Категории и группы должностей государственной гражданской службы

 Реестры  должностей государственной гражданской  службы субъектов РФ утверждаются  законодательными или иными нормативными  правовыми актами субъектов РФ  с учетом положений Федерального  закона от 27 мая 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» и Указа Президента РФ «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы».

 

 

3. Классные чины гражданской службы

Гражданские служащие не только различаются по категориям и группам, но еще и по классным чинам. Они присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью в пределах группы должностей гражданской службы по результатам квалификационного экзамена. Всего в гражданской службе имеется пять классных чинов и по три класса в каждом классном чине.

Именно за классные чины гражданских служащих нередко называют «чиновниками». Исторически это понятие используется обычно в двух смыслах: в положительном – как служебное звание, указывающее положение гражданского служащего в иерархии государственных должностей; в негативном – как свидетельство медлительности, нерасторопности, бюрократизма гражданских служащих.18

Гражданским  служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы высшей группы, присваивается классный чин действительного государственного советника РФ 1, 2 или 3 класса (Заместитель Директора ФСКН).

Гражданским служащим, замещаемым должности федеральной гражданской службы главной группы, присваивается классный чин государственного советника РФ 1, 2 или 3 класса (Начальник управления ФССП).

Гражданским служащим, замещаемым должности гражданской службы ведущей группы, присваивается классный чин советника государственной гражданской службы 1, 2 или 3 класса (Главный государственный налоговый инспектор Аналитического отдела ФНС).

Гражданским служащим, замещаемым должности гражданской службы старшей группы, присваивается классный чин референта государственной гражданской службы 1, 2 или 3 класса (Старший государственный таможенный инспектор таможни (таможенного поста)).

Гражданским служащим, замещаемым должности гражданской службы

младшей группы, присваивается классный чин секретаря государственной гражданской службы 1, 2 или 3 класса (Секретарь административного управления Департамента образования города Москвы).

Высшим классным чином государственных должностей федеральной гражданской службы является действительный государственный советник РФ 1 класса, низшим - секретарь гражданской службы РФ 3 класса.

Классный чин гражданскому служащему присваивается в очередном и внеочередном порядке. Очередное присвоение классного чина производится на основании результатов квалификационного экзамена или аттестации.    Внеочередное присвоение классного чина гражданскому служащему может производиться по ходатайству его непосредственного руководителя (представителя нанимателя) на основании результатов квалификационного экзамена за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, выполнении заданий особой важности и сложности по истечении не менее половины срока пребывания гражданского служащего в предыдущем классном чине.

Внеочередное присвоение гражданскому служащему классного чина может производиться не более одного раза в течение периода его службы на государственных должностях гражданской службы каждой группы государственных должностей гражданской службы.19

Естественно, федеральным  или региональным законом устанавливаются  определенные сроки пребывания в классном чине для присвоения гражданскому служащему очередного классного чина. Классный чин, присвоенный гражданскому служащему в соответствии с федеральными и субъектов РФ законами, сохраняется.

Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы субъекта РФ, классные чины гражданской службы субъекта РФ присваиваются в соответствии с законом субъекта РФ с учетом положений настоящей статьи с указанием конституционного наименования субъекта РФ.

В соответствие с Указом Президента РФ «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы РФ федеральным государственным гражданским служащим» от 1 февраля 2005 г. классный чин гражданской службы присваивается федеральному гражданскому служащему, не имеющему классного чина гражданской службы.

При этом учитывается классный чин иного вида государственной службы, дипломатический ранг, воинское или специальное звание, присвоенные федеральному гражданскому служащему на прежнем месте государственной службы. Первый классный чин присваивается федеральному гражданскому служащему после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения федерального гражданского служащего на должность гражданской службы.

При прохождении гражданской службы устанавливаются следующие сроки:

• в классных чинах секретаря государственной гражданской службы РФ 3 и 2 класса, референта государственной гражданской службы РФ 3 и 2 класса – не менее одного года;
• в классных чинах советника государственной гражданской службы РФ 3 и 2 класса, государственного советника РФ 3 и 2 класса – не менее двух лет.

Для прохождения гражданской службы в классных чинах действительного государственного советника РФ 2 и 3 класса, как правило, устанавливается срок не менее одного года.

Для прохождения гражданской службы в классных чинах секретаря государственной гражданской службы РФ 1 класса, референта государственной гражданской службы РФ 1 класса, советника государственной гражданской службы РФ 1 класса и государственного советника РФ 1 класса сроки не устанавливаются.

Таким образом, теперь, наконец, на государственной гражданской созданы условия для карьерного роста государственных гражданских служащих.

Срок гражданской службы в присвоенном классном чине исчисляется со дня присвоения классного чина. При назначении федерального гражданского служащего на более высокую должность гражданской службы ему может быть присвоен очередной классный чин по истечении срока, установленного в предыдущем классном чине, и при условии, что для этой должности гражданской службы предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый федеральному гражданскому служащему. 

Федеральным гражданским служащим, замещающим без ограничения срока полномочий должности гражданской службы категорий «специалисты» и «обеспечивающие специалисты», а также должности гражданской службы классные чины присваиваются после сдачи ими квалификационного экзамена.

Классные чины действительного государственного советника РФ 1, 2 и 3 класса присваиваются федеральным гражданским служащим Президентом РФ. При этом классные чины в тех федеральных органах исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляется Президентом РФ – по предоставлению руководителей этих органов; в иных федеральных органах исполнительной власти – по предоставлению Правительства РФ; и в прочих федеральных органах или их аппаратах – также по предоставлению руководителей этих органов.

Классные чины государственного советника РФ 1,2 и 3 класса присваивается федеральным гражданским служащим:

• В федеральных органах исполнительной власти Правительством РФ;
• В иных федеральных  государственных органах руководителями этих органов.

Классные чины советника государственной гражданской службы РФ    1, 2 и 3 класса, референта государственной гражданской службы РФ 1, 2 и 3 класса, секретаря государственной гражданской службы 1, 2 и 3 класса присваивается федеральным гражданским служащим представителем нанимателя в лице руководителя федерального государственного органа либо представителя этого руководителя, осуществляющих полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации.

Положения о классных чинах федеральной гражданской службы и их соотнесение воинских и специальных званиям, классным чинам правоохранительной службы утверждается указом Президента РФ.

Присвоенный классный чин сохраняется за федеральным гражданским служащим при освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы (в том числе в связи с выходом на пенсию), а также при поступлении на гражданскую службу вновь.20

Индивидуальные служебные споры по вопросам, связанным с присвоением классных чинов, рассматриваются в соответствии с законодательством РФ.

 

 

 

Заключение

Под должностью понимается учрежденная в установленном порядке первичная структурная единица государственного органа (службы, учреждения), определяющая содержание и объем полномочий, и ответственность занимающего ее лица, а также расходы его нанимателя за выполняемую работу в этом органе.

Должности гражданской службы учреждаются федеральным законом или Указом Президента РФ, должности государственной гражданской службы субъектов РФ – законами или иными нормативными правовыми актами субъектов РФ с учетом положений ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность.

В соответствие с ФЗ « О государственной гражданской службе РФ» в системе государственного управления для гражданских служащих федерального и регионального уровней проводится деление должностей по двум основаниям: на категории и группы.

Категорий в законе четыре: руководитель, помощники (советники), специалисты и обеспечивающие специалисты.

Выделяют пять групп должностей гражданской службы: высшие должности; главные; ведущие; младшие должности гражданской службы.

Государственные должности гражданской службы приобретают легитимный характер только после включения их в соответствующие реестры. Реестр - есть перечень должностей гражданской службы, официально включенных в соответствующие нормативные документы. Они ведутся на электронных носителях с обеспечением защиты от несанкционированного доступа и копирования. Всего должно быть три реестра: федеральный, региональный и сводный.

Гражданские служащие не только различаются по категориям и группам, но еще и по классным чинам. Они присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью в пределах группы должностей гражданской службы по результатам квалификационного экзамена. Всего в гражданской службе имеется пять классных чинов и по три класса в каждом классном чине.

Классный чин гражданскому служащему присваивается в очередном и внеочередном порядке. Очередное присвоение классного чина производится на основании результатов квалификационного экзамена или аттестации. Внеочередное присвоение классного чина гражданскому служащему может производиться по ходатайству его непосредственного руководителя  (представителя нанимателя) на основании результатов квалификационного экзамена за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, выполнении заданий особой важности и сложности по истечении не менее половины срока пребывания гражданского служащего в предыдущем классном чине.

 

 

 

Список использованной литературы

Нормативные и правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года// Российская газета. – 1993. – №237. – 25 декабря;
2. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 года № 70-ФЗ // Российская газета.- 2005. -№3539;
3. Федеральный закон от 27 мая 2003 года №58-ФЗ «О системе государственной службы РФ» // Собрание законодательства РФ. – 2003. – №318;
4. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 года №113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим». // Собрание законодательства РФ. – 2005. - №24. – Ст. 215.
5. Указ Президента РФ от 27 сентября 2005 года № 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих». // Собрание законодательства РФ. – 2005. - №214. – Ст.1215.

 

Литература

 

6. Алехин А.П., Кармалицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Учебник. — М.: ИКД "Зерцало-М". 2003. — 608 с.
7. Бахрах Д.Н. Государственная служба: основные понятия, ее составляющие, содержание, принципы. // Государство и право. 2009. №12.
8. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: учебник / В. Д. Граждан. - М.: КНОРУС, 2007. - 497 с.
9. Игнатов В.Г. Государственная и муниципальная служба России. История и современность. Учебное пособие. - Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2010. – 453 с.
10. Игнатов В.Г. Государственная и муниципальная служба современной России. – Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2009. – 569 с.
11. Игнатов В.Г.  Государственное и муниципальное управление: Введение в специальность. Основы теории и организации: Учебное пособие. - 3-е изд. - М.: ИКЦ «МарТ», 2007. - 480 с.
12. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (постатейный) / Под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова. – М.: Юстицинформ, 2006. – 325 с.
13. Конин Н. М. Административное право России в вопросах и ответах Учеб. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2010. – 256 с.
14. Костенников М.В. , Куракин А.В.Реализация статуса государственного гражданского служащего: М.: Лаборатория книги, 2011. – 214 с.
15. Мельников В.П., Нечипоренко В.С. Государственная служба в России: отечественный опыт организации и современность. М., 2003. – 302 с.
16. Ноздрачев А. Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих. М.: Статут, 1999. - 592 с.
17. Овсянко Д. М. Государственная служба Российской Федерации: Учеб. пособие. - М.: Юристъ, 2007. - 301 с.
18. Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: Теоретико-правовое исследование. – Воронеж: Изд-во ВГУ, 1996. – 456 с.
19. Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики: Учебное пособие. - М.: Юнити-Дана, 2012.- 680 с.
20. Чиканова Л.А. Правовое регулирование служебных отношений на государственной гражданской службе: вопросы теории и практики // Журнал российского права. 2009. №4.
21. Щербаков Ю.Н. Государственная и муниципальная служба. Ростов н/Д.: Феникс, 2010. — 256 с.