Причины и предпосылки подписания «Жалованной Грамоты

В.О. Ключевский пишет: «Он плохо обработан, не предвидит многих случаев, даёт неясные определения, допускающие разноречивые толкования: в 1-м пункте решительно запрещает отчуждение недвижимости, а в 12-м предусматривает и нормирует их продажу по нужде; устанавливая резкую разницу в порядке наследования движимых и недвижимых имуществ, не указывает, что разуметь под теми и другими, а это порождало недоразумения и злоупотребления» ⁵³.

Эти недостатки вызывали неоднократные разъяснения в  последующих указах Петра. К 1725 году указ был подвергнут значительной доработке, допускавшей значительные отступления  от первоначальной редакции.

По мнению В.О.Ключевского: «Закон 1714 года, не достигнув предположенных целей, только внёс в землевладельческую среду путаницу отношений и хозяйственное  расстройство. Итак, подготовленный и  обеспеченный неделимой недвижимостью  офицер армейского полка или секретарь коллегиального учреждения - таково служебное назначение рядового дворянина по мысли Петра» ⁵⁴.

Следующим законодательным  документом 18 века, который я хотела бы охарактеризовать является манифест «О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству», принятый 18 февраля 1762 императором Петром III и известный также под кратким названием «Манифест о вольности дворянства».

Согласно Манифесту  впервые в истории России дворяне освобождались от обязательной 25-летней гражданской и военной службы, могли выходить в отставку и беспрепятственно выезжать за границу. Однако по требованию правительства обязаны были служить в вооружённых силах во время войн, для чего возвращаться в Россию приходилось под угрозой конфискации землевладений.

Манифест предоставил дворянским помещикам больше возможностей для занятий своим хозяйством, но, по сути, укреплял социальную опору абсолютизма в России.

Манифестом провозглашалось, что каждый дворянин волен сам  определять, где, сколько ему служить  и служить ли вообще. Дворяне теперь практически не несли обязанностей перед государством, но при этом сохраняли за собой сословные привилегии, в том числе и почти исключительное право приобретать землю. В манифесте законодательно была закреплена учебная повинность для дворянских детей, что было направлено на повышение образовательного уровня будущих государственных служащих.

Одной из привилегий, к  которой было приобщено дворянство в целом после обретения прав вольности, являлись пенсии. Практика пенсионного обеспечения отставных была известна и ранее, но назначение пособий носило исключительный характер и не регламентировалось законодательно. Пенсионное содержание являлось одной из форм поощрения высших разрядов чиновничества и генералитета за беспорочную службу.

Позже, в июне 1764 г., был принят закон о пенсиях для статских служащих, определявший, какие категории чиновничества могли претендовать на пенсионное обеспечение и порядок назначения пенсий. Размер их был чрезвычайно дифференцирован и сильно колебался в зависимости от ранга отставляемого, его связей при дворе, заслуг перед государством и императрицей, наличия крепостных и т.д.

Василий Осипович Ключевский полагает, что дворянство обособляется от других сословий и теряет свое «общественно-полезное значение» во многом благодаря привилегиям, полученным от правительства, и в частности, в результате Манифеста 1762 г., который предоставил дворянину «право быть бесчестным человеком». Такая оценка Ключевского связана все с той же идеей служебного характера сословия, потеря служебного статуса, вела к потере значения сословия для общества.

Евгений Викторович Анисимов так говорит о Манифесте и последствиях его принятия:

«После Манифеста 1762 года, работы Уложенной комиссии, ряда законодательных инициатив самодержавия очертания дворянского корпуса становились все четче. Этому способствовали многие обстоятельства. В ходе начавшегося в 1765 году Генерального межевания земель землевладельческие права дворянства значительно окрепли, а владения многих дворян округлились за счет казенных земель. Произошло освобождение дворянских земель из-под контроля государства, что не могло не способствовать росту сословного самосознания. Этому же способствовала и повседневная жизнь дворянской провинции с выборами представителей дворянства, с активной общественной деятельностью, в которую втягивались ранее безвылазно сидевшие по своим углам дворяне. Логическим завершением всех этих тенденций формирования дворянства как сословия стала изданная 21 апреля 1785 года «Жалованная грамота дворянству» ⁵⁵.

Таким образом, действительно, «Жалованная грамота дворянству» подводила итог под правовыми актами 18 века: в «Указе…» 1714 года провозглашались в основном имущественные права дворян; в «Манифесте…» 1762г. регламентировались личные и социальные права; «Грамота…» же, которая является основной темой исследования данной работы, рассматривала и четко регламентировала на законодательном уровне все права и привилегии дворянского сословия, как это будет показано в следующей главе.

 

 

 

 

 

2. Содержание и сущность «Жалованной Грамоты на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства» 1785 года

 

Жалованная грамота  дворянству состояла из вводного манифеста  и четырех разделов (92 статьи). В  ней устанавливались принципы организации  местного дворянского самоуправления, личные права дворян и порядок составления родословных дворянских книг.

Жалованная грамота  дворянству представляла собой кодификацию  законодательства о статусе дворянства. За дворянами закреплялись личные и имущественные права, а также процессуальные, т.е. судебные права

Рассмотрим данный документ поподробнее.

 

 

2.1 Личные права дворян

 

Регламентирование личных преимуществ для дворян объяснялось следующими причинами:

«Дворянское название есть следствие, истекающее от качества и  добродетели начальствовавших в  древности мужей, отличивших себя заслугами, чем обращая самую службу в достоинство, приобрели потомству своему нарицание благородное…»⁵⁶

Далее перечислялись  сами личные права:

«3. Дворянин сообщает дворянское достоинство жене своей.

4. Дворянин сообщает  детям своим благородное дворянское достоинство наследственно.

5. Да не лишится  дворянин или дворянка дворянского  достоинства, буде сами себя  не лишили онаго преступлением  дворянского достоинства противным…

8. Без суда да не  лишится благородной дворянскаго  достоинства.

9. Без суда да не лишится благородной чести.

10. Без суда да не  лишится благородной жизни.

11. Без суда да не  лишится благородной имения.

12. Да не судится  благородной, окроме своих равными… 

15. Телесное наказание  да не коснется до благороднаго…

17. Подтверждаем на вечныя времена в потомственные роды российскому благородному дворянству вольность и свободу.

18. Подтверждаем благородным,  находящимся в службе, дозволение  службу продолжать и от службы  просить увольнения по сделанным  на то правилам…»⁵⁷

Таким образом, дворянское звание рассматривалось, как неотъемлемое, потомственное и наследственное качество, распространявшееся на всех членов семьи дворянина. Без суда, который состоял из дворян же, нельзя было лишить дворянина всех его преимуществ и благ.

Основаниями для лишения дворянского звания могли быть только уголовные преступления, перечень которых был исчерпывающим. То есть списочный состав деяний не мог расширяться ни при каких обстоятельствах: «13. Дело благороднаго, впадшаго в уголовное преступление и по законам достойнаго лишения дворянскаго достоинства, или чести, или жизни, да не вершится без внесения в Сенат и конфирмации императорскаго величества⁵⁸»

Также в числе личных прав необходимо отметить законодательно закрепленную телесную неприкосновенность (дворяне не подвергались телесным наказаниям и пыткам); право на геральдику (герб); освобождение от обязательной государственной службы.

Согласно названному Манифесту  все, чем дворяне вознаграждались  за службу, становилось их привилегиями.

 

 

2.2 Имущественные права дворян

 

Грамота подтверждала исключительное право дворянства на владение землей и крепостными крестьянами, закрепляла права дворянина на эксплуатацию крепостных и обеспечивала рядом  политических и личных прав всю систему  внеэкономического принуждения, на которой держалась крепостная система хозяйства ⁵⁹.

«21-е. Благородный имеет право по призвании своем писаться, как помещиком его поместий, так и вотчинником родовых, наследственных и жалованных его вотчин.

22-е. Благородному свободная  власть и воля оставляется, быв первым приобретателем какого имения, благоприобретенное им имение дарить, или завещать, или в приданые или на прожиток отдать, или передать, или продать, кому заблагоразсудит. Наследственным же имением да не распоряжает инако, как законами предписано.

23-е. Благородного наследственное  имение, в случае осуждения и  по важнейшему преступлению, да  не отдасться законному его  наследнику, или наследникам»⁶⁰

Дворянин был свободен от обязательной службы, как военной, так и гражданской, освобождался от податей, рекрутской повинности, постоя, телесных наказаний, объявлялся подсудным лишь дворянскому суду ⁶¹.

«20-е. Но как благородное дворянское название и достоинство изстари, ныне, да и впредь приобретается службою и трудами империи и престолу полезными, и существенное состояние российского дворянства независимо есть от безопасности Отечества и престола; и для того во всякое таковое Российскому самодержавию нужное время, когда служба дворянства общему добру нужна и надобна, тогда всякой благородной дворянин обязан по первому позыву от самодержавной власти не щадить ни труда, ни самого живота для службы государственной» ⁶².

Также дворяне имели  все права на все полезные ископаемые и водные богатства, находящиеся  на принадлежавшей им земле:

«33-е. Подтверждается благородным право собственности… не только на поверхности земли, каждому из них принадлежащей, но и в недрах той земли и в водах, ему принадлежащих, на все сокровенные минералы и произрастения, и на все из того делаемые металлы в полной силе и разуме... ⁶³

Также «Жалованная грамота позволяла дворянству заниматься предпринимательством, то есть организовывать в своих имениях и в городах мастерские, мануфактуры, ярмарки…»⁶⁴.

«26-е. Благородным подтверждается право покупать деревни.

27-е. Благородным подтверждается  право оптом продавать, что  у них в деревнях родится,  или рукоделием производится.

28-е. Благородным дозволяется иметь фабрики и заводы по деревням.

29-е. Благородным дозволяется  в вотчинах их заводить местечки  и в них торги и ярмарки, согласно с государственными узаконениями, с ведома генерал-губернаторов и губернских правлений, и с наблюдением, чтоб сроки ярмо-нок в местечках их соображены были со сроками в других окрестных местах.

30-е. Благородным подтверждается  право иметь, или строить, или  покупать домы в городах, и  в оных иметь рукоделие.

31-е. Буде кто благородный  желает пользоваться городовым  правом, да повинуется оному.

32-е. Благородным дозволяется  оптом продавать, или из указных  гаваней за моря отпускать  товар, какой у кого родится,  или на основании законов выделан  будет, ибо им не запрещается  иметь, или заводить фабрики,  рукоделия и всякие заводы ⁶⁵»

 

 

2.3 «О собрании дворян, установлении общества дворянского в губернии и о выгодах дворянского общества»

 

Все общие сословные  дела разрешались на губернских дворянских собраниях, созывавшихся каждые 3 года в губернском городе. Дворянские собрания выбирали предводителей дворянства и должностных лиц во все губернские учреждения, имели права юридического лица, обладали капиталом, недвижимой собственностью. Важной привилегией дворянских собраний являлось право непосредственного обращения к центральной власти – в Сенат и к царю⁶⁶.

Дворянство получило право на самоуправление, составило  «дворянское общество», органом  которого являлось дворянское собрание, созываемое каждые три года в губернии и уезде, избиравшее губернских и  уездных предводителей дворянства, судебных заседателей и капитан-исправ ников, возглавлявших уездную администрацию⁶⁷.

«37-е. Нашим верноподданным дворянам жалуем дозволение собираться в той губернии, где жительство имеют, и составлять дворянское общество в каждом наместничестве, и пользоваться нижеписанными правами, выгодами, отличностями и преимуществами.

38-е. Дворянство собирается  в губернии по позыву и дозволению  генерал-губернатора, или губернатора,  как для вверенных дворянству  выборов, так и для выслушивания  предложений генерала-губернатора, или губернатора, всякие три года в зимнее время.

39-е. Собранию дворянства  в наместничестве дозволяется  избрать губернского предводителя  дворянства той губернии; и для  того собранию дворянства всякие  три года представить из уездных  дворянских предводителей двух государеву наместнику или правителю, и которого из сих генерал-губернатор или губернатор назначит, тому и быть губернским предводителем той губернии.