Правонарушение, его признаки и виды

     Оценку  действия (бездействия) лица с точки  зрения противоправности дает суд.

     Вина  в гражданском праве, как и  в праве уголовном, выступает  в форме умысла или неосторожности. Умышленно действует тот, кто  осознавал противоправный характер своих действий, предвидел возможный их результат и желал его или хотя бы сознательно допускал. Для признания действий неосторожными необходимо, чтобы лицо их предвидело, но легкомысленно надеялось предотвратить, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

     Чтобы освободить себя от ответственности  за допущенное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства должнику необходимо доказать отсутствие в том  его вины. Масштабы упречности поведения  должника в самом общем виде указаны в законе.

     Вместе  с тем следует отметить, что  в гражданском праве, в отличие  от права уголовного, форма и степень  вины обычно не влияют на размер ответственности: независимо от того, действовал ли должник  умышленно или неосторожно, он все равно обязан возместить убытки в полном объеме. Форма и степень вины, как правило, не влияют и на решение более общего вопроса о наступлении ответственности.

     В гражданском праве, в отличие  от права уголовного, действует презумпция вины: должник, нарушивший обязательство, предполагается виновным. Такое предположение (презумпция виновности) облегчает позицию кредитора в споре, поскольку на того, кто нарушил обязательство - должника возлагается обязанность доказывать отсутствие своей вины¹⁸.

     Во  всех случаях, когда ответственность должника строится на началах вины, он освобождается от нее, если будет доказано, что обязательство нарушено случайно, т.е. вследствие обстоятельств, которые не могут быть поставлены ему в вину.

     В случаях, когда установлена повышенная ответственность (независимо от вины), закон обычно предусматривает, что должник освобождается от такой ответственности, если ему удастся доказать, что невозможность исполнения была создана непреодолимой силой. Непреодолимая сила представляет собой "чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях событие". Чаще всего так расцениваются явления стихийного. Непреодолимой силой могут также считаться забастовки, война и непосредственно вызываемые ими последствия.

     Освобождение  должника от ответственности (полностью или частично) может последовать, если в нарушении обязательства виновен кредитор. 

      Дисциплинарные  проступки 

     Дисциплинарные  правонарушения (проступки) представляют собой противоправные деяния, нарушающие внутренний распорядок деятельности предприятий, учреждений и организаций. Совершая дисциплинарный проступок, правонарушитель дезорганизует нормальную деятельность трудовых коллективов, нарушает трудовую, учебную, служебную, производственную, воинскую дисциплину (прогулы, опоздания на работу, пропуски учебных занятий, невыполнение распоряжений администрации и т.д.). Меры ответственности фиксируются в санкциях правовых норм и выражаются в замечании, выговоре, строгом выговоре, переводе на низшую должность, отчислении из учебного заведения и т.д.

     Ст. 192 Трудового кодекса  РФ дает определение  дисциплинарных проступков: это неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

     Если  работник нарушил трудовую дисциплину, то администрация обязана применить к нему меру дисциплинарного или общественного воздействия или меру принуждения. Принуждение - важный элемент власти.

     Существуют 2 вида нарушений трудовой дисциплины:

     1) неисполнение обязанностей, в том  числе и неполное выполнение  обязанностей, некачественное выполнение обязанностей;

     2) превышение прав, но лишь такое,  которое нарушает права и свободы  других лиц.

     Обязанности и права установлены в различных  нормативных правовых актах, в том  числе и локальных, разрабатываемых  самой организацией. Действие или бездействие работника считается нарушением трудовой дисциплины при наличии определенных условий.

     Наказание связано с ограничением или лишением нарушителя благ - премии, права на путевку (отдых) и т.д. Это отрицательная  оценка деятельности человека субъектом управления - работодателем и его администрацией.

     Цель  наказания - убедить человека отказаться от совершения нарушений в дальнейшем и удержать от нарушений других работников. Наказание - это следствие неисполнения виновным обязанности, превышения прав. Чтобы наказание было эффективным, необходимо придерживаться следующих правил.

     Увольнение  как дисциплинарное взыскание может  быть тогда, когда работник совершил дисциплинарный проступок, заключающийся  в том, что он не исполнил или ненадлежаще  исполнил по своей вине возложенные на него обязанности.

     Федеральными  законами, уставами и положениями  о дисциплине для отдельных категорий  работников могут быть предусмотрены  также и другие дисциплинарные взыскания.

     Не  допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

     Дисциплинарное  взыскание может быть обжаловано работником в государственные инспекции  труда или органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

     Взыскание действует в течение 1 года. После этого времени считается, что работник не имеет взыскания. В то же время дисциплинарное взыскание может быть снято до истечения года, если человек не допустил нового нарушения трудовой дисциплины и проявил себя как добросовестный работник.

     Организации, предприятия не имеют права изменять виды дисциплинарных взысканий по своему усмотрению.

     Мерой дисциплинарного воздействия, но не дисциплинарным взысканием, можно считать  выговор с предупреждением и  другие меры, не предусмотренные Трудовым кодексом РФ¹⁹.

     При выборе меры наказания учитывается  предшествующая работа нарушителя, его отношение к труду.

     Классификация нарушений по тяжести и перечень смягчающих и отягчающих вину обстоятельств  могут быть включены в Правила  внутреннего трудового распорядка организации. 

     Злоупотребление правом 

     В основе института лежит важный правовой принцип: осуществление субъективного  права не должно вести к такому результату, который с точки зрения правопорядка и правосознания считается  недобросовестным или несправедливым, и поэтому носитель субъективного права не получает правовую защиту.

     Статья 10 ГК проводит различие между двумя случаями злоупотребления правом: действия граждан и юридических лиц исключительно с намерением причинить вред другому лицу (шикана) и злоупотребление правом в иных формах. Вопрос может быть выяснен только на основе изучения и оценки всех обстоятельств рассматриваемого случая, и, в конечном счете, его решает суд.

     Для признания действия или бездействия  злоупотреблением правом не обязательно  возникновение вследствие этого имущественного или морального вреда; таковой может быть вероятным. Равным образом не требуется устанавливать или презюмировать в действиях лица, злоупотребляющего правом, его вину. Лишь состав шиканы, как она определена в п. 1 ст. 10 ГК, должен включать вину, а именно умысел.

     При осуществлении права в таких  формах, которые являются злоупотреблением правом, суд может отказать лицу в защите. Закон говорит о праве  суда, а не о его обязанности  вынести такое решение. Поэтому  следует считать возможным частичный, а не полный отказ в защите права.

     В случае злоупотребления правом может  возникать обязанность возместить причиненные такими действиями убытки. Однако для этого необходимо наличие  предусмотренных законом общих  условий ответственности, и прежде всего причинной обусловленности убытков действием (бездействием), которое признается злоупотреблением правом. Кроме того, для лица, злоупотребляющего правом, возможны и другие неблагоприятные последствия, предусмотренные законодательством. Так, при бесхозяйственном содержании культурных ценностей и ненадлежащем обращении с животными возможен их принудительный выкуп государством.

     Вопрос  о том, является ли злоупотребление  правом, весьма дискуссионный. С одной  стороны, действие в рамках предоставленного законом права не может быть одновременно и осуществлением права, и правонарушением. С другой стороны, установив определенные неблагоприятные последствия для лица, злоупотребляющего своим правом, законодатель видимо выделил особый, отличный от других, вид правонарушения. 
 
 
 
 

Заключение

         Основные направления борьбы с правонарушениями предопределяются характером причин и условий, порождающих это явление.

     Большая роль отводится правовоспитательной  работе. Граждане должны быть информированы о правовых требованиях, предъявляемых к ним государством. Ведь иногда нарушение правовых предписаний связано не с антисоциальной установкой личности, а с незнанием содержания правовых актов.

     Необходимо  повысить результативность деятельности самих правоохранительных органов, улучшить их материально-техническое оснащение.

     В качестве положительного следует отметить тот факт, что в процессе становления  гражданского общества, основанного  на правовом равенстве людей, сложились  принципиальные положения теории права  и практики законотворчества относительно определения составов правонарушений и санкций за их совершение. Многие из этих принципиальных положений закреплены в международных документах, признаны и воплощены в законодательстве Российской Федерации.

     Правовой  наукой и практикой разработан ряд принципиальных положений, определяющих общее направление развития законодательства о правонарушениях и санкциях за их совершение.

     Запрещать можно только деяния, которые могут  быть доказаны средствами юридического процесса и пресечены с помощью мер государственного принуждения. В противном случае запреты будут безнаказанно нарушаться, что приведет к падению авторитета закона и государства.

     Чрезмерное  множество запретов приведет к тому, что среди запретов, без которых  можно было обойтись, затеряются действительно необходимые запреты. Кроме того, когда запретов слишком много - практически невозможно покарать каждое их нарушение и потому складывается представление, что их можно безнаказанно нарушать.

     В настоящее время серьезной проблемой ряда обществ, в том числе и российского, является декриминализация и депенализация, под которыми понимаются общее сокращение количества правовых запретов, отмена наказуемости некоторых деяний, а также перевод менее опасных преступлений в разряд проступков.

     Серьезной практической проблемой, особенно для  нашей страны, является соотношение  правовосстановительных и штрафных, карательных санкций. В гражданском  обществе в случаях, когда правонарушением  причинен урон правам гражданина или  организации, первоочередной задачей является восстановление нарушенных прав, возмещение вреда за счет правонарушителя.

     Формирование  гражданского общества повышает значение имущественной ответственности  и других правовосстановительных санкций, применение которых непосредственно служит восстановлению нарушенных прав, поддержанию правопорядка.

     Наиболее  важной задачей борьбы с правонарушениями является их предупреждение. Правонарушения нельзя искоренить, борясь только непосредственно  с ними, но существенно уменьшить  их количество можно и должно. Достаточно очевидно, что число вредных и опасных для общества деяний заметно возросло бы, если бы они не были запрещены или за них были бы установлены неэффективные санкции, либо, наконец, если бы правовые запреты можно было нарушать безнаказанно. По своему содержанию меры, предусмотренные санкциями, должны иметь целью исправление и перевоспитание правонарушителей, предупреждение совершения новых правонарушений ими (так называемая частная превенция) и иными лицами (общая превенция). Эта цель осуществляется в процессе применения и реализации санкций, т.е. в отношениях юридической ответственности за правонарушения.