Понятие, признаки и состав правонарушения

 Поэтому  рациональнее использовать оценку  социальной вредности как одного  из признаков правонарушения. Ведь деление правонарушений по признаку социальной вредности «имеет не только научно-теоретическое, но и важное практическое значение, ибо способствует обеспечению эффективного правового регулирования, борьбе с правонарушениями, укреплению правопорядка».¹⁶

Формально-юридический критерий основан на признании деяния преступлением, если это деяние противоречит требованиям  законодательства. Что также видно и из самого термина «формально-юридический критерий».

Итак, все виды правонарушений подразделяются на преступления и проступки. При этом преступления – общественно опасные уголовно наказуемые деяния. Повышенная общественная опасность преступлений предопределяет и их формально-юридическую сторону. В качестве преступных деяния закрепляются исключительно законом. Никакие иные нормативные акты этого сделать не могут.

Проступки характеризуются меньшей степенью общественной опасности по сравнению с преступлениями. Проступки как разновидность правонарушений крайне неоднородны и в зависимости от сферы общественных отношений, на которые они посягают, делятся на восемь разновидностей.

1. Административные проступки — это правонарушения, «посягающие на установленный законом общественный порядок, на отношения в области исполнительной и распорядительной деятельности государства, не связанные с выполнением служебных обязанностей».¹⁷

 К административным проступкам при этом могут относиться различные нарушения правил дорожного движения, правил пожарной безопасности, санитарной гигиены на предприятиях, распитие спиртных напитков в общественном месте, безбилетный проезд и др.

2. Дисциплинарные проступки — правонарушения, которые «совершаются в сфере трудовых отношений и нарушают порядок работы коллективов предприятий, учреждений, организаций».¹⁸

К таким проступкам относятся, например,  опоздания на службу, прогулы, невыполнение распоряжений администрации, нарушение технологических правил, недобросовестное выполнение трудовых обязанностей и др.

3. Материальные проступки — правонарушения, «имеющие место также в сфере трудовых правоотношений, но связанные причинением вреда организации, в которой правонарушитель находится на службе».¹⁹

Это может быть, например, порча инструментов, недостача материальных ценностей, их неправильное хранение и др.

4. Гражданские проступки — правонарушения, «совершаемые в сфере имущественных и таких неимущественных отношений, которые представляют для человека духовную ценность (честь, достоинство, авторство) и защищаются с помощью средств гражданского права».²⁰

К данному виду проступков относится неисполнение договорных обязательств, причинение вреда источником повышенной опасности, распространение сведений, порочащих честь и достоинство гражданина, и др.

5. Финансовые проступки — правонарушения в области сбора и распределения денежных ресурсов государства.

6. Семейные проступки — правонарушения в области брачно-семейных отношений (невыполнение супружеских обязанностей, отказ от содержания или воспитания детей и др.).

7. Конституционные проступки — это нарушения, выражающиеся, в частности, в издании государственными органами таких нормативных актов, которые противоречат Конституции.

8. Процессуальные проступки — это нарушения установленной законом процедуры осуществления правосудия, прохождения юридического дела в правоприменителъном органе.

Примером такого проступка может быть неявка свидетеля  по вызову следователя, прокурора, суда, за что может последовать наложение штрафа, или неявка подсудимого в суд, являющаяся основанием изменения меры пресечения на более суровую (например, вместо подписки о невыезде — арест).

Также самостоятельный вид правонарушений образуют действия государственных органов, уполномоченных на издание правовых актов, когда последние противоречат требованиям закона.

Данный вид правонарушений пока не получил в науке достаточной разработки, хотя «число нормативных актов (например, актов министерств и ведомств), противоречащих закону, довольно велико». ²¹

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Понятие и виды юридической ответственности.

В первую очередь  необходимо отметить, что нет четко  выработанного общего, однозначного понятия юридической ответственности. В теории права сформулировано несколько  вариантов такого понятия.

При этом широкое распространение получило следующее понятие юридической ответственности с точки зрения государственного принуждения: «юридическая ответственность как мера государственного принуждения осуществляется на  основе  и в рамках закона, т.  е.  она является правовой формой государственного принуждения».²²

Однако необходимо отметить, что в современных реалиях  такое понимание юридической  ответственности не является убедительным, поскольку не во всех видах юридической  ответственности  присутствует «государственное принуждение в традиционном его понимании, как внешнее воздействие органов государственной власти».²³

Наиболее общим  является следующее понятие юридической  ответственности: «юридическая ответственность представляет собой особую правовую реакцию общества по  защите публичных интересов, оформленную совокупностью материальных и   процессуальных норм, в целях возложения на  правонарушителя обязанности претерпевания неблагоприятных для него последствий (как вариант   — в целях приведения правонарушителя в состояние претерпевания неблагоприятных последствий)».²⁴

Конечно, есть некоторые  сомнения в применении данного понятия, так как в конкретном случае происходит защита и частных интересов. Однако в правовом механизме юридической ответственности «частные интересы обезличиваются. При этом происходит их слияние  с публичными интересами».²⁵

Вместе с  тем юридическую ответственность можно рассматривать отдельно в ретроспективном аспекте – как негативную, а также как сложное правовое явление, сочетающее в себе единство позитивного и негативного элементов.

В перспективном  аспекте юридическая ответственность не всегда и не обязательно связана с нарушением законов, она порождается уже определенным правовым статусом лица и его взаимосвязями с другими субъектами. Ведь не только противоправные действия порождают ответственность. Напротив, как раз их отсутствие – свидетельство высокой сознательности и ответственности личности. Позитивная ответственность «охватывает по существу всех праводееспособных субъектов, связана с их постоянным правомерным поведением, повседневной жизнью и деятельностью, тогда как ответственность в ретроспективном смысле касается лишь правонарушителей».²⁶

Таким образом, позитивная юридическая ответственность отражает осознание личностью своего долга перед обществом, государством, определенными социальными группами или коллективами людей, осознание соразмерности своих действий с обязанностями, которые вытекают из общественных связей человека. Иными  словами,  позитивная   ответственность  –  это  ответственность  субъекта   за   свои   будущие   действия.

В ретроспективном  аспекте юридическая ответственность  представляет собой «обязанность лица претерпевать меры государственно-принудительного воздействия (санкции за совершенное правонарушение)».²⁷

Таким образом, своеобразие негативной ответственности заключается в том, что она имеет только ретроспективный аспект, т. е. представляет собой «ответ» за прошлое поведение – правонарушение.

Юридическая ответственность  как сочетающая в себе единство позитивного и негативного элементов «это не только следствие противоправного  поведения, реакция государства на совершенное правонарушение, но и явление позитивное, предполагающее сознательное, ответственное отношение индивида к своим поступкам, образу жизни, людям, работе, служит основой поведения субъектов, исключающей нарушение правовых предписаний».²⁸

Таким образом, юридическая ответственность охватывает как субъективное отношение человека к своим будущим поступкам, своеобразную вину за возможное поведение, так и реальные последствия неправомерного поведения, выражающиеся в применении государством принудительных мер к правонарушителю.

Взаимосвязь ретроспективной  юридической ответственности с  правонарушениями, которые являются основанием для привлечения деликтоспособных субъектов права к различным видам ретроспективной ответственности, исходит из того, что именно негативная, а не позитивная, юридическая ответственность является неотъемлемым следствием дееспособности субъекта права, его деликтоспособности. Наиболее четко эта взаимосвязь прослеживается в особенностях негативной ответственности как  «правового явления <…> и связи с правовыми категориями – санкциями, обязанностями»²⁹ при различных видах ретроспективной ответственности.

Так, к следующим  особенностям можно отнести:

1) порождение негативной ответственности правонарушением, то есть нарушением конкретной нормы права, закрепленной в официально признаваемом источнике;

2) наступление  неблагоприятных последствий (лишений,  ограничений) в личной, имущественной  и организационной (социально значимой) сферах деятельности, интересов и состояния правонарушителя;

3) установление, обеспечение и осуществление такой ответственности либо непосредственно государством, либо с санкции, под контролем и под гарантии (властное обеспечение ее реальности, неотвратимости и законности) государства.³⁰

Таким образом, в зависимости от вида правонарушения и способа возложения ответственности различаются:

1.уголовная ответственность, возлагаемая за преступление и только судом в виде уголовного наказания;

2.административная ответственность за административные правонарушения, возлагаемая различными административными органами (административной комиссией, органами ГИБДД, таможенной, пограничной службы, санитарной инспекцией и т. д.) в виде ареста, штрафа, лишения специального права и т. д.;

3.дисциплинарная ответственность за дисциплинарные проступки в рамках служебной деятельности, которая налагается начальником, в подчинении которого находится правонарушитель;

4.гражданско-правовая ответственность возлагается за гражданско-правовые внедоговорные нарушения (деликты), причиняющие материальный ущерб или моральный вред потерпевшему, а также за нарушение договорных обязательств (пени, штраф, возмещение убытков). Гражданско-правовая ответственность строится на принципе эквивалентности, полного возмещения убытков, налагается судебными органами или добровольно реализуется самим нарушителем: добровольно уплачиваются пени, убытки, возмещается вред;

5.материальная ответственность рабочих и служащих наступает за материальный ущерб, причиненный предприятию, учреждению при исполнении служебных, трудовых обязанностей, носит ограниченный характер.³¹

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность и основания освобождения от юридической ответственности.

Необходимо  отметить, что «право предусматривает не только различные меры ответственности и порядок ее возложения, но и условия исключения, ограничения и освобождения от ответственности». ³²

Исключение  ответственности предполагает, что  таковая не наступает в силу указанных условий с момента совершения деяния.

Так, например, в уголовном праве предусмотрены следующие обстоятельства, исключающие преступность деяния и, следовательно, ответственность:

• невменяемость причинившего вред,
• необходимая оборона,
• крайняя необходимость,
• причинение вреда при задержании преступника,
• причинение вреда под влиянием физического или психического принуждения,
• при обоснованном риске,
• во исполнение законного приказа.

Обстоятельствами, исключающими административную ответственность, закон признает:

• невменяемость,
• необходимую оборону,
• крайнюю необходимость.

Является очевидным, что указанные обстоятельства тем более исключают и дисциплинарную ответственность.

Гражданское право  также знает случаи исключения ответственности. Исключает ответственность за причинение вреда необходимая оборона.

Освобождение имеет место в случаях, когда субъект привлечен к ответственности (например, привлечен в качестве обвиняемого) или ответственность уже реализуется, субъект уже претерпевает меры ответственности.

Например, в уголовном праве основанием освобождения от ответственности и наказания является:

• деятельное раскаяние при совершении преступления небольшой тяжести,
• примирение сторон и заглаживание причиненного ущерба,
• истечение сроков давности,
• амнистия,
• помилование,
• издание закона, отменяющего ответственность, и др.