Источники (формы) права

Принцип права

Принцип права - основополагающая идея права (справедливость, народовластие, презумпция невиновности, причиненный  вред должен быть возмещен и т.д.)¹⁵. Принципы права используются при решении конкретных дел в случае, если невозможно найти подходящих правовых норм для данного случая. Сами принципы права в целом или его отраслей сформулированы в конституциях государств, отраслевом законодательстве, международно-правовых договорах. Поэтому применение принципов права к конкретному делу не основывается только на правосознании правоприменителя, но и на действующих конституционных и обыкновенных законах, где эти принципы нормативно сформулированы.¹⁶

Правовая доктрина

Правовая доктрина - это  система взглядов, представлений  о праве, о его принципах, изложенная признанными авторитетами в области  юриспруденции.¹⁷ Правовая доктрина - это теоретические положения, научные теории юридического характера, в которых формулируются важнейшие принципы, юридические категории, понятия, воззрения юристов-ученых. В некоторых странах правовая доктрина выступает источником права. Так, в английских судах при разрешении конкретных дел принято ссылаться на труды известных юристов в обоснование принятого судебного решения. Аналогичная практика существует и в некоторых мусульманских государствах. (Так, основным источником мусульманского права является исламская религиозная правовая доктрина).             В России в юридической практике широко используются научные комментарии к различным кодексам, но они применяются как справочный, консультационный материал, ссылаться же на комментарий при разрешении судебных споров и при обосновании принятых решений нельзя. Роль правовой доктрины как жизненного источника права проявляется в том, что она создает понятия и конструкции, которыми пользуется правотворческий орган. Именно юридическая наука вырабатывает приемы и методы установления, толкования и реализации права. К тому же сами творцы права не могут быть свободны от влияния правовых доктрин: более или менее осознанно,  но им приходится становиться на сторону той или иной юридической концепции, воспринимать ее предложения и рекомендации.          Нельзя не сказать и о том, что в отечественной истории некоторые юридические конструкции, созданные юристами, тоже входили в правовую систему, закреплялись правом. Например, творчество выдающегося учённого - А. В. Венедиктова, создавшего конструкцию “оперативного хозяйственного управления”, разграничившую правомочия государства и предприятий  при социалистической форме хозяйства

Нормативный договор

Нормативный договор - соглашение между сторонами направленное на установление официальных юридических  правил.¹⁸ Например, международный договор, коллективный договор между хозяином (предпринимателем) и наемными работниками в лице их профсоюза. Договоры нормативного содержания - это соглашения между субъектами, которые добровольно закрепляют взаимные права и обязанности и обязуются их соблюдать. Подобные соглашения служат основой для принятия других нормативных правовых актов. Такие договоры получили распространение в трудовом праве при заключении контрактов между работодателем и работником, в международном праве.¹⁹ В последние годы, указанные договоры стали применяться и в конституционном праве России. Например, в 1992 г. был заключен Федеративный договор между Российской Федерацией и ее субъектами о разграничении между ними предметов ведения и полномочий. В 1994 г. был заключен Договор между Российской Федерацией и Татарстаном, где были определены предметы взаимного делегирования полномочий. В дальнейшем такие договоры были заключены и с другими субъектами Федерации. Для признания договора источником права требуется,  чтобы он  содержал юридические нормы. Историческими примерами договора нормативного содержания в советском праве могут служить Договор  об  образовании Закавказской советской  республики  (1922 г.),  Договор об образовании СССР (1922 г.),  Федеративный договор (Договор о разграничении предметов ведения  и  полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти республик в составе Российской Федерации) 1992 г.        В области трудового права  значительную  роль  продолжают  играть коллективные договоры.  Согласно ст.7 Кодекса законов о труде РФ, коллективный договор -  правовой  акт,  регулирующий  трудовые,  социально-экономические и профессиональные  отношения между руководителем и работниками на предприятии, в учреждении, организации. Следует подчеркнуть, что договорное право - юридический фундамент динамичной и  расширяющейся  системы  свободного  предпринимательства. Принятый 11  марта 1992 г.  Закон Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях"²⁰ один из наиболее значимых актов, цельно регулирующий взаимоотношения предпринимателей и наемных работников. В качестве основной формы права выступает договор в международном праве. Международный  договор  -  это явно выраженное соглашение между государствами и другими субъектами международного  права,  заключенное по вопросам,  имеющим для них общий интерес, и призванное регулировать их взаимоотношения путем создания взаимных прав и обязанностей.²¹ Статья 2 Венской конвенции о праве международных договоров содержит нормативное определение этого источника:  "Договор означает международное соглашение, заключенное  между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом,  независимо от того,  содержится ли такое соглашение в  одном  документе,  в двух или нескольких связанных между собой документах,  а также независимо от  его  конкретного  наименования"²².  Примером международно-правового договора нового типа может служить принятый 12 сентября 1990 г.  Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии,  согласно которому "объединенная  Германия будет включать территорию Германской Демократической Республики, Федеративной Республики Германия и всего Берлина".   Нормативно-правовые договоры - проявление нормативной саморегуляции. Но нельзя забывать, что первичным юридическим источником развития договорных форм, придания им законной силы выступает нормативно-правовой акт. Например, Гражданский кодекс РФ²³ (ст.ст. 160-167, 255, 295, 350) закрепляет формы и общие условия договоров,  ст.22 Закона Российской Федерации от  27  декабря 1991 г. "О средствах массовой информации" фиксирует содержание договора между соучредителями средства массовой информации.²⁴           У договорной формы права перспективное будущее.  Ведь если представлять источники права в  виде  социального  взаимодействия,  то  оно должно быть,  прежде  всего,  добровольно-согласительным,  а не формально-принудительным.

Деловое обыкновение

Деловое обыкновение - это  правило, которое складывается в  процессе делового обмена, оно связано  с торгово-деловыми отношениями.²⁵ В отличие от правового обычая, деловое обыкновение не имеет глубоких корней в опыте человеческого бытия. Как правило, это признаваемая в данный момент наиболее оптимальная модель поведения в торговом обороте. Например, с появлением общедоступных телефонных сетей появилось деловое обыкновение, в соответствие с которым признавалось правомерным заключение гражданско-правовых сделок по телефону. Примером признания в России делового обыкновения в качестве источника права может служить часть 2 статьи 478 ГК РФ. Согласно данной норме, "в случае, если договором купли-продажи не определена комплектность товара, продавец обязан передать покупателю товар, комплектность которого определяется обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями".²⁶

Нормативно- правовой акт

Наиболее распространенным источником права является нормативно правовой акт. Нормативно-правовой акт – это официальный документ, созданный уполномоченным на это государственным органом и принятый в установленном порядке, содержащий общеобязательные правила поведения. Это акты правотворчества, которыми устанавливаются, изменяются или же отменяются правовые нормы. Нормативно-правовые акты различаются по содержанию, по органу, его издавшему, и процедуре принятия. Для нормативных правовых актов характерны следующие признаки:

1) они исходят только от государственных органов, специально на то уполномоченных;  
2) существует особый порядок их принятия;  
3) используется письменная форма и оформление в специальном виде;  
4) иерархическая подчиненность, основанная на различной юридической силе отдельных актов;  
5) содержание нормативных правовых актов составляют нормы права;

Нормативно-правовые акты могут издавать не любые государственные органы и должностные лица, а лишь специально уполномоченные государством на этот вид деятельности. Все нормативно-правовые акты имеют государственный характер, т.е. они общеобязательны, к их содержанию и действию предъявляются особые требования. Следует, вместе с тем, иметь в виду, что существуют акты органов государства, которые не носят нормативного характера. Например, Президент РФ имеет право издавать не только указы нормативного характера, содержащие правила поведения, но и указы ненормативные, в частности, о назначении на должность министра или посла какого-либо конкретного лица, о награждении орденом или присвоении воинского или почетного звания. Акты ненормативного характера адресуются индивидуально-определенному лицу (Иванову И.И., Петрову А.Н. и т.п.), издаются на основе действующих норм права и не устанавливают новых норм. Нормативно-правовые акты, в зависимости от их юридической силы, органа, который их принял, и способа принятия делятся на две большие группы: на законы и подзаконные акты. Законы принимаются представительными (законодательными) органами, подзаконные акты - всеми остальными уполномоченными органами и должностными лицами, чаще всего исполнительными органами власти. В современной России судебные органы не имеют права принимать нормативные правовые акты. Они лишь вправе применять или толковать уже действующие нормы права.     Закон - это нормативно-правовой акт, который принимается в особом порядке законодательным органом власти и выражает волю государства по наиболее важным вопросам общественного развития. Он обладает высшей юридической силой, то есть имеет верховенство над всеми иными нормативно-правовыми актами, содержит правовые нормы по конкретным вопросам общественной жизни. Все остальные нормативно-правовые акты должны исходить из законов, не противоречить им. Цель закона - установить и четко определить взаимоотношения между отдельными людьми и отношения человека с обществом. Создатель закона стремиться предоставить человеку столько свободы действий, сколько не повредит свободе других. По степени важности и юридической силе законы разделяются на конституционные, органические и обычные. К конституционным относятся конституция и примыкающие к ней законы, касающиеся наиболее важных вопросов государственного и общественного развития. Это закреплено в ст.108 Конституции РФ²⁷. Примером федерального конституционного закона может служить закон о судебной системе, так как в ст. 118 Конституции РФ предусматривается, что судебная система Российской Федерации устанавливается федеральным конституционным законом. Конституционные законы касаются основополагающих вопросов жизни государства, общества личности и принимаются особым способом. Для их принятия необходимо, чтобы 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации и 2/3 голосов от общего числа членов Государственной Думы проголосовали за принятие закона.             Органические законы как источник права распространены в странах Западной Европы. Их издание предусмотрено конституциями этих государств. Они регулируют деятельность органов государства. Этим законам присущи следующие особенности:           1) они обладают более высокой юридической силой по сравнению с обыкновенными законами;          2) принимаются в особом порядке – классифицированным большинством, т.е. заранее установленным кворумом при голосовании.     3) глава государства не обладает правом вето в отношении конституционных законов, а должен по истечению определенного срока подписать закон и обнародовать его.           Обычными законами называют федеральные законы. Которые принимаются на основе и во исполнении Конституции и конституционных законов. Для их принятия достаточно простого большинства обеих палат Федерального собрания. В течении четырнадцати дней принятый закон должен подписать Президент, после чего закон вступает в законную силу  и начинает действовать Они регулируют различные стороны экономической, социальной, политической и культурной жизни страны.      Все законы независимо от их характера подлежат обнародованию и опубликованию (неопубликованные законы не могут применяться).   К подзаконным нормативно – правовым акта относятся:    1) указы Президента, обязательные для исполнения на всей территории Российской Федерации;          2) постановления Правительства по актуальным вопросам текущей жизни;              3)приказы и инструкции министерств и ведомств, содержащие нормы права;

Любые нормативно-правовые акты, затрагивающие  права, свободы и обязанности  человека и гражданина, подлежат опубликованию  для всеобщего сведения, иначе  они не могут применяться. Все другие формы (источники) права относятся к так называемым не законодательным. То есть они формируются не специальными законотворческими органами государства.²⁸

Таким образом, в юридической практике существует множество видов источников (форм) права которые применяются в различных странах, некоторые из источников утратили свое прежнее значение.

1.3 Источники  права в Российской Федерации

Выявление круга источников в различных  правовых системах имеет важное значение для раскрытия многих явлений  правовой действительности. В частности, от формы права зависят такие  факторы, как способы правового регулирования, нормативность, общеобязательность, степень юридической силы различных правовых актов и т.д.²⁹

Из всех известных  истории источников (форм) права  применительно к Российской Федерации  можно говорить о трех ее видах: о правовом обычае, нормативном договоре и нормативном акте.        В российском праве санкционирование обычая как способа регулирования общественных отношений занимает незначительное место. Можно даже сказать, что обычай в качестве источника права действует лишь в порядке исключения и только в тех случаях, когда возможность его применения оговаривается действующим законодательством. Так, ссылка на применение международного обычая имеется в Консульском уставе; Кодекс торгового мореплавания (на территории России пока действуют Консульский устав СССР и КТМ СССР) предлагает руководствоваться портовыми обычаями для определения продолжительности погрузки и разгрузки судов и размера платы за их простой.

В Российской Федерации источниками права  признаются договоры нормативного содержания, среди которых важное место занимают международные договоры.

Международный договор — это определенно  выраженное соглашение между двумя  или несколькими государствами  относительно установления, изменения  или прекращения их прав и обязанностей. Договоры могут быть нормоустанавливающими (например, Договор о нераспространении ядерного оружия; Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела) или учредительными (например, Договор о Содружестве Независимых Государств).

Источниками права могут являться различные соглашения как разновидности договора. В Российской Федерации в современных условиях значительно возрастает роль соглашений в регламентации различных сторон общественной и государственной жизни. Так, многие сферы отношений между краями, областями и входящими в них автономиями регулируются именно соглашениями. Известны соглашения и между государственными органами Федерации и ее субъектов. Например, в соответствии с Законом Правительство Российской Федерации вправе передавать на основании соглашений администрации автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт -Петербурга осуществление части своих полномочий. На основании соглашений возможно и обратное перераспределение полномочий.

Договоры устанавливают нормы  права и в российском трудовом праве. Так, нормоустанавливающее значение имеет коллективный договор — правовой акт, регулирующий трудовые, социально-экономические и профессиональные отношения между работодателем и работниками на предприятии, в учреждении, организации (ст. 2 Закона Российской Федерации «О коллективных договорах и соглашениях»)¹. В коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работодателя и работников по вопросам, как механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, перечисленных в договоре, а также по вопросам занятости, переобучения, условий высвобождения работников, соблюдения их интересов при приватизации предприятий и ведомственного жилья. Условия коллективных договоров, заключенных в соответствии с законодательством, являются обязательными для предприятий, на которые они распространяются.          Наиболее характерным для Российской Федерации источником права является нормативный акт. Правом на издание нормативных актов обладают не все государственные органы. В Российской Федерации такие акты могут издаваться лишь представительными и исполнительными органами власти. При этом каждый орган вправе издавать акты только определенного вида (закон, указ, постановление, распоряжение и т.д.) и только по вопросам, входящим в его компетенцию.

Юридическая сила нормативных актов  зависит от места органа, издавшего акт, в государственном механизме. Все нормативные акты государственных органов принято делить на законы и подзаконные акты. Ведущее место в системе нормативных актов занимают законы. Акты остальных видов издаются на основе и во исполнение законов и потому называются подзаконными.

Высшей юридической силой среди  нормативных актов обладает Конституция  Российской Федерации, которая определяет организацию государственной власти, закрепляет основы конституционного строя, федеративных отношений, основные права и обязанности граждан.

Конституция Российской Федерации  представляет собой юридическую  базу для всего действующего законодательства. Основополагающие установления Конституции  развиваются и детализируются в  других нормативных актах. Причем все они, от какого бы органа ни исходили, должны соответствовать Конституции. В противном случае любой акт (или его часть) признается недействующим.

Вторыми по значимости нормативными актами являются законы. В юридическом смысле закон — это нормативный акт, принимаемый в особом порядке, обладающий после Конституции наибольшей юридической силой и направленный на регулирование наиболее важных общественных отношений.³⁰