Анализ законодательства РК о некоммерческих организациях

Вместе с тем, следует иметь в виду, что особенностью сельских потребительских кооперативов является то, что не все имущество кооператива делится на паи его членов. Существует еще и неделимый фонд. Объекты неделимого фонда сельского потребительского кооператива и их стоимостное выражение определяются общим собранием (собранием уполномоченных) сельского потребительского кооператива. При определении доли пайщика в имуществе сельского потребительского кооператива из стоимости имущества кооператива вычитаются стоимость неделимого фонда, а также образовавшиеся убытки и обязательства на день определения доли пайщика. Доля пайщика в образовавшемся стоимостном выражении имущества кооператива пропорциональна его имущественному (паевому) взносу. Уставом сельского потребительского кооператива или общим собранием (собранием уполномоченных) может быть установлен порядок определения и изменения долей пайщиков в зависимости от вклада каждого из них в образование и приращение имущества кооператива. 

При ликвидации кооператива судьба неделимого фонда не совсем ясна. Думается, он также должно быть распределен между членами. В противном случае могут возникнуть основания для злоупотреблений в результате присвоения такого имущества заинтересованными лицами.

Органами сельского потребительского кооператива являются: общее собрание или собрание уполномоченных (высший орган); правление (исполнительный орган) и контрольный орган (ревизионная комиссия или ревизор). Распоряжение имуществом, находящимся в собственности сельского потребительского кооператива, осуществляется по решению общего собрания (собрания уполномоченных) кооператива.

Объединение юридических лиц в форме ассоциации (союза). Право на объединение в целях достижения общих целей имеют как коммерческие, так и некоммерческие организации. Объединение юридических лиц может быть создано только в форме ассоциации, или союза, при этом указанные термины следует рассматривать как синонимы.

Коммерческие организации на основании договора объединяются в ассоциации (союзы) в целях координации их предпринимательской деятельности, представления и защиты общих имущественных и иных интересов. Допускается участие в таких ассоциациях (союзах) и некоммерческих организаций. Некоммерческие организации также могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы) этих организаций. Таким образом, по составу участников можно выделить объединение коммерческих организаций, смешанное объединение коммерческих и некоммерческих организаций и объединение некоммерческих организаций.

Членство в объединении юридических лиц не влечет за собой утрату самостоятельности участников. Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. При этом членство в одной ассоциации (союзе) не исключает членства в другом объединении.

Ассоциация (союз) образуется в порядке и на условиях, предусмотренных для образования некоммерческих организаций. Особенности создания ассоциаций (союзов) юридических лиц, осуществляющих деятельность на финансовом рынке, и участия в них устанавливаются законодательными актами.

Учредительными документами ассоциации (союза) являются учредительный договор и устав (п. 1 ст. 21 Закона «О некоммерческих организациях»). Учредительные документы ассоциации (союза) должны содержать, помимо сведений, являющихся общими для всех некоммерческих организаций, условия о составе и компетенции органов, порядке принятия ими решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов членов ассоциации (союза), и о порядке распределения имущества, остающегося после ликвидации ассоциации (союза) (п.п.1, 7 ст. 22 Закона «О некоммерческих организациях»).

Имущество ассоциации (союза) образуется за счет взносов его членов, собственной деятельности и иных законных поступлений. Ассоциация (союз) является собственником имущества, находящегося на его балансе. Закон не определяет характера имущественных прав членов ассоциации (союза). Думается, что они должны быть отнесены к таким юридическим лицам, на имущество которых члены имеют обязательственные права. Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Однако, члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и в порядке, предусмотренными учредительными документами ассоциации (союза).

Нотариальная палата. Нотариальная палата как одна из форм не коммерческих организаций предусмотрена Законом «О нотариате». В такой форме могут быть организованы только территориальные нотариальные палаты. Нотариальная палата является некоммерческой, профессиональной, самофинансируемой организацией, создаваемой для выражения и защиты прав и законных интересов нотариусов, занимающихся частной практикой, а также для осуществления контроля за соблюдением законодательства о нотариате при совершении нотариальных действий (ст.26)20.

На территории каждой области, города республиканского значения и столицы Республики Казахстан образуется одна нотариальная палата. Территориальные нотариальные палаты вправе объединяться в республиканскую нотариальную палату в форме ассоциации (союза).

Нотариальная палата осуществляет общее руководство и координирует деятельность частных нотариусов, представляет и защищает права и (иконные интересы своих членов в государственных органах, негосударственных организациях, оказывает им помощь и содействие в развитии нотариального дела, осуществляет контроль за соблюдением законодательства о нотариате при совершении нотариальных действий частными нотариусами, вносит представление о приостановлении, отзыве и прекращении действия лицензии частного нотариуса, организует страхование гражданско-правовой ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда в результате совершения нотариальных действий, и производит иные действия, предусмотренные законодательством РК.

Коллегия адвокатов. Самостоятельность коллегии адвокатов как формы некоммерческой организации вытекает из ст. 17 Закона «О некоммерческих организациях». Коллегия адвокатов действует на основании Закона «Об адвокатской деятельности» и устава.

Коллегия адвокатов является некоммерческой, независимой, профессиональной, самоуправляемой и самофинансируемой организацией адвокатов, создаваемой для оказания квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам, для выражения и защиты прав и законных интересов адвокатов, выполнения иных функций, установленных Законом «Об адвокатской деятельности». В коллегию адвокатов могут входить как физические лица (адвокаты), так и юридические яйца (юридические консультации, адвокатские конторы в населенных пунктах, в том числе, учрежденные одним адвокатом (ст.ст. 32 и 33 Закона «Об адвокатской деятельности»).

Членство в коллегии адвокатов, практикующих на территории данной коллегии, является обязательным (п. 1 ст. 7, ст. 20, ст. 27 Закона «Об адвокатской деятельности»). В этом коллегия адвокатов и нотариальная контора имеют общие черты. Структурным подразделением коллегии адвокатов являются юридические консультации, которые создаются президиумом коллегии адвокатов для организации работы по оказанию юридической помощи. Юридическая консультация действует на основании Положения, утверждаемого общим собранием (конференцией) коллегии адвокатов. В коллегии адвокатов создаются следующие органы управления: высший орган - общее собрание (конференция) членов коллегии; исполнительный орган - президиум; контрольный орган - ревизионная комиссия. В случаях, предусмотренных уставом, в коллегии адвокатов могут быть созданы другие органы, действующие на основании положений, утверждаемых общим собранием (конференцией) членов коллегии адвокатов.

Кооперативы собственников квартир. Закон «О некоммерческих организациях» самостоятельной формой некоммерческой организации признает кооператив собственников квартир, упуская из виду кооператив собственников помещений. Думается, что различий между ними не должно быть. Необходимость создания указанной формы некоммерческой организации обусловлена потребностями управления многоквартирными жилыми домами как объектами кондоминиумов. Так, в соответствии с п. 2 ст. 42 Закона «О жилищных отношениях» кооператив собственников помещений (квартир) (далее - КСК) создается по соглашению участников кондоминиума как одна из форм управления объектом кондоминиума.

Кооператив собственников помещений может быть создан для управления многоквартирным жилым домом или группой рядом расположенных домов, а для домов, не имеющих встроенных нежилых помещений, создается кооператив собственников квартир. Их правовое положение одинаковое (ст. 43 Закона «О жилищных отношениях»).

Кооператив может состоять из двух или более участников кондоминиума. Для создания КСК инициативной группой созывается учредительное собрание. Извещение о созыве такого собрания должно быть доведено до собственников каждого помещения не менее чем за десять дней до намеченного дня проведения собрания. Учредительное собрание кооператива признается состоявшимся, если на нем присутствует не менее половины собственников помещений или их доверенных лиц. Если учредительное собрание признано несостоявшимся, повторное собрание, с предварительным уведомлением всех собственников не менее чем за пять дней, правомочно принимать решения независимо от числа его участников. 

Каждый собственник помещения имеет на учредительном собрании: один голос. Собственник нескольких помещений имеет соразмерное количество голосов. Решения принимаются большинством голосов.

Органами кооператива являются: общее собрание членов кооператива (высший орган); правление кооператива или (при числе членов кооператива менее 10) председатель кооператива (исполнительный орган); ревизионная комиссия или (при числе членов кооператива менее 10) ревизор (контрольный орган).

Общее собрание принимает решения по наиболее важным вопросам: о внесении изменений в государственный акт о регистрации объекта кондоминиума, а также в устав, о принятии и изменении других правил и положений; о заключении кооперативом договора со службой оказания жилищно-эксплуатационных и коммунальных услуг; о привлечении по договору управляющего жилым домом со стороны, включая юридическое лицо; о даче согласия на получение кредита на сумму, превышающую 25% расходной части сметы на данный год; об улучшении или пополнении общего имущества; о прекращении кооператива. Правление (председатель) кооператива осуществляет иные, не отнесенные к компетенции общего собрания, полномочия. Ревизионная комиссия (ревизор) вправе проводить финансовую проверку любого участка деятельности кооператива. Она (он) дает заключение по ежегодному отчету правления и по предоставленной правлением годовой смете доходов и расходов.

КСК имеет самостоятельные имущественные права на принадлежащее имущество, которое не делится на доли его участников. Соответственно, операций с имуществом кооператива его члены не вправе совершать. Вместе с тем, учитывая то, что имущество кооператива образуется за счет обязательных платежей участников кондоминиума, Закон «О жилищных отношениях» предусмотрел права участников на случай ликвидации кооператива. Так, установлено, что имущество кооператива, оставшееся при его прекращении после погашения долгов, распределяется между членами кооператива соразмерно их доле в общем имуществе, если иное не предусмотрено соглашением между собственниками.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

     Некоммерческие организации –  это организации, не имеющие в  качестве основной цели своей  деятельности извлечение прибыли  и не распределяющие полученную  прибыль (доходы) между членами и  участниками организации.

      Некоммерческая организация признается  юридическим лицом, если она имеет  в собственности, хозяйственном  ведении или оперативном управлении  обособленное имущество и отвечает  по своим обязательствам этим  имуществом, может от своего имени  приобретать и осуществлять имущественные  и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

       Правоспособность некоммерческой  организации является специальной. Такая организация вправе совершать  лишь такие юридические действия, которые направлены на достижение  ее уставных целей.

       Деятельность таких юридических  лиц как некоммерческие организации  различных организационно-правовых  форм регулируется целым рядом  федеральных законов и подзаконных  актов, среди них основополагающими  в рассматриваемой сфере являются  Гражданский кодекс РК и закон "О некоммерческих организациях".

      Несмотря на значительное количество  нормативных правовых актов, регулирующих  отношения с участием некоммерческих  организаций как в целом, так и отдельных их видов в предпринимательской деятельности этих организаций посвящено небольшое количество норм.

       Недостаточность правового регулирования предпринимательской деятельности некоммерческих организаций обусловливает необходимость совершенствования соответствующих нормативных правовых актов, дальнейшего развития содержащихся в них общих положений.

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1. Закон "О  некоммерческих организациях".

2. Законом РК от 20 мая 2003 г. № 417-II «О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Республики Казахстан» вышеназванное положение ст. 44 ГК об ограниченной ответственности государственного учреждения в пределах утвержденной сметы на содержание государственного учреждения отменено.

3. Гражданский Кодекс Республики Казахстан (Общая часть) был принят 27 декабря 1994 года, введен в действие с 1 марта 1995 года; Гражданский Кодекс Республики Казахстан (Особенная часть) был принят 1 июля 1999 года, введен в действие с 1 июля 1999 года (далее – ГК).