Понятие и виды государственных служащих

 

Однако понятие должностных  лиц не сводится к руководителям. Руководители, хотя и являются ведущей  частью, но все же есть разновидность  должностных лиц, к которым относятся  и иные категории государственных  служащих. Например, их заместители  и др.

 

Должностные лица совершают  юридические действия властного  характера, связанные с управлением  людьми, но наделяются для этого  разными по объему и характеру  полномочиями. Наиболее широкими властными  полномочиями обладают руководители государственных  органов, предприятий, учреждений и  организаций. Руководители принимают  решения по различным вопросам их деятельности, а также меры поощрения  и дисциплинарной ответственности  к подчиненным им работникам.

 

Среди должностных лиц  особый статус занимают представители  административной власти. Это должностные  лица, имеющие право предъявлять  юридически властные требования (давать предписания, указания) и применять  меры административного воздействия  к органам и лицам, не находящимся  в их подчинении (например, главные  санитарные врачи, работники милиции  и др.).

 

Оперативный состав (функциональные работники) -- это государственные  служащие, выполняющие работу, непосредственно  определяемую задачами данного органа, в качестве специалистов. Сюда входят специалисты государственных органов, наделенные полномочиями в сфере  осуществления государственно-властных функций, но не имеющие права совершать  служебные юридически-властные акты в качестве средства управления людьми. Полномочия этой группы служащих позволяют им успешно выполнять работу, которая связана с подготовкой решений, проработкой вопросов, требующих специальных знаний, опыта. К ним относятся экономисты, юрисконсульты и др.

 

К должностным лицам по рассматриваемому признаку относятся  государственные служащие, замещающие высшие, главные, ведущие, старшие государственные  должности, а также руководители предприятий, учреждений, организаций  и др.; к оперативному составу -- младшие  государственные должности (референты 1,2 и 3 класса) и т.д.

 

Оперативный состав, если учитывать  дух закона, также можно отнести  к должностным лицам, их разновидности. Но в силу своего статуса они не наделены полномочиями совершать действия, направленные на достижение юридических  последствий, властным образом влиять на поведение других лиц. Поэтому  выделение их в отдельную группу является одновременно условным и обоснованным.

 

Оперативный состав служебного аппарата необходимо отличать от аналогичных  категорий служащих, к нему не относящихся (врачей, преподавателей и др.). Отдельные  служащие этой категории уполномочены на основе специальных знаний совершать  действия, влекущие юридические последствия (например, врачи, поскольку они имеют  право выдавать листки нетрудоспособности, в установленных случаях рецепты  на бесплатное получение лекарств). Действия таких служащих, влекущие юридические последствия, имеют  значение не только для их оценки с  точки зрения юридической ответственности, но и оказывают управляющее воздействие  на общественные отношения.

 

Вспомогательный состав -- служащие, служебная деятельность которых  не предполагает совершение действий, влекущих юридические последствия, влияющих на содержание решений данного  органа. Их обязанности и права  определяются задачами обеспечения  служебной деятельности должностных  лиц, оперативного состава путем  создания условий, необходимых для  выполнения ими служебных функций (технические секретари и т.д.). В обязанности служащих данной группы может входить совершение действий, имеющих юридическое значение. Например, регистрация поступающих жалоб, ибо со дня совершения этого действия исчисляется срок рассмотрения жалобы.

 

Особую группу должностных  лиц составляют граждане, не состоящие  на государственной службе, но уполномоченные совершать действия, влекущие юридические  последствия. Согласно Основам законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариальной деятельностью может  заниматься гражданин Российской Федерации, получивший на ее осуществление лицензию. При осуществлении нотариальных действий нотариусы обладают равными  правами независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной  практикой. Обязательным для последних является то, что они должны быть членами нотариальной палаты.

 

 

Заключение

 

Государственная служба тесно  связана с государством. Из вышеизложенного  следует, что это самостоятельный  вид трудовой деятельности, которую  осуществляют люди (государственные  служащие). Эта деятельность осуществляется профессионально и призвана обеспечить исполнение полномочий, возложенных  на органы государства.

 

Государственная служба в  России имеет богатую историю  своего развития и становления. Вехами этого процесса являются становление  Московского государства с XII по XV века, образование Российской империи  в XVIII веке и деятельность Петра I, дальнейшее совершенствование в течение XIX - XX веков. В Советский период государственная  служба, как правовой институт продолжала существовать, однако, его развитию уделялось недостаточное внимание.

 

Изменения в нашем обществе заставили вернуться к прежнему пониманию государственной службы. В мае 2003 года принимается закон, устанавливающий систему государственной  службы. Законы республик также отличаются тем, что содержат ряд существенных несоответствий с Конституцией, Федеральными Законами. В законах о системе  государственной службы областей напротив подтверждается единство системы органов  государственной власти в Российской Федерации. Но общее во всех законах  то, что они в целом полностью  охватывают государственную службу с ее понятиями, процессуальными  процедурами, определением правового  положения государственных служащих.

 

 

Список использованной литературы

 

государственная служба должность

 

1. Конституция Российской  Федерации: М. Юридическая литература. 1993.

 

2. Федеральный Закон “О  системе государственной службы  Российской Федерации” от 27.05.2003 г. № 58 - ФЗ.

 

3. Федеральный закон “О  государственной гражданской службе  в Российской Федерации”

 

4. Закон республики Саха (Якутия) “О государственной службе”  от 26.03.93 г. № 1418-XII.

 

5. Воробьев В.А. Советская  государственная служба .- Ростов: Изд-во  Ростовский университет, 1986.

 

6. Ерошкин Н.П. История  государственных учреждений дореволюционной  России. - М.: Высшая школа, 1983.

 

7. Лазарев Б.М. Государственная  служба. - М: Ин-т гос-ва и права  АН,1993.

 

8. Манохин В.М. Советская  государственная служба - М: Юридическая  литература, 1966.

 

9. Государственная служба  основных капиталистических стран. - М: Наука, 1977.

 

10. Российское законодательство X-XX веков. - М: Юридическая литература, т. 2, 1985; т. 4, 1986; т. 6, 1988.

 

Размещено на Allbest