Классификация норм права

Закон гласит - и его адресатам  следует исполнять государственно-властное предписание.

Но надо обратить внимание и на то, что признак общеобязательности предполагает и учет юридической  силы соответствующей нормы права, т. е. ее места в системе, иерархии актов. При коллизии, а то и противоречии норм права, находящихся в разных нормативно-правовых актах, но направленных на регулирование одного и того же вида общественных отношений, большую  юридическую силу имеет норма  права вышестоящего нормативно-правового  акта.

Так, высшую юридическую  силу всегда имеют нормы конституции-основного  закона.

Отмечу, что печальное, порой  тупиковое состояние возникает, когда появляются противоречивые нормы  права в двух законах, имеющих  одинаковую юридическую силу. Например, два закона, регламентирующих избирательною  кампанию в России в 1995 году, содержали  нормы, одна из которых предписывала кандидату в депутаты обязательно  оставлять на период кампании свою должность, а вторая - устанавливала, что это кандидат может делать по своему усмотрению.

В этих случаях приходится осуществлять историческое толкование закона, обращаться в Конституционный  суд за разъяснением, использовать иные механизмы - об этом чуть ниже, в  теме о реализации права.

Следующий признак нормы  права - ее неперсонифицированность. Такое ее свойство вытекает из кибернетического знания о существовании в природе двух видов сигналов, импульсов поведения. Один сигнал - это целенаправленная информация конкретному адресату, получателю сигнала. В обществе - это сигналы конкретному гражданину, члену общества с оценкой его поведения, с конкретным предписанием и т. д.

Второй тип - это сигнал, тому, к кому это относится. Если опять же прибегнуть к образному  сравнению, то можно представить  себе озерцо со всякой живностью, например с лягушками. Первый тип сигнала  об опасности - это сигнал, когда  какой-нибудь камешек бросают в  конкретную лягушку (ну, есть такие  привычки у детей), второй - когда  камешек бросают в центр озера. Это сигнал об опасности тем, к  кому он относится. Мол, берегитесь, появился "царь природы". Или сигнал на лекции: "тише". Он относится к тем, кого касается, в отличие от замечания конкретному студенту. В правовых нормах для обозначения ее адресатов оперируют словами: каждый гражданин, юридическое лицо и прочими неперсонифицированными адресатами. .

Формальная определенность - еще один важный признак правовой нормы. Об этом уже шла речь выше. Но здесь важно подчеркнуть, что это свойство позволяет не только выделять норму права из словесной оболочки того или иного источника права, но и определить структуру конкретной нормы, отделить ее от нормы морали, со отнести норму права с конкретной ситуацией, ее участниками, словом, реализовывать то самое воздействие, которое соответствующее правило оказывает на конкретный вид общественного отношение

Формальная определенность нормы права также появилась  в процессе тысячелетнего развития права, характеризует социальную ценность права, позволяет оперировать с  правом в целях упорядочения и  целенаправленного развития общества. И как бы ни упрекали юристов в  том, что они формалисты, "законники" и вместо того, чтобы учитывать  дух закона, они. де, приверженцы буквы закона и потому просто крючкотворы, весь социально-правовой опыт человечеству свидетельствует о полезности именно такого подхода к норме права, о приоритете буквы закона над субъективно толкуемым духом закона, о недопустимости подмены, а то и замены целесообразностью, законности.        

Это, разумеется, не простой  вопрос, учитывая динамику права, изменение  и развитие правовых норм. Однако, когда речь идет о теоретически выделяемых признаках нормы права, ее формальная определенность оказывается и теоретически правильным, и практически полезным признаком.       

Формальная определенность характеризуется еще и тем, что  норма права выражена, как правило, в письменной форме. Появление письменности шло в параллель с появлением правовых норм. В древности сначала  символическое, а затем и буквенное  обозначение принадлежности тех  или иных товаров тому или иному  купцу (в частности первоначально  использовались печати, которые накладывались. на амфоры, кувшины, мешки и т. п. тару, в которой перевозились продавались товары, прежде всего, зерно) постепенно становилось письменным способом общения. Письменность стала использоваться для посвящения тех или иных жертв божествам, для учета знамений, выражения предсказаний и их последствий, для царских посвятительных надписей, содержащих своеобразные правовые нормы и т. п. Клинопись у шумеров в Вавилоне служила не только для фиксации законов, например знаменитая стела Хаммурапи с его "кодексом законов", но и для учета судебной практики. В городе-государстве Лагаш археологи раскопали корзины, в которых содержались записи всех дел, которые рассматривал суд города Латана во втором тысячелетии до н.э.

Финикийская письменность, которая первоначально обслуживала  главным образом торговые сделки и иные имущественные отношения, со временем также развилась в  мощное средство фиксации законов и  их исполнения, а также предсказаний оракулов по всему Средиземноморью.

Таким образом, формальная определенность нормы права не только послужила  фактором культурного развития человечества, но и получала свою основу в виде письменных источников. Не изменилась ситуация и в настоящее время, т.к. формальную определенность правовых норм обеспечивают при соблюдении определенных условий и новые носители информации - так называемые машинные носители (магнитные ленты, диски и т. п.).

Системность - еще один признак. Этот признак на этапе развития зрелого  права характеризует свойство нормы  права: быть в определенной связи, в  определенном соотношении с другими  нормами, с правовым институтом, подотраслью, отраслью права. Нормы материального права, т. е. конкретные правила поведения, находятся как в определенных связях с другими материальными нормами права, так и с процедурными, процессуальными нормами права. Как, например, можно было бы реализовать норму уголовного права, устанавливающую наказание за определенное преступление, если бы этому не предшествовало определенное судебное разбирательство по определенным правилам.

Даже такие формы наказания, как испытание огнем или водой, принесение клятв, поединки, которые  были распространены в средние века в Европе, совершались по определенным правилам.

Системность характеризует  также иерархию правовых норм, их первичность  и вторичность. В частности, некоторые  нормы конституции конкретизируются в законах, те в свою очередь - в  подзаконных актах, постановлениях, инструкциях и т. п.

Этот признак обусловливает  возможность разумней систематизации права, когда для правильного  применения правовых норм становится необходимым построение комплекса  правовых норм, своеобразной пирамиды. Например, выделяется конституционная  норма, законы, ее конкретизирующие и  детализирующие (если такие есть) постановления  правительства, приказы и инструкции министерств и ведомств и т. д.

Еще один признак правовой нормы - неоднократность (или многократность) ее действия. Это означает, что правовая норма создается для постоянного  применения, использования, если иное не оговаривается в самой норме. Так, закон о выборах депутатов  парламента рассчитывается не на одну избирательную кампанию, а на все  выборы депутатов, которые последуют  и в будущем, гражданский кодекс - на все имущественные и иные, связанные с ними от ношения, которые  будут иметь место и т. п.

Правда, так называемые временные  законы, например о введение чрезвычайного положения, могут иметь временные ограничения, не в пределах установленного срока опять же применяются ко всем, регулируемым отношения.

Наконец, такой признак, как  возможность государственного принуждения. Этот процесс отличает правовую норму  от иных социальных норм, а также  от норм первобытного общества. Следует, однако, подчеркнуть, что в данном случае речь идет о возможности государственного принуждения, о потенции принуждения, а не о принудительном характере  правовых норм, как писали многие ученые-юристы еще в дореволюционных трудах, учебниках, в частности Р. Иеринг. Сами нормы права не являются принудительными, они не навязываются насильно, извне. Они – продукт, результат развития общества, воспринимаются обществом или его основными сегментам ми как социально необходимые и полезные регуляторы, ориентиры-поведения во всех областях общественной жизнедеятельности - в политической, экологической, экономической, социальной, научно-технической, семейно-брачной, даже личной. Следует вообще заметить, что с развитием новых форм существования человечества - общепланетарных масштабов экономических научно технических и иных связей, появлением опасностей для всего человечества - ядерная война, экологическое "безобразие", информационная диктатура и т. д., все больше возрастает роль правовых норм регулирующих эти общепланетарные и обшесоциальные отношения Они также направлены на ограничения возможных пагубных последствий научно-технического прогресса, с одной стороны, и на поддержку всего полезного и достойного, что он несет человечеству - с другой. Не случайно в XX веке происходит такие переплетение национального и международного права, закрепление, даже в конституциях, возможности применять для решения внутренних споров общепризнанные принципы и нормы международного права. И тут уж нормативность права приобретает совершенно новую и весьма положительную оценку — как система стабильного, а не взаимоистребительного существования человечества. Для такой нормативной жизнедеятельности, конечно же. нужны и адекватные принудительные меры. Их поиск идет и в попытках экономических и яных санкций, устанавливаемых против нарушителей международных правил, в создании сил быстрого реагирования, различных международных наблюдательных комиссий и т. п. Но и в этих случаях нормы права обеспечиваются лишь возможностью государственного - и в конце XX века, надо добавить, межгосударственного принуждения, но не становятся от этого принудительными, насильственными социальными регуляторами. Не менее важным, чем возможность государственного принуждения, является и такой признак, как_активная, нормообразуюшая роль государства. Именно она и обеспечивает возможность государственного принуждения. Причем эту роль надо понимать в двояком смысле. С одной стороны, государство создает по соответствующей процедуре нормы права, устанавливает их, решая задачу организации правовой системы. С другой — государство признает, "огосударствляет" те нормы, которые зарождаются в силу самоорганизационных процессов, проявляются как полезные обычаи. В государственной право-образовательной деятельности, как в огромном социальном котле, сталкиваются, "варятся" самоорганизационные и организационные начала правотворчества. И в результате появляется "блюдо", именуемое нормой права.

2. Виды правовых норм

2.1 Основания и классификации  правовых норм

Поскольку одной из характерных  черт правовых норм является их формальная определенность, необходимость в  четкой систематизации и структурной классификации вполне очевидна.

Право, являясь высшей инстанцией в регулировании отношений между  людьми, должно подразделяться на строго специализированные группы норм, отвечающих за различные сферы общественной жизни и имеющих характерную  внутреннюю структуру.

Здесь необходимо подробнее, нежели в предшествующих главах данного  исследования, остановиться на анализе  причин общеобязательности правовых норм, вернее, механизмов обеспечения их неукоснительного исполнения. Весьма подробное исследование этого вопроса  можно найти в " Общей теории права " Г.Ф. Шершеневича.¹

Проблема классификации  юридических норм, как и многие другие вопросы теории права, по своему характеру такова, что ее подлинно научное решение возможно лишь в  том случае, если исходить из выводов, полученных в результате философского (общесоциологического) осмысления явлений  правовой действительности.

Классификация норм права  преследует несколько целей, в том  числе выявление их различных  регулятивных свойств, определение  места различных норм в механизме  правового регулирования, установление системных свойств норм, их взаимосвязи. Наиболее общими основаниями классификации  является их деление по следующим  признакам (см. Приложение 2).

1. По отраслевой принадлежности, т.е. по предмету и методу  правового регулирования, все  нормы классифицируются по институтам  и отраслям права.

В соответствии с этими  объективными различиями законодатель издает кодифицированные акты, формируя тем самым отрасли законодательства, соответствующие отраслям права: нормы  государственного права, нормы гражданского права, нормы административного  права, нормы уголовного права, семейного  права и т.д.

2. По юридической силе, т.е. по актам, в которых нормы  права содержатся, они делятся  на нормы закона и нормы  подзаконных актов, причем по  этому признаку возможна дальнейшая  более детальная классификация.

3.По степени общности  содержания нормы права делятся  на нормы-принципы, общие нормы  и конкретные нормы. Нормы-принципы  не содержат явно выраженных  элементов норм права, они являются  результатом нормативных обобщений,  выражают социальное содержание  всех норм права данной группы. В некоторых отраслях права  нормы-принципы позволяют непосредственно регулировать отношения, специально не урегулированные конкретными нормами. Так, например, принципы гражданского права являются непосредственным основанием для применения аналогии права.

В отличие от норм-принципов  общие нормы — это общие  правила, конкретизирующиеся в других нормах. Так, положение ч. 1 ст. 307 ГК РФ, содержащей понятие обязательства и основания его возникновения, является общей диспозицией ко многим другим нормам, регулирующим различные виды обязательств, служит как бы их общей частью, а ч. 2 этой же статьи, устанавливающая, что обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе, является общей нормой, т.е. гипотезой, для многих последующих. Общей нормой является ст. 45 УК РФ, определяющая виды наказаний, применяемые к лицам, совершившим преступления. Среди общих норм ведущее значение принадлежит конституционным нормам.

Близким к делению норм по степени формальной определенности (степени общности) является их членение по формальным признакам на нормы  закона и нормы подзаконных актов. В литературе высказано справедливое суждение, что законодательные нормы  по своей структурной организации  наиболее развиты. По степени обобщения  они делятся на конституционные, кодифицированные и отдельные.

4. По характеру (или  составу) предписываемых правил  поведения (форме регулирования)  правовые нормы могут быть  обязывающими (предписывают совершение  содержащихся в норме действий); управомочивающими (дозволяют или разрешают совершение содержащихся в норме действий); запрещающими (предписывают воздержание от содержащихся в норме действий, т.е. являются косвенным указанием на правило поведения).

Эти виды норм свойственны  различным отраслям права. Первые две  группы -специфически регулятивные в позитивном смысле. В административном, природоохранительном, уголовно-исполнительном и других отраслях права преимущественное место занимают обязывающие нормы, в гражданском же - управомочивающие. Но нет таких отраслей права, содержание которых исчерпывалось бы одной группой норм. Даже в уголовном праве - системе запрещающих норм необходимым компонентом являются обязывающие нормы общей части, а нормы о необходимой обороне и крайней необходимости управомочиваюшие. (Нельзя сказать, что запрещающие нормы "обязывают не совершать", они запрещают совершать.)

Специфика запрещающих норм состоит в том, что они формулируются  как полудиспозиции, т.е. прямо не устанавливают правил позитивного поведения, что характерно для обязывающих и управомочивающих норм. Они указывают лишь на запрещаемые действия, которые нельзя совершать, и тем самым — диктуют правила поведения. Поэтому в запрещающих нормах нет прямо выраженных диспозиций. Статьи уголовного кодекса, содержащие уголовно наказуемые деяния, представляют собой гипотезы, которые слились с диспозициями. Но если их брать вместе с положениями общей части, то характер диспозиций-запретов вырисовывается полностью. Особенности уголовного закона сводятся к тому, что запрет в нем словесно не сформулирован, но он в силу своей общеизвестности логически предполагается.