Меры безопасности согласно действующему законодательству

Органы, принимающие решение об осуществлении государственной защиты, в пределах своей компетенции имеют право: 1) запрашивать у всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц и получать от указанных органов, юридических и физических лиц необходимые сведения по заявлениям и сообщениям об угрозе безопасности лиц, в отношении которых принимается решение об осуществлении государственной защиты; 2) производить процессуальные действия или давать необходимые поручения органам, осуществляющим меры безопасности, и меры социальной поддержки, для осуществления государственной защиты; 3) требовать в случае необходимости от органов, осуществляющих меры безопасности, и органов, осуществляющих меры социальной поддержки, применения дополнительных мер государственной защиты; 4) полностью или частично отменять меры безопасности и меры социальной поддержки по согласованию с органами, осуществляющими указанные меры (ч. 1 статьи 24 Закона).

Органы, осуществляющие меры безопасности, имеют право:                 1) избирать необходимые меры безопасности, предусмотренные законом, определять способы их применения, изменять и дополнять их; 2) требовать от защищаемых лиц соблюдения условий применения в отношении их мер безопасности, выполнения законных распоряжений, связанных с применением указанных мер; 3) обращаться в суд (к судье), к прокурору, начальнику органа дознания или следователю с ходатайством о применении мер безопасности при производстве процессуальных действий либо об их отмене; 4) проводить оперативно-розыскные мероприятия в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Органы, осуществляющие меры социальной поддержки, имеют право: 1) запрашивать у органов, принимающих решение об осуществлении государственной защиты, и защищаемых лиц дополнительные сведения, необходимые для осуществления мер социальной поддержки; 2) обращаться в соответствующие органы с ходатайством об отмене мер социальной поддержки в случае установления обстоятельств, исключающих возможность применения указанных мер (ч. 3 статьи 24 Закона).

Органы, обеспечивающие государственную защиту, обязаны:               1) немедленно реагировать на каждый ставший им известным случай, требующий применения мер безопасности или мер социальной поддержки;    2) осуществлять все необходимые меры безопасности и меры социальной поддержки; 3) своевременно уведомлять защищаемых лиц о применении, изменении, дополнении или отмене применения в отношении их мер безопасности и мер социальной поддержки; 4) разъяснять защищаемому лицу его права и обязанности при объявлении ему постановления (определения) об осуществлении в отношении его государственной защиты (ч. 4 ст. 24 Закона).

Должностное лицо органа, обеспечивающего государственную защиту, виновное в непринятии решения об осуществлении государственной защиты или в ненадлежащем ее осуществлении, несет ответственность, предусмотренную законодательством РФ в соответствии со статьей 25 Закона.

Разглашение сведений о защищаемом лице и применяемых в отношении его мерах безопасности лицом, которому эти сведения были доверены или стали известны в связи с его служебной деятельностью, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.28

 

Заключение

В данной работе автором была рассмотрена история появления института государственной защиты участников уголовного судопроизводства в России, определена нормативная база, ставшая его основой еще в советский период и эпоху реформ. Решая следующую поставленную задачу, автором был произведен анализ действующего законодательства, регулирующего данный институт. В честности, особое внимание было уделено положениям Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и ФЗ                  «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства».

 

О внесении изменений в ч.6 ст. 278 УПК РФ

Законодательно установлено

В статье 278 УПК РФ сказано: что в случае заявления сторонами обоснованного ходатайства о раскрытии подлинных сведений о лице, дающем показания, в связи с необходимостью осуществления защиты подсудимого либо установления каких-либо существенных для рассмотрения уголовного дела обстоятельств суд вправе предоставить сторонам возможность ознакомления с указанными сведениями.

Недостатки

Данное положение показывает, что раскрытие данных лица, дающего показания, осуществляется без согласия данного лиц на это, что может привести в угрозе его жизни со стороны обвиняемого.

Предложение

Дополнить  ч.6 ст. 278 УПК РФ: «В случае заявления сторонами обоснованного ходатайства о раскрытии подлинных сведений о лице, дающем показания, в связи с необходимостью осуществления защиты подсудимого либо установления каких-либо существенных для рассмотрения уголовного дела обстоятельств суд вправе предоставить сторонам возможность ознакомления с указанными сведениями только с согласия лица, дающего показания. При отказе данного лица, огласить свои данные, исключив данные показания из исследуемого перечня доказательств».

 Обоснование

Вышеизложенное предложение по изменению и дополнению законодательства, в совокупности, позволят осуществлять процесс защиты потерпевших, свидетелей более справедливо, т.к. суд, в случае угрозы данным лицам дающим показания со стороны обвиняемого, будет оглашать их данные только с согласия данных лиц.

 

О внесении дополнений в ФЗ №119 «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»

 

Законодательно установлено

 

В п.1 ст.16 ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», сказано: Основаниями применения мер безопасности являются данные о наличии реальной угрозы убийства защищаемого лица, насилия над ним, уничтожения или повреждения его имущества в связи с участием в уголовном судопроизводстве, установленные органом, принимающим решение об осуществлении государственной защиты.

Недостатки

В данной статье нет точного определения словосочетания «реальная угроза», данное понятие дано расплывчато, без четких указаний на то, что именно может считать «реальной» угрозой.

Предложение

Внести п.4 ст.16 ФЗ №119 точное определение «реальной» угрозы, которое будет четко сформулированы с учетом мнения нескольких ученых, законодательства и  экспертизы.

Обоснование

Данное предложение позволит устранить неточность в понимании закона, а также оснований для применения мер безопасности в отношении лиц, которые в ней нуждаются, а также позволит упростить порядок выявления данной необходимости.

 

Итак, изучив данную тему, автор приходит к выводу, что в российском законодательстве создан институт государственной защиты участников уголовного судопроизводства. Он еще далек от совершенства, но несомненно одно: эти нормы помогут лучшему исполнению Российской Федерацией конституционной обязанности правового государства – признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.

 

 

Список использованных источников

 

Законы и иные нормативные акты:

 

1. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. № 7 – 1994. –                21 января.
2. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 1997. – № 2.
3. Закон СССР от 12 июня 1990 г. «О внесении изменений и дополнений в Основы уголовного судопроизводства СССР и СР» // Ведомости съезда народных депутатов СССР и ВС СССР. 1990. № 26. Ст. 495.
4. Постановление Правительства РФ от 02.10.2009 № 792 «Об утверждении государственной программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2009-2013 годы» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
5. Постановление Правительства РФ от 10.04.2006 г. № 200 «Об утверждении Государственной программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2006-2008 годы» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
6. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. № 664 (в ред. от 19.11.2008) «Об утверждении правил выплаты единовременных пособий потерпевшим, свидетелям и иным участникам уголовного судопроизводства, в отношении которых в установленном порядке принято решение об осуществлении государственной защиты»// Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
7. Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 г. № 134                 «Об утверждении правил защиты сведений об осуществлении государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
8. Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 25.06.2012) // Российская газета № 249 –2001 – 22 декабря.
9. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ

(ред. от 05.06.2012) // Собрание законодательства РФ – 17.06.1996, № 25, ст. 2954.

10. Указ Президента РФ от 06.03.1997 № 188 (ред. от 23.09.2005) «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
11. Федеральный закон «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» от 20.08.2004 № 119-ФЗ (ред. от от 30.11.2011) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
12. Федеральный закон «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» от 20.04.1995   № 45-ФЗ (ред. от 22.08.2004) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
13. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 29.04.2008). // Собрание законодательства РФ – 14.08.1995, № 33, ст. 3349

 

Учебники и учебные пособия:

 

14. Зайцев О.А. Теория и практика участия свидетеля в уголовном процессе. Дис. ... канд. юрид. наук. – М., 1992.
15. Комментарий к УК РСФСР / Отв. ред. В.И. Радченко. 2008. // http://www.twirpx.com
16. Комментарий к УК РФ / Ред. А.В.Наумов.1996. // http://www.ex-jure.ru
17. Прокопьева С.И., Барановский В.М. Процессуальная безопасность свидетелей и потерпевших как средство обеспечения достоверности их показаний // Уголовное и уголовно-процессуальное законодательство. Проблемы эффективности и практика применения: Сборник научных трудов / Отв. ред. М.Г. Миненок. – Калининград: Калининградский университет, 1996. // http://www.twirpx.com

 

Статьи и научные публикации:

 

18. Антошина А. Обеспечение безопасности участников уголовного процесса: становление правового института // Российская юстиция. – 2002. № 8.
19. Брусницин Л.В. Обеспечение безопасности участников процесса: возможности и перспективы развития УПК // Российская юстиция. – 2003. № 5.
20. Чекулаев Д. Применение мер безопасности в отношении потерпевших и других участников процесса // Законность. – 2005. № 5.

 

1 Закон СССР от 12 июня 1990 г. «О внесении изменений и дополнений в Основы уголовного судопроизводства СССР и СР» // Ведомости съезда народных депутатов СССР и ВС СССР. 1990. № 26. Ст. 495.

2 Комментарий к УК РСФСР / Отв. ред. В.И. Радченко. 2008. // http://www.twirpx.com

3 Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 26.12.2008) // СПС «КонсультантПлюс».

4 Федеральный закон «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» от 20.04.1995 № 45-ФЗ (ред. от 22.08.2004) // СПС «КонсультантПлюс».

5 Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 25.06.2012) // Российская газета  № 249 –2001 – 22 декабря.

6 Федеральный закон «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» от 20.08.2004 № 119-ФЗ (ред. от 30.11.2011) // СПС «КонсультантПлюс».

7 Конституция Российской Федерации. Государственный гимн Российской Федерации. // Российская газета. №7 – 1994. – 21 января.

8 Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 25.06.2012) // Российская газета  № 249 –2001 – 22 декабря.

 

 

9 Федеральный закон «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» от 20.08.2004 № 119-ФЗ (ред. от 30.11.2011) // СПС «КонсультантПлюс».

10 Уголовный кодекс Российской Федерации ред. от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 05.06.2012) // Собрание законодательства РФ – 17.06.1996, № 25, ст. 2954.

 

11 Зайцев О.А. Теория и практика участия свидетеля в уголовном процессе. Дис. ... канд. юрид. наук. –        М., 1992.

12 Постановление Правительства РФ от 02.10.2009 №792 «Об утверждении государственной программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2009-2013 годы» // СПС «КонсультантПлюс».

13 Постановление Правительства РФ от 10 апреля 2006 г. № 200 "Об утверждении Государственной программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2006-2008 годы» // СПС «КонсультантПлюс».

14 Постановление Правительства РФ от 02.10.2009 №792 «Об утверждении государственной программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2009-2013 годы» // СПС «КонсультантПлюс».

15 Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 25.06.2012) // Российская газета №249 – 2001 – 22 декабря.

 

16 Указ Президента РФ от 06.03.1997 №188 (ред. от 23.09.2005) «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера» // СПС «КонсультантПлюс»

17 Прокопьева С.И., Барановский В.М. Процессуальная безопасность свидетелей и потерпевших как средство обеспечения достоверности их показаний // Уголовное и уголовно-процессуальное законодательство. Проблемы эффективности и практика применения: Сборник научных трудов / Отв. ред. М.Г. Миненок. – Калининград: Калининградский университет,. 1996. // http://www.twirpx.com