Понятие и принципы гражданства. Законодательство о гражданстве РФ

в) один из его родителей  имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным  гражданином, при условии, что ребенок  родился на территории Российской Федерации  либо если в ином случае он станет лицом  без гражданства;

г) оба его родителя, проживающие  на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что  ребенок родился на территории Российской Федерации, а государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему свое гражданство.

Принцип "права почвы" применяется в отношении находящегося на территории Российской Федерации  ребенка, оба родителя которого неизвестны. Ребенок, который находится на территории Российской Федерации и родители которого неизвестны, становится гражданином  РФ в случае, если родители не объявятся  в течение шести месяцев со дня его обнаружения.

       До принятия нового Федерального закона о гражданстве действовало правило о приобретении гражданства в порядке регистрации, предусмотренное Законом Российской Федерации о гражданстве от 28 ноября 1991 года. Это объясняется тем, что многие лица - граждане СССР в тот момент проживали на территории других союзных республик, ставших независимыми государствами. Они имели безусловное право на российское гражданство. Поэтому для этого основания приобретения российского гражданства был введен упрощенный порядок его приобретения, не связанный со сложными процедурами, не требовал решения о приеме в гражданство, оформляемого указом Президента РФ. Регистрация здесь осуществляется органами внутренних дел. Этот же порядок Закон распространил на лиц, бывших граждан СССР, признанных состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, неправомерно лишенных гражданства СССР.

Таких ситуаций статья 18 Закона от 1991 года установила шесть, но после вступления в силу нового федерального закона о гражданстве РФ №62-ФЗ 2002 года, такое основание, как регистрация, было отменено. За исключением предусмотренных в ст. 43 данного закона рассмотрения заявлений по вопросам гражданства РФ, принятых к рассмотрению до 1 июля 2002 года в трех случаях:

- если супруг, отец или  мать лица, ходатайствующего о  приобретении российского гражданства,  являются гражданами России, данное  лицо (муж, жена, сын, дочь) может  зарегистрироваться в качестве  гражданина РФ;

- если хотя бы один  из родителей лица, ходатайствующего  о приобретении российского гражданства,  на момент рождения был гражданином  РСФСР, которые приобрели иное  гражданство по рождению. В этом  случае это лицо может приобрести  российское гражданство в порядке  регистрации в течение пяти  лет после достижения им 18-летнего  возраста;

- если дети бывших граждан  РСФСР, родившиеся после прекращения  у родителей гражданства РСФСР,  обратятся в соответствующие  российские органы в течение  пяти лет после достижения ими 18-летнего возраста.

По общему правилу прием  в гражданство осуществляется в  двух вариантах:

- в общем порядке;

-в упрощенном порядке.

В общем порядке прием  в гражданство осуществляется Президентом  Российской Федерации, а в упрощенном порядке органами внутренних дел внутри Российской Федерации, либо дипломатическими, либо консульскими учреждениями Российской Федерации за рубежом (в зависимости от места проживания заявителя. Эти органы принимают решение о приеме в гражданство.

В соответствии  со статьей 13 Федерального закона № 62-ФЗ от 31 мая 2002 года «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке на имя Президента Российской Федерации при условии, если указанные граждане и лица:

а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения  вида на жительство и до дня обращения  с заявлениями о приеме в гражданство  Российской Федерации в течение  пяти лет непрерывно. Срок проживания на территории Российской Федерации  считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации  не более чем на три месяца в  течение одного года. Срок проживания иностранного гражданина или лица без  гражданства в России подтверждается видом на жительство. Это документ, выдаваемый иностранному гражданину или  лицу без гражданства в подтверждение  их права на постоянное проживание в России, а также на свободный  выезд из России и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим личность данного лица;

б) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;

в) имеют законный источник средств к существованию. Это, в частности, заработная плата, пенсии, социальные пособия, стипендии, алиментные выплаты; доходы от работы по совместительству; от реализации или предоставления имущества в аренду; выплаты по договорам гражданско-правового характера, авторским договорам; выплаты за разовые и другие работы; материальная помощь, подарки, призы; другие доходы, которые включаются в налоговую базу;

г) обратились в полномочный  орган иностранного государства  с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ  от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным  договором Российской Федерации  или законом либо если отказ от иного гражданства невозможен в  силу независящих от лица причин;

д) владеют русским языком. Это подтверждается одним из следующих документов:

- документом государственного  образца о получении образования  (не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением  (организацией) до 1 сентября 1991 года - на  территории государства, входящего  в СССР, после 1 сентября 1991 года - на территории Российской Федерации;

- сертификатом прохождения  тестирования по русскому языку  (в объеме не ниже базового  уровня общего владения русским  языком), выданным образовательной  организацией на территории Российской  Федерации или за рубежом, которой  Министерством образования Российской  Федерации разрешено проведение  государственного тестирования  граждан зарубежных стран по  русскому языку как иностранному  языку;

- документом об образовании,  выданным на территории иностранного  государства и имеющим в приложении  запись об изучении курса русского  языка, с нотариально удостоверенным  переводом и свидетельством об  эквивалентности документа об  образовании.

От предоставления документов, подтверждающих владение русским языком, освобождаются:

- мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие  возраста 60 лет;

- недееспособные лица;

- инвалиды I группы.

При оформлении документов по поводу приема в гражданство вместе с заявлением о приеме в гражданство  в общем порядке представляются:

- вид на жительство;

- один из документов, подтверждающих  наличие законного источника  средств к существованию (справка  о доходах физического лица, декларация  по налогам на доходы физических  лиц с отметкой налогового  органа, справка с места работы, трудовая книжка, пенсионное удостоверение,  справка органа социальной защиты о получении пособия, подтверждение получения алиментов, справка о наличии вклада в кредитном учреждении с указанием номера счета, свидетельство о праве на наследство, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, либо иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности);

- документ дипломатического  представительства или консульского  учреждения иностранного государства  в Российской Федерации либо  иного полномочного органа иностранного  государства, подтверждающий обращение  заявителя об отказе от имеющегося  иного гражданства в порядке,  предусмотренном законодательством  данного государства, либо невозможность  отказа от иного гражданства,  а также копия данного обращения,  заверенная соответствующим полномочным  органом иностранного государства.

В случае если отказ лица от иного гражданства возможен, но обусловлен приобретением гражданства  Российской Федерации, заявитель обязуется  в течение одного года со дня приобретения гражданства Российской Федерации  представить документ о выходе из иного гражданства.

В случае если иное гражданство  прекращается у лица вследствие приобретения гражданства Российской Федерации, заявитель обязуется представить  соответствующий документ в течение  трех месяцев со дня приобретения гражданства Российской Федерации.

Представления документа  об отказе от иного гражданства не требуется, если заявитель состоит  в гражданстве государства, с  которым Российская Федерация имеет  международный договор, предусматривающий  возможность сохранения имеющегося гражданства при приобретении гражданства  Российской Федерации. Представления  указанного документа не требуется  также от лиц, которым предоставлено  политическое убежище на территории Российской Федерации, и лиц, имеющих  статус беженца на территории Российской Федерации.

В соответствии с Законом срок проживания на территории РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства сокращается до одного года при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

а) рождение лица на территории РСФСР и наличие у него в  прошлом гражданства СССР;

б) состояние в браке  с гражданином Российской Федерации  не менее трех лет;

в) наличие у нетрудоспособного  лица дееспособных сына или дочери, достигших возраста восемнадцати лет  и имеющих гражданство Российской Федерации;

г) наличие у лица высоких  достижений в области науки, техники  и культуры;

д) предоставление лицу политического убежища на территории Российской Федерации;

е) признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным  законом.

При наличии хотя бы одного из этих оснований вместе с документами, перечисленными ранее, представляются:

- лицом, родившимся на  территории РСФСР и имевшим  гражданство СССР, - свидетельство  о рождении, выданное на территории  РСФСР органом записи актов  гражданского состояния. В случае  отсутствия указанного свидетельства  документом, подтверждающим рождение  на территории РСФСР и состояние  в прошлом в гражданстве СССР, является паспорт гражданина  СССР образца 1974 года, в который  внесены соответствующие сведения;

- лицом, состоящим в  браке с гражданином РФ, - свидетельство  о браке и паспорт супруга,  имеющего гражданство Российской  Федерации;

- нетрудоспособным лицом,  имеющим дееспособных сына или  дочь, достигших возраста 18 лет и  состоящих в гражданстве Российской  Федерации, - свидетельство о рождении  и паспорт сына или дочери, а также один из документов, подтверждающих нетрудоспособность заявителя (удостоверение инвалида, пенсионное удостоверение (для мужчин, достигших возраста 65 лет, для женщин - 60 лет), справка об инвалидности, выданная учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы);

- лицом, имеющим высокие  достижения в области науки,  техники и культуры, а также  лицом, обладающим профессией  либо квалификацией, представляющими  интерес для Российской Федерации, - ходатайство заинтересованного  федерального органа исполнительной  власти о приеме заявителя  в гражданство Российской Федерации;

- лицом, которому предоставлено  политическое убежище на территории  Российской Федерации, - свидетельство  о предоставлении ему политического  убежища;

- лицом, признанным беженцем  в соответствии с законодательством  Российской Федерации, - документ, подтверждающий  признание его беженцем.

Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации и  имеющие хотя бы одного нетрудоспособного  родителя, состоящего в гражданстве  Российской Федерации, вместе с заявлением (приложение N 1) представляют:

- вид на жительство;

- один из документов, подтверждающих  наличие законного источника  средств к существованию;

- один из документов, подтверждающих  владение русским языком, если  заявитель не освобождается в  соответствии с названным пунктом от представления этих документов;

- свидетельство о рождении  заявителя;

- паспорт нетрудоспособного  родителя, состоящего в гражданстве  Российской Федерации;

- один из документов, подтверждающих  нетрудоспособность родителя, состоящего  в гражданстве Российской Федерации.

Иностранные граждане также  представляют документ дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства  в Российской Федерации либо иного  полномочного органа иностранного государства, подтверждающий обращение заявителя  об отказе от имеющегося иного гражданства  в порядке, предусмотренном законодательством  данного государства, либо невозможность  отказа от иного гражданства, а также  копию данного обращения, заверенную соответствующим полномочным органом  иностранного государства, и дают обязательства, предусмотренные пунктом 10 настоящего Положения, если на основании этого пункта они не освобождаются от представления указанных в нем документов и дачи соответствующих обязательств.