Договора и соглашения как источники конституционного права РФ

       

 

 

МИНИСТЕРСТВО  НАУКИ   И   ОБРАЗОВАНИЯ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ   ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

 

 

 

 

 

Кафедра конституционного права России и зарубежных стран

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по конституционному праву России

на тему: «Договоры и соглашения как источники конституционного права России»

 

 

 

                                          Выполнила: студентка 2 курса, 2 группы,                             

                                                                  заочного отделения,

                                                                  Мельникова Е.О.                                                                                                

                                    Преподаватель: Бутусова Н.В.

 

                                             - ВОРОНЕЖ 2011 –

 

                                                   Оглавление

 

Введение…………………………………………………………………………..1

1.Понятие и виды источников Российского конституционного права……………………………………………………………………………....3

2.Краткий обзор источников конституционного права России……………...8

3.Договора и соглашения в российском конституционном праве (конституционное договорное право) ……..………………………………….12

Заключение……………………………………………………………………...18

Список использованной  литературы…………………………………………..20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

Введение.

Тема данной работы - источники  конституционного права РФ.

Эта тема актуальна так  как, проблемы связанные с источниками  конституционного права, традиционно считаются в среде ученых-конституционалистов серьезными и важными. Все отраслевые правовые науки имеют теоретико-правовую базу, и вопросы об источниках, как правило, стоят не на последнем месте в этих разделах, также на эту тему ведутся дискуссии, пишутся учебники конституционного права, отечественного и зарубежного, которые редко обходятся без главы об источниках этой отрасли права.

Безусловно, что попытки решения таких «типичных» вопросов не могут быть вызваны лишь праздным интересом столь большого числа учёных правоведов, это очень значительно практически. Какие же вопросы подлежат решению при исследовании проблемы источников конституционного права? Основное - представляется принципиально важным выявить необходимость выделения такой научной категории, как «источник конституционного права», как, впрочем, и «источник права» вообще, то есть понять, для чего в научный обиход вводится такое понятие. От практической значимости ответа на этот вопрос, от ее наличия зависит возможность и практическая значимость постановки всех прочих вопросов, связанных с источниками конституционного права.

Необходимость эта заключается  в определении того, что есть право, но не в философском, возвышенном  смысле, а в самом что ни на есть приземленном: нужно определить круг форм, содержащих конституционно-правовые нормы. Тех форм, которыми нужно пользоваться при разрешении юридически значимых ситуаций в сфере конституционного права. То есть, осознав, что такое источник конституционного права, мы, возможно, поймем, что есть конституционное право, но уже не абстрактно, а в конкретном его

2

представлении. Попросту – на какие правила, мы можем (либо должны) опереться в реально существующем конституционном правоотношении.

Такая постановка вопроса  порождает другие проблемы: определение перечня видов источников конституционного права и отнесение той или иной формы к источникам именно конституционного права. Можно сказать, что при попытке осмысления данной проблемы невозможно избавиться от двух вопросов. Иными словами, можно очертить два круга вопросов: связанных с категорией «источник права», с одной стороны, и категорией «конституционное право» - с другой. В основе вопросов и проблем лежит неопределенность самих понятий «источник права» и «конституционное право». В первом случае главной причиной выступает неопределенность круга источников права и их видов, во втором - размытость предмета этой отрасли.

. Исходя из приведенных  аргументов актуальности и темы  работы, цель исследования - изучение  и анализ предмета и источников конституционного права РФ.

В работе решаются задачи:

-Выявляется проблема  определения критериев источников  конституционного права в Российской  Федерации.

-Исследуются виды  источников конституционного права  РФ.

-Рассматривается предмет  конституционного права, как система принципов, определяющих строение и функционирование системы права в целом.

-Обосновывается роль  Конституционного права РФ в  системе отраслей права как  источника права вообще.

 

 

 

 

 

3

       1. Понятие  и виды источников Российского  конституционного права.

 

Источники конституционного права Российской Федерации как  категория науки конституционного права России неоднократно являлись предметом исследования в монографиях, статьях, диссертациях. Вместе с тем проблематика данного направления исследования юридической науки до сих пор остается недостаточно разработанной. Ранее в трудах ученых не затрагивались вопросы об источниках конституционного права России в условиях формирования федеративных отношений, поскольку источники конституционного права рассматривались либо как общетеоретическая категория, либо внимание уделялось отдельным аспектам или некоторым видам источников конституционного права, например, законам. Вопросы о признании отдельных нормативных актов, регулирующих федеративные отношения, в качестве источников конституционного права России и о включении их в систему источников не рассматривались.

Учитывая специфику  предмета конституционного права, следует  дать более широкое понятие источников конституционного права.

В широком смысле слова источниками права являются все правовые акты, а не только те, которые содержат правовые нормы. Более того, выделяются юридические и социальные источники конституционного права - совокупность социально-экономических, идеологических и других факторов, которая влечет за собой возникновение конституционно-правовых (государственно-правовых) норм и обусловливает их сущность и содержание. Определение понятия «источник права» в юридической науке увязывается с проведением его соотношения с другой категорией  - «форма права»[1]. Большинство ученых отдают предпочтение понятию «источник права»; некоторые высказываются за замену термина «источник права» другой категорией - «форма права»; третья группа авторов для

 

4

обозначения  соответствующей темы в учебных курсах используют двойное название - «форма (источник) права». В чем здесь разница, является ли дискуссия только спором о терминах? Или за указанными разногласиями скрываются разные концептуальные представления? На сегодня это в большей степени спор о более удобном  словоупотреблении, но не только. В свое время понятия «источник» и «форма» права отражали резко усилившиеся в XVIII - XIX вв. дискуссии о соотношении естественного и позитивного (законодательного) права. Однако в XX в. идеи естественно-правовой доктрины, которая касается прежде всего прав и свобод человека и гражданина, признаны мировым сообществом, приобрели юридическую форму нормативных актов, санкционированных государствами, вошли в международные декларации, конституции государств, иные внутригосударственные нормативные правовые акты. Таким образом, в XX - начале XXI вв. разница  между естественным и позитивным правом во многом стирается. Отсюда во многом стирается и разница понятий: источник права (как синонима естественного права) и форма права (как категории, корреспондирующей позитивному праву)[2].Однако более распространенным является представление, что:  «термин источник права, несмотря на его условность, является удобным в употреблении и к тому же традиционен для мировой юрисдикции». Термин же «форма права»  менее конкретен, а по содержанию значительно шире, чем категория  «источник права», он менее удачен для выражения рассматриваемого явления или свойства права, поскольку гораздо более многозначен.

Теперь обратимся к  вопросу о содержании понятия «источник (форма) права». Специалисты различают дефиниции «источник права в материальном смысле» и «источник права в формальном, юридическом смысле».

Понятие «источник права  в материальном смысле» отвечает на вопрос: откуда право берет начало? «В материальном смысле под источником права понимаются те факторы, которые определяют содержание права. К ним

5

принято относить материальные условия жизни общества, свойственные ему экономические отношения»[3]. Это «постоянно развивающаяся и воспроизводящаяся система социально-экономических отношений», «общественные (прежде всего экономические) условия, оказывающие решающее воздействие на содержание правовых норм, социальную обусловленность права вообще».

Источник права в  юридическом смысле «показывает, где, в чем содержатся правовые предписания, как выражаются, в каком виде преподносятся обществу». Понятие «источник права» определяет, куда надо «посмотреть, для того, чтобы найти необходимое правило поведения, руководствоваться им, применять его и т.д.». В юридическом значении источник права - это «официальное хранилище - носитель действующих норм»[4], резервуар правовых предписаний. Это внешняя, официальная форма выражения правовых норм, способ «документально-формальной фиксации» государством объективного права и гарантий его государственно-властного обеспечения. В юридическом смысле под источником права понимаются «формы, посредством которых устанавливаются и получают обязательную силу правовые нормы»[5]; «это способ выражения, закрепления правовых норм»[6]. Источник права в юридическом значении - это документ, выполненный в письменной (либо электронной) форме, носитель информации о нормах права[7].

Источник права есть итог правотворческой деятельности государства; либо прямого волеизъявления народа; либо согласования воли нескольких субъектов права; либо, наконец, «весьма редко - результат санкционирования государственными органами правил поведения, существующих в течение определенного промежутка времени и не противоречащих интересам правящего класса (слоя)».

С учетом приведенных выше определений к источникам российского конституционного права, в формальном значении понятия «источник»

6

относится та часть источников российского права, в которых  содержатся конституционно-правовые нормы. 

Существуют различные  виды источников (форм выражения) норм права. В научной теории, на основе обобщения практики различных стран современного мира, в их перечне выделяют: нормативный правовой акт, нормативные договоры, судебный и административный прецедент, правовой обычай, религиозные догмы, научную доктрину (юридическую науку как источник права), принципы права и правосознание[8]. Удельный вес указанный видов источников права в регулировании общественных отношений различен.

Так, во всех странах наиболее распространенным видом источников права выступает нормативный акт. Что же касается, допустим, судебных прецедентов, то они выступают источниками права (в частности - и конституционного права) лишь в некоторых странах - сравнительно более широко используются в странах, которые относятся к так называемой англосаксонской правовой семье (США, Великобритания, Индия). «В этих странах судьями создана целая система норм, которые именуются общим правом, в отличие от статутного права, т.е. законов, принятых парламентами»[9]. Конституционно-правовые обычаи существуют практически в каждой стране, но лишь в отдельных государствах «они считаются официальными источниками конституционного права. Обычаи особенно распространены в деятельности парламента и правительства Великобритании, Новой Зеландии, где нет писаных конституций»[10].

Что касается России, то в советский период ее истории  в качестве источника права и  в СССР, и в РСФСР признавалась только одна разновидность источников - нормативный акт. В современной  российской юридической науке и  практике постепенно «преодолеваются прежние односторонние подходы, говорится о реальном значении в современных условиях в качестве

 

7

источников права и  судебного прецедента, и обычая, и юридической науки и принципов права»[11].

Вместе с тем было бы преувеличением утверждать, что такие нетрадиционные для России правовые регуляторы, как судебный прецедент, правовой обычай, бесспорно признаются всеми специалистами науки и практики в качестве источника права, в частности - конституционного права[12]. Официально, ни судебный прецедент, ни правовой обычай нигде прямо не зафиксированы в качестве источников российского конституционного права. Поэтому можно лишь говорить о существовании «в ограниченных пределах правового обычая» и о том, что «складываются предпосылки к появлению судебного прецедента в качестве источника конституционного права в РФ».

Новыми источниками  российского права являются внутригосударственные  и межгосударственные договоры.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8

2. Краткий обзор источников конституционного права России.

 

               Система нормативных правовых актов, являющихся источниками конституционного права, многообразна и включает в себя несколько их видов.

Особое место занимает Конституция Российской Федерации. Она является основным источником отрасли  конституционного права. К числу источников конституционного права, устанавливающих нормы общефедерального значения, относятся федеральные конституционные законы и федеральные законы. Они различаются: