Государственная и негосударственная системы помощи бездомным

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………………………………3

Глава I. Характеристика бездомности и ее причины возникновения…………………………5

1. Характеристика бездомных……………………………………………………………………5
2. Детская беспризорность, как предпосылки формирования социального класса бездомных….9
3. Иные причины бездомности………………………………………………………………….11

Глава II. Статистика бездомных………………………………………………………………….14

Глава III. Государственная и негосударственная системы помощи бездомным……………...17

3.1. Проблема  социальной выработки помощи  бездомным………………………………........20

3.2. В Ульяновске  учатся помогать бездомным…………………………………………………21

Заключение………………………………………………………………………………………..24

Список литературы……………………………………………………………………………….26

Приложение………………………………………………………………………………………27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Проблема бездомности  не нова для России. Социально-экономические  и правовые условия разных исторических периодов создавали различные причины  и механизмы формирования бездомности. Различно было отношение власти и  обывателей к этой проблеме и к  людям, которые в нее погружены. Соответственно, предлагались разные пути решения. Но неизменным оставалось одно: тяжелейшее социально-экономическое положение и бесправие бездомных.

Проводившиеся в последнее десятилетие исследования бездомности сводились, как правило, к изучению бездомных с точки зрения социологии (половозрастной состав, семейное положение, образовательный уровень, профессиональная подготовка, источники средств существования, уровень доходов, причины утраты жилья, виктимный опыт, стратегии бездомного существования и пр.) и социальной психологии (психологические механизмы адаптации людей к бездомной жизни; изменения личности и т.п.).  Однако комплексные исследования социального и правового положения бездомных, которые выявили бы не только социально-экономическое положение бездомных, но и лежащие в законодательной плоскости причины такого положения, не проводились.

Не проводились  и серьезные исследования, целью  которых было бы выявление всего  комплекса причин, приведших к  сегодняшнему состоянию проблемы, и определение причин неэффективности государственной политики в вопросах профилактики бездомности и ресоциализации бездомных.

Отдельно следует отметить бесперспективные попытки некоторых исследователей создать некий усредненный собирательный образ российского бездомного. В научном смысле эти попытки носят весьма спорный характер.  Практического интереса они также не представляют, так как направленные на профилактику бездомности и ресоциализацию бездомных программы, разработанные с использованием подобного собирательного образа, заведомо обречены на неэффективность.

Современные российские бездомные - социальная группа, состоящая  из людей различных по своему возрасту, полу, образованию, состоянию здоровья, интеллектуальному уровню, темпераменту, жизненному опыту, взглядам на жизнь, наличию (сохранности) социальных связей, профессиональной подготовке и квалификации, причинам утраты жилья и др.

Однако, феномен  бродяжничества и бомжей очень мало изучен. Сложно проводить исследования на эту тему, поскольку бродяги редко к себе подпускают, и потому установить с ними доверительный контакт, а тем более уговорить их участвовать в исследовании почти невозможно.

В отечественной  литературе сложилось стойкое мнение, что нищенство, и тем   более   профессиональное   нищенство,   было   обусловлено   социально экономическими причинами. Не отрицая этого фактора, в работах прошлых лет находятся и другие взгляды, раскрывающие иные подходы к данному явлению.

Одним из способов разрешения проблемы лиц без определенного  места жительства являются открытие домов ночного пребывания.

Объект исследования: бездомные.

Предмет исследования: система работы по предупреждению бездомных.

Цель курсовой работы: выявление мер по профилактике бездомности.

Гипотеза. Меры профилактики бездомности эффективны, если:

- принимаются  нормативно-правовые документы и  целевые программы по предотвращению бездомности;

Задачи:

1. Выявить сущность бездомности.

2. проанализировать     проблемы     детской     беспризорности,     как 
предпосылки    формирования    социального    класса    лиц    без 
определенного места жительства.

3. Охарактеризовать психологию бомжа.

4. Проанализировать социальную работу с лицами без определенного 
места жительства в России.

Ниже будут приведены статистические данные о состоянии бездомных в России, а также будут рассмотрены меры по предотвращению.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I. Характеристика бездомности и ее причины возникновения.

1.1 Характеристика бездомных.

Бездомность - состояние (социальное положение) человека, связанное с отсутствием у него прав на конкретное жилое помещение (здание, строение), которое он мог бы использовать для проживания или пребывания и в котором он мог бы зарегистрироваться по месту жительства или по месту пребывания;

Бездомный - человек, находящийся в состоянии бездомности, то есть не имеющий права собственности на жилое помещение  (здание, строение) или права пользования жилым помещением (зданием, строением), которое он мог бы использовать для проживания или пребывания, а также не имеющий регистрации по месту жительства или по месту пребывания.

Подавляющее большинство  бездомных – мужчины, их 85%. Любопытно, что на Западе треть от общего числа  бездомных составляют женщины. Вероятно, в силу меньшей по сравнению с  Западом «продвинутости» наши соотечественницы более привязаны к семейной или, во всяком случае, домашней, оседлой жизни.

Возраст современного российского бездомного может быть самым разным, но больше всего (две  трети) в этой категории людей  в возрасте от 35 до 55 лет. Чем старше бездомный, тем труднее ему приходится в жизни. Люди, чей возраст перевалил за 40 лет, выросли и сформировались еще при советской власти и им трудно принять некоторые современные реалии, а бороться за существование зачастую оказывается труднее, чем 30-40-летним.

Бездомные исключены  из социума. Ярче всего это, как обычно, проявляется в речи. В разговорном языке принята милицейская аббревиатура «бомж» с однозначными негативными коннотациями. Бомжами называют всех грязных, пьяных, вонючих, собирающих бутылки и банки. Социальная проблема, выросшая из социальной политики государства, представлена в общественном сознании исключительно внешними признаками. Бездомные подвергаются не только всесторонней дискриминации, но и стигматизации – в восприятии общества все бездомные (вне зависимости от причин, по которым они оказались на улице) объединены в одну социальную группу.

Ужасы бездомной  жизни воспринимаются обществом  как норма. Людей совершенно не удивит смерть бездомного на улице от голода или холода и будет ими воспринято как нечто из ряда вон выходящее, если он, скажем, примет участие в голосовании. Бездомные часто подвергаются физическому насилию, причем со стороны как сограждан, так и должностных лиц (преимущественно милиционеров).

Общественное  равнодушие и неприятие не могут  не сказываться на сознании бездомных. Они даже в экстренных ситуациях не обращаются за медицинской помощью.

Бездомным людям  всё же надо где-то приютиться. Ища  ночлега, они срывают замки на входах в подвалы и выходах  на чердаки, лезут через люки в  тепловые камеры системы отопления. Чердаки и подвалы - места криминальные и пожароопасные. Не раз туда выезжали милиционеры и пожарные. Часть бомжей живёт на городской свалке в полиэтиленовых хижинах.

К сожалению, в  передачах и фильмах про бомжей показываются шокирующие факты их жизни, тем самым усугубляя и без того негативное представление о бездомных.

Источниками средства существования являются: случайные и временные заработки, стабильный заработок, не имеют ни какого дохода (лица от 50 лет и старше, до поступления в приют «Люблино» занимались попрошайничеством). ( приложение А).

В 2002 году на проблему бродяжничества обратило внимание правительство, были выделены деньги на борьбу с этой проблемой. Сейчас строятся ночлежки, закупаются медикаменты и т. д., но при этом единой реабилитационной программы, с учетом психологического аспекта вопроса не существует. Так происходит отчасти потому, что феномен бродяжничества и бомжей очень мало изучен. Сложно проводить исследования на эту тему, поскольку бродяги редко к себе подпускают, и потому установить с ними доверительный контакт, а тем более уговорить их участвовать в исследовании почти невозможно.

На вокзале  или другом месте скопления бомжей, существует несколько сообществ, которые  живут параллельно друг другу  и делятся по национальности, интересам и т.д. В то же время всех жителей вокзала можно условно поделить на три класса.

Первый, самый  малочисленный, это «элита». Она  делится на небольшие группы (ядра). Внутри каждого ядра есть лидер. Средний  класс. В этот класс входит большинство  жителей вокзала. Люди этого класса не делятся строго на группы, а примыкают то к одному, то к другому ядру. За советом, за помощью они идут к одному из лидеров.

«Китайцы». К  этому классу относятся люди, опустившиеся даже в глазах остальных бомжей. Они соответствуют образу бомжа, сложившемуся в нашем обществе, - испитой, оборванный. Соответственно принадлежности к тому или иному классу у человека есть права и обязанности.

Дети живут  на вокзале отдельным сообществом. В основном их отношения со взрослыми  носят партнерский характер. Это не мешает особому отношению к детям: вокзальные законы к ним более лояльны, их несоблюдение карается не так строго, как если бы нарушителем был взрослый. У некоторых детей есть покровители среди старших, ребенок обращается к ним за советом, за помощью, за защитой, иногда просто за ласковым словом. Взрослые пытаются воспитывать своих подопечных, следят, чтобы ребенок был одет и накормлен, помогают чем могут. Важно, что эта опека совершенно бескорыстна.

Существует  несколько устойчивых примеров столичных нищих, но они, конечно, имели общероссийское хождение и применялись как действительно убогие, так и прохиндеями. Каждый способ имел на жаргоне нищих свое обозначение:

1. «На паперти». Это был самый невинный и безопасный способ, т.к. 
   обычно полиция не трогала нищих  у церквей и на кладбищах. Места 
   эти    всегда    занимались    самыми    отпетыми    старыми    нищими, 
   безжалостно изгонявшими конкурентов.
2. «Стойка» — пребывание на постоянном месте в городе при скоплении 
   людей,   но   вдали   от  полицейских   глаз.   Прием   требовал   знания 
   человеческой психологии и наблюдательности, т.к. в зависимости от 
   пола,     возраста     и     внешнего     вида     прохожего     приходилось 
   импровизировать, прося то на ночлег, то на хлеб, то на лечение. Кроме 
   того   приходилось  следить  за  перемещением   городового.   В   ответ 
   столичная    полиция    стала    переодевать     своих    патрульных    в 
   гражданскую одежду.

«Ход»    - движение по городу или железнодорожным пригородным 
вагонам. Приближаясь к полицейскому, нищий замолкал. «Ходоки» 
делились     на    «сухих»,     презиравших     брать    не    деньгами,     и 
«савотейщиков», берущих только хлебом. В последнем случае была 
тонкость. Скромность просьбы - «кусок хлеба, Христа ради» - внешне 
опрятный вид просящего приносили желаемый   успех. «Савотейщик» 
не   имел   облика   ординарного   нищего        убогого,   в   рубище   и 
благоухающего давно не мытым телом. Это подкупало. Видно было, 
что вполне порядочный человек временно попал в затруднение и 
нуждается в поддержке. Хитрость заключалась  в длинном пальто 
«савотейщика»,    имевшем    огромные    внутренние    карманы,    куда 
помещалось полтора пуда обрезков и кусочков хлеба. По мере сбора он 
раздувался, как пузырь, но «своя ноша плеч не тянет». На улице его 
трудно   было  заподозрить  в   побирушестве.   А  это   ему  и   нужно. Собранную «пошлину» продавали в ночлежные столовые или хозяевам скота в пригородах.

4. «Сесть на якорь» - просить милостыню, сидя на голой земле, зимой на 
   снегу,    часто   притворяясь    калекой.    Это    требовало    известного 
   артистизма. Способ доходный, но опасный можно легко попасть в 
   руки городового.
5. «Круговая» — сбор милостыни в субботу, когда нищие без разбору 
   обходят все лавки. «Суббота - праздник нищих», говорили они сами. И 
   если в этот день лавочники по старорусскому обычаю не отказывали в 
   подаянии, то в другие дни нищие могли услышать: «Бог подаст! У нас 
   по субботам подают!»
6. «Стрелять по знакомым местам» - совершать планомерный обход 
   домов       состоятельных       граждан,       уже       известных       своей 
   благотворительностью. «Стреляли» вдвоем. Один в «спецодежде» - без 
   рубашки, пиджак в заплатках на голое тело, рваные ботинки (обычная 
   одежда оставалась в ночлежке). Он входит в контакт с хозяином дома. 
   Затрепанный вид вызывает жалость, и ему дают старую, но прочную 
   одежду из хозяйского гардероба. Напарник ждет где-нибудь за углом с 
   мешком,   в   который   набивается   добыча.   Вечером   она   продается 
   старьевщикам,  специально для этой  цели  собиравшимся у дверей 
   ночлежек.

Итак, по трем основным стратификационным критериям экономическому, политическому и профессиональному, слой нищих характеризуется отрицательно, он просто паразитируют на том, что у других, верхних слоев, по этим же критериям есть тот или иной социальный вес. Остановившись внизу на долгое время, нищие практически делались жертвами личностной деградации.