Правонарушение и юридическая ответственность

Из приведенных высказываний следует, что позитивная ответственность – это «выполнение юридической обязанности, долга» или еще шире – следование не только требованиям правовых, но и «моральных норм», и, наконец,- это «вклад в развитие общества».

Позитивная ответственность рассматривается как внутреннее состояние индивида, требование (долг) к будущей активной, инициативной, сознательной, правомерной деятельности субъектов права. Это понимание важности своих действий для общества, стремление и желание выполнить их как можно лучше, эффективнее, быстрее. Это ответственность за надлежащее осуществление своей социальной роли. В правовой сфере позитивная ответственность связана с социально-правовой активностью, проявлением инициативы при реализации правовых предписаний.

Понятие юридической обязанности имеет вполне ясное содержание. Юридические обязанности должны выполняться и они в большинстве случаев выполняются, благодаря сознательному отношению к ним, но и в большинстве по принуждению. Эти положения предлагается именовать «позитивной ответственностью».

В некоторых нормативных актах иногда говорится об ответственности государственных органов и должностных лиц за порученное дело. Если под позитивной ответственностью мы понимаем долг, обязанности, компетенцию, то при столь широком значении она утрачивает конкретность и, в некотором роде, сливается с понятием права.

В самом деле, права, обязанности, долг, компетенция – это и есть то, что есть право. Ведь в праве нет ничего, кроме прав и обязанностей.

О позитивной ответственности говорится уже более десятка лет, о ней говорится в отдельных статьях или работах, в которых главное внимание уделяется «внедрению» самого термина, упрекам в адрес негативной ответственности в ее необходимости повышения чувства долга, надлежащего выполнения обязанностей, дисциплины.

Эти важные положения исследуются общей теорией права и его отдельных отраслей. Исследования о правах, исполнении обязанностей, гарантиях такого исполнения, дисциплины, компетенции, правовом положении органов государственной власти и управления, хозяйственных и иных организаций, должностных лиц и граждан во всех сферах общественных отношений, регулируемых правом, и составляют юридическую литературу. Эти работы велись, ведутся, и будут продолжаться в соответствии с общепринятыми юридическими понятиями и терминологией. Можно сделать вывод, что в понятие позитивной ответственности входят такие категории, как «чувство сознательности индивида», «его внутреннее состояние».

Основными целями позитивной ответственности в праве являются:

1) стимулирование совершения наиболее  значимых правомерных деяний в будущем, как самим заслуженным лицом, так и иными гражданами;

2) воспитание граждан в духе  уважения к закону как социальной ценности и эффективному инструменту удовлетворения их потребностей;

3) предупреждение пассивного социально  невыгодного, но все же соответствующего  нормам права поведения, и противоправного поведения в «мягкой», стимулирующей форме.

Позитивная юридическая ответственность осуществляет следующие функции: информационную (доводит сведения до адресатов о наиболее целесообразных и поощряемых вариантах поведения); воспитательную (исправляет искаженные формы правосознания граждан путем механизма стимулирования); восстановительную (с помощью мер позитивной ответственности компенсируются затраты лицу, понесенные им в связи с достижением социально полезного результата); распределительную (на основе принципа «всем по заслугам воздастся» право с помощью позитивной ответственности распределяет дополнительные материальные блага, права и другие ценности); функцию социального контроля за наиболее значимыми, особо социально полезными вариантами правомерного поведения.

Принципы установления и осуществления позитивной юридической ответственности:

1) принцип законности - применение государством и иными уполномоченными субъектами мер правового поощрения, должного протекать в строгих процессуальных рамках закона;

2) принцип справедливости - поощрение должно соответствовать степени социальной полезности деяния лица, а также недопустимо поощрять за одну и ту же заслугу дважды;

3) принцип «виновности», добровольности поступка - предполагает, что применение мер позитивной ответственности возможно лишь за совершение заслуженного деяния по доброй воле, не в силу принуждения, а в силу внутренней убежденности индивида в целесообразности и полезности именно данного варианта поведения (аналог принципа вины для негативной ответственности);

4) принцип экономичности - означает установление мер поощрения лишь за действительно ценные для государства и общества деяния, нецелесообразность поощрения за обычное, повседневное исполнение обязанностей в  целях экономии  материальных ресурсов и недопущения нивелирования поощрения с другими родственными правовыми инструментами;

5)  принцип гарантированности поощрения - требует установления соответствующих гарантий своевременного награждения в должном объеме за совершение лицом тех или иных заслуг во всех случаях.

Позитивную юридическую ответственность можно подразделить на виды в зависимости от категории заслуг и сферы ее реализации:

1) наградная ответственность - данный вид позитивной ответственности наступает за совершение особых заслуг, имеющих наибольшую степень социальной полезности или имеющих в качестве своего последствия достижение выдающегося результата в важнейших областях человеческой жизнедеятельности (например, награждение государственной наградой Президентом РФ гражданина за особые заслуги перед Отечеством);

2) поощрительная ответственность в сфере уголовно-исполнительного права - применяется к лицам, подвергнутым мерам уголовного наказания за совершение заслуги или длительное, добросовестное выполнение (или перевыполнение) ими своих юридических обязанностей, и выражается, как правило, в виде досрочного или частичного освобождения их от дальнейшего отбывания наказания (например, поощрение осужденных к лишению свободы к правомерному поведению и добросовестному отношению к труду в виде досрочного освобождения);

3) позитивная ответственность в сфере трудового права - применяется работодателем к работникам за добросовестное исполнение трудовых обязанностей или перевыполнение трудовой нормы и выражается, например, в виде денежной премии, награждения почетной грамотой и т. д.;

4)  дисциплинарная позитивная ответственность - применяется за примерную дисциплину, точность и быстроту исполнения указаний и т. д. на государственной, военной службе, а также может быть установлена в правилах внутреннего трудового распорядка;

5) финансово-экономическая позитивная ответственность - применяется в сфере осуществления экономической деятельности со стороны государства к различным бизнес-структурам, индивидуальным  предпринимателям  и  иным  хозяйствующим субъектам за достижение ими высоких экономических показателей, высокую активность в сфере благотворительности, за содействие в реализации государственных национальных проектов и т. д.

Ответственность должна иметь основание. В этом случае налицо ответственность ретроспективная, ответственность за уже совершенное. Традиционная (ретроспективная) ответственность, возлагаемая в установленных законом процессуальных формах обязанность лица или организации претерпевать определенные лишения личного, имущественного и организационного характера за совершенное правонарушение.

Ответственность такая связана с внешним воздействием со стороны общества, государства, иных лиц и может быть моральной, общественной и т.д. Особое место занимает юридическая ответственность как важнейшая разновидность ответственности социальной. Конструирование двух видов юридической ответственности – негативной и позитивной – или объединение их в одну специфическую юридическую категорию вряд ли возможно. Ведь содержание, отношение и положение субъекта различны, когда субъект надлежаще пользуется своими правами, добросовестно выполняет обязанности и когда нарушает их.

Исходя из основных подходов к понятию юридической ответственности, можно выделить ее признаки:

1) является одним из видов  государственного принуждения;

2) наступает за совершение правонарушения;

3) выражается в обязанности правонарушителя  претерпевать определенные лишения  личного, имущественного и организационного  характера;

4) связана с государственным  осуждением.

В жизни юридическая ответственность всегда четко определена. В разных видах ответственности общие ее признаки проявляются по-разному, что обуславливает специфику их регламентации и реализации.

В науке классификация видов юридической ответственности происходит по самым различным основаниям: по отраслям права (конституционная, уголовно-правовая, административная, дисциплинарная, материальная, ответственность служащих и рабочих); по ряду возложения (в судебном и административном порядке); по органам, возлагающим ответственность (законодательными, судебными, исполнительными). Каждый из видов ответственности закреплен законодательно.

Уголовная ответственность наступает только за совершение преступления. В соответствии со ст. 8 УК РФ «основание уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим Кодексом». Это наиболее суровый вид ответственности и в отличие от других видов ответственности устанавливается только законом, никакие иные нормативные акты не могут определять общественно опасные деяния как преступные и устанавливать за них меры ответственности.

Порядок привлечения к уголовной ответственности изложен в Уголовно-процессуальном кодексе. Полномочиями привлечения к уголовной ответственности обладает только суд. Никто не может быть признан виновным, и подвергнут уголовному наказанию как по приговору суда в соответствии с законом (ст.8 УПК РФ). Меры уголовного наказания – наиболее жесткие формы государственного принуждения, которые в первую очередь воздействуют на личность виновного. Это заключается в лишении свободы, исправительных работах, конфискации имущества и т.д.

В виде исключительной меры наказания допускается применение смертной казни – расстрела. В основе такой ответственности лежит презумпция невиновности.

Административная ответственность наступает за совершение административных правонарушений и обладает своими особенностями. Она связана с определенным типом общественных отношений, которые складываются в сфере  государственного управления и их должностными лицами, а также иными органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

Особенность состоит в том, что такая ответственность применяется органами и должностными лицами к неподчиненным им правонарушителям. За административные правонарушения предусмотрены административные взыскания, а материальная ответственность выражается в имущественных санкциях. Эти административные взыскания менее суровы, т.к. общество учитывает степень опасности совершенного правонарушения. Административная ответственность регулируется Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях. Кроме того, эта ответственность может определяться  указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и нормативными актами субъектов Федерации.

Гражданско-правовая ответственность наступает за нарушение договорных обязательств имущественного последствия. Основной принцип гражданско-правовой ответственности - полное возмещение вреда (ст. 1064 ГК РФ). Гражданско-правовая ответственность применяется специально уполномоченными на то государственными органами (судом общей юрисдикции, арбитражным судом). В установленном законом процессуальном порядке к лицам, допустившим правонарушения по всем участникам гражданского оборота.

Еще один и видов юридической ответственности – дисциплинарная ответственность, которая возникает вследствие совершения дисциплинарных проступков. Противоправность заключается в том, что в данном случае нарушается не запретительная норма, а позитивное правило, закрепляющее трудовые обязанности работника.

Осуществлять привлечение к дисциплинарной ответственности может лицо, обладающее распорядительно-дисциплинарной властью над конкретным работником. Существуют три вида такой ответственности в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, в порядке подчиненности и в соответствие с дисциплинарными уставами и положениями. Меры дисциплинарной ответственности – выговор, строгий выговор, увольнение.

Итак, юридическая ответственность есть реакция на правонарушение. Она как особый правовой институт и понятие общей теории права имеет присущие ей специфические признаки функции, виды, основания.

Цели юридической ответственности – это, прежде всего, защита правопорядка, воспитание граждан в духе уважения к праву, восстановление социальной справедливости, предупреждение совершения иных правонарушений.

2.2. Обстоятельства, исключающие противоправность деяния и негативную юридическую ответственность

Важно отметить, что не всякое преступление влечет юридическую ответственность. Существуют обстоятельства, исключающие такую ответственность. Первым и неукоснительным обстоятельством является несовершеннолетие, т.е. недостижение установленного законом возраста. В зависимости от правонарушения и отрасли права возраст устанавливается различный. Второе – это невменяемость лица, доказанная путем медицинского обследования. Третье – необходимая оборона – защита гражданином своих прав, а также прав и законных интересов других лиц от преступного посягательства. В – четвертых, крайняя необходимость – противоправное деяние, совершенное для устранения опасности, угрожающей интересам государства, общества, личности. Если эта опасность не могла быть устранена другими средствами, а причиненный вред является менее значительным, чем предотвращающий.