителю либо если она была выдана на основе неполных или недостоверных  сведений, имеющих существенное значение для принятия решения о ее выдаче. Решение об аннулировании действует с даты выдачи лицензии.

Действие  лицензии приостанавливается при наличии достаточных оснований полагать, что владелец склада злоупотребляет своими правами. В этом случае помещение новых партий товаров на склад не допускается на срок приостановления.

Лицензия  отзывается, если владелец таможенного склада не соблюдает требований ТК ТС. Отзыв действует с даты принятия решения об отзыве, а при отзыве лицензии в качестве меры взыскания за нарушение таможенных правил - с даты обращения постановления по делу к исполнению.

Аннулирование лицензии или приостановление ее действия оформляется в форме  приказа начальника таможенного  органа с обязательным указанием  причин для такого решения.

Отзыв оформляется  в форме приказа начальника таможенного  органа либо постановления о наложении взыскания по делу о нарушении таможенных правил.

При аннулировании  или отзыве лицензии владелец склада не позднее пятнадцати дней со дня  издания приказа должен передать ее таможне. При отзыве в качестве меры взыскания за нарушение таможенных правил указанный срок исчисляется со дня вручения или направления постановления об этом, а в случае обжалования или опротестования такого постановления - со дня вынесения решения об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения.

При аннулировании или  отзыве лицензии сбор за ее выдачу возврату не подлежит. Повторное заявление  о выдаче лицензии на учреждение таможенного  склада может быть рассмотрено таможней через два года после аннулирования  или отзыва лицензии при условии  устранения нарушений, послуживших  причиной такого решения.

Требования к обустройству  и оборудованию  таможенного склада. 

Обустройство  таможенного склада должно исключать  возможность поступления товаров  и изъятие их со склада, помимо таможенного  контроля, и обеспечивать сохранность товаров, находящихся на складе. Территория склада должна быть огорожена. В случае если таможенным складом является часть здания или сооружения, оборудование подъездных путей к ним и примыкающих разгрузочных площадок должно исключать доступ посторонних лиц к товарам, находящимся под таможенным контролем.

Таможня вправе устанавливать конкретные требования к обустройству таможенного склада, в том числе и требование оборудования двойными запорными устройствами, одно из которых находилось бы в ведении таможни. Владелец склада должен обеспечить материально - техническое оснащение склада, достаточное для его функционирования, в том числе:

- погрузочно - разгрузочные  и транспортные средства;

- складское оборудование;

- средства связи;

- оргтехнику;

- мебель.

Владелец склада должен безвозмездно обустроить рабочие  места для сотрудников таможенного  органа непосредственно в зоне таможенного  контроля (на территории таможенного  склада), выделив им надлежащим образом  оборудованные помещения, необходимые  средства связи и транспорта. При этом все операции по оборудованию, дооборудованию складской зоны таможенного контроля, охране помещений и прилегающей территории, а также организации пропускного режима осуществляются за счет владельцев склада. Дооборудование, поддержание в порядке, охрана таможенного склада и обеспечение пропускного режима производится владельцем таможенного склада и за его счет. 

 

 

 

 

 

2. ТАМОЖЕННЫЙ СКЛАД: ОСОБЕННОСТИ ПРАВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 

2.1 Таможенный склад как процедура: особенности правового регулирования

Таможенный  склад – таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся под таможенным контролем на таможенном складе в течение установленного срока без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Как говорилось ранее, таможенный склад представляет собой специально выделенную и обустроенную для этих целей помещение и (или) открытую площадку, на котором хранятся товары и допускается складирование товаров. Необходимо установить требования к таможенным складам.

Основное требование, предъявляемое  к помещениям или иным местам, предназначенным  для таможенного склада, заключается  в том, чтобы такие помещения (места) были обустроены надлежащим образом  в целях обеспечения таможенного  контроля. Данное требование получает конкретизацию в следующих правилах:

- расположение и обустройство  таможенного склада должно исключать  возможность поступления товаров  на таможенный склад и их  изъятия с таможенного склада  помимо таможенного контроля  и обеспечивать сохранность товаров,  находящихся на складе;

- помещения таможенного  склада должны быть оборудованы  двойными запорными устройствами, одно из которых должно находиться  в ведении таможенного органа;

- используемые в качестве  таможенного склада помещения  должны располагаться в наземных  зданиях или сооружениях и  отвечать техническим, санитарным, противопожарным и другим требованиям,  установленным законодательством ТК ТС, а также должны быть оборудованы охранной и противопожарной сигнализациями, иметь систему и средства пожаротушения, соответствующие требования пожарной безопасности. В случае если таможенным складом является часть здания или сооружения, то оборудование и обустройство подъездных путей к нему и примыкающих разгрузочных площадок должно исключать доступ посторонних лиц к товарам, находящимся под таможенным контролем;

- площадь помещений, используемых  в качестве таможенного склада, должна быть достаточной для  нормального функционирования таможенного  склада, при этом на таможенном  складе должны иметься специально  выделенные, изолированные и соответственно  обозначенные площади для хранения  товаров, помещенных под режим  таможенного склада, и товаров,  в отношении которых данный  режим завершен и которые предназначены  в вывозу с таможенного склада;

- для хранения товаров,  которые могут причинить вред  другим товарам или требуют  особых условий хранения, должны  выделяться специально приспособленные  помещения, являющиеся частью  таможенного склада;

- учреждение и функционирование  таможенного склада должно осуществляться  с соблюдением требований российского  законодательства об охране окружающей  природной среды;

- на территории таможенного  склада не могут складироваться  отходы любого вида и находиться  бытовой мусор;

- территория таможенного  склада должна быть неразрывна  по всему периметру, обнесена  сплошным ограждением и иметь  контрольно-пропускные пункты во  всех местах въезда (входа) и/или  выезда (выхода) с обозначением «Таможенный  склад».

Общая площадь таможенного  склада включает два основных компонента, которые можно условно обозначить как внутренний и внешний. «Внутренняя» составляющая представляет собой территорию собственно таможенного склада - специально выделенного и обустроенного  помещения или иного места, в  пределах которого может осуществляться хранение товаров, помещенных под режим таможенного склада. При этом сама «внутренняя» территория склада состоит из двух частей: одна часть непосредственно предназначена и должна использоваться для хранения товаров, помещенных под режим таможенного склада, другая часть служит для хранения товаров, которые не были вывезены за пределы территории склада после их заявления под иной таможенный режим по завершении режима таможенного склада.

«Внешняя» составляющая общей  площади таможенного склада включает территорию, прилегающую к таможенному  складу, то есть расположенную непосредственно  вокруг таможенного склада и/или  примыкающую к таможенному складу, где производится выгрузка (погрузка) товаров с транспортных средств  либо на транспортные средства, осуществляющие транспортировку товаров, предназначенных  соответственно для помещения под  режим таможенного склада либо вывоза после его завершения за пределы  склада.

Кроме того, в рамках общей  площади таможенного склада имеется  еще одна «территориальная единица» - складское место. Складские места  представляют собой специально выделенные и обозначенные части площади  таможенного склада, которые определяются владельцем склада для хранения товаров, помещенных под таможенный режим  таможенного склада, по одной грузовой таможенной декларации (при помещении  товаров на таможенный склад), или  товаров, заявленных при выпуске  товаров с таможенного склада к помещению под иной таможенный режим по одной грузовой таможенной декларации.

Требования, предъявляемые  к оборудованию таможенного склада, заключаются в том, чтобы на его  территории постоянно находились в  исправном работоспособном состоянии  в количестве, достаточном для  нормального функционирования склада:

- погрузочные и транспортные  средства;

- складское оборудование;

- средства для взвешивания  товаров, точность и пределы  измерения которых соответствуют  характеру товаров, предполагаемых  к хранению на таможенном складе;

- средства связи (в том  числе телефон, факс);

- оргтехника;

- мебель;

- другие виды оборудования, если это необходимо для нормального  функционирования таможенного склада.

Кроме того, таможенный орган, осуществляющий контроль за использованием таможенного склада, вправе устанавливать  конкретные требования к его обустройству с учетом характера товаров, предполагаемых к хранению, а также расположения помещения (или иного места), предполагаемого  для учреждения таможенного склада. Владелец склада также должен безвозмездно обустроить рабочие места для  сотрудников таможенного органа непосредственно в зоне таможенного  контроля (на территории таможенного  склада), выделив им надлежащим образом  оборудованные помещения, необходимые  средства связи и транспорта. При  этом все операции по оборудованию, дооборудованию складской зоны таможенного  контроля, охране помещений и прилегающей  территории, а также организации  пропускного режима осуществляются за счет владельцев склада.

Таможенные склады закрытого  типа учреждаются:

- лицами, специализирующимися  на хранении товаров, предназначенных  для их профессиональной деятельности (сервисное обслуживание и т.п.);

- для хранения собственных  товаров, а также перевозимых  товаров, если владелец склада  одновременно является перевозчиком;

- для хранения товаров  третьих лиц, определенных владельцем  склада при его учреждении.

Таможенный орган может  для владельца склада закрытого  типа установить упрощенный порядок  таможенного оформления и представления  отчетности о товарах, хранящихся на складе.

К заявлению на выдачу лицензии владельцем таможенного склада закрытого  типа прилагаются перечень товаров, предполагаемых для хранения на складе, а также гарантия банка на сумму  не ниже 15 процентов максимальной таможенной стоимости товаров, могущих быть помещенными на склад.

Таможня с учетом мнения владельца  склада утверждает процедуру использования  таможенного режима таможенного  склада в зависимости от конструкции  склада, видов товаров, хранящихся на складе, его пропускной способности  и других факторов, затрагивающих  функционирование конкретного склада. В процедуре оговариваются: