Развитие конституционного законодательства в России

Введение……………………………………………………………………………3

ГЛАВА I. Понятие Конституции…………………………………………………5

1.1.Конституция: понятие,  функции ...…………………………………………..5

1.2.Виды Конституции ……………………………………………………………9

ГЛАВА II. Этапы развития Конституции  Российской Федерации…………...12

2.1. Конституция РСФСР 1918 года: принятие, основные положения……….12

2.2. Вторая конституция  РСФСР и первая конституция  СССР……………….15

2.3. Третья конституция………………………………………………………….18

2.4. Четвертая конституция……………………………………………………...20

2.5. Конституция Российской  Федерации 1993 года…………………………..24

Заключение……………………………………………………………………….30

Список литературы………………………………………………………………32

Введение

Конституция важна и необходима для современного государства, прежде всего потому, что в ней закрепляются его исходные принципы и назначение, функции и основы организации, формы  и методы деятельности, каждая страна, считающая себя цивилизованной, имеет  свою конституцию. Конституция устанавливает  пределы и характер государственного регулирования во всех основных сферах общественного развития, взаимоотношения  государства с человеком и  гражданином. Самое главное –  конституция придает высшую юридическую  силу фундаментальным правам и свободам человека, защищает его честь и  достоинство.

 Конституцию справедливо  называют главным, основным законом  государства. 

Если представить себе многочисленные правовые акты, действующие  в стране, в виде определенного  организованного и взаимосвязанного целого, некоей системы, то конституция  – это основание, стержень и одновременно источник развития всего права. На базе конституции происходит становление  различных отраслей права. Конституция  Российской Федерации, принятая всенародным  голосованием 12 декабря 1993 г., — не первая в истории страны. До ее принятия действовала российская конституция 1978 года, которая имела своих предшественниц. Но нынешняя Конституция отличается от всех российских конституций советского времени в первую очередь тем, что является основным законом самостоятельного, действительно суверенного государства. Как отмечается в преамбуле Конституции, ее принятие связано с возрождением суверенной государственности России и утверждением незыблемости ее демократической  основы. Конституция  1993 года занимает верховенствующее положение в правовой системе страны. Ее положения являются первичными. Все остальные правовые акты, принимаемые в рамках Российской Федерации, в том числе федеральные  законы, конституции республик, уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов, должны соответствовать Конституции  Российской Федерации. Это же относится  к договорам о разграничении  предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации, ибо речь идет о конституционном, т. е. внутригосударственном, а не о международном праве. Конституция выступает как юридическая база для развития всех отраслей права, составляющих российскую правовую систему.

Значение конституции  определяется тем, что нормы, установленные  в ней, должны выступать как форма  воплощения государственной воли народа.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение развития конституционного законодательства в России. Для достижения поставленной цели будут раскрыты следующие  задачи:

- понятие конституции  в целом;

- виды конституций, которые  выделяются конституционным правом  на современном этапе развития  этой науки; 

- этапы развития Конституции  Российской Федерации.

. Понятие конституции

1.1. Конституция: понятие,  функции

Конституция в любом государстве  – это правовой акт высшей юридической  силы, своеобразный признак государственности, юридический фундамент государственной  и общественной жизни. Главный источник национальной системы права.

"Конституция (от лат. constitutio — устройство), основной закон  государства, определяющий общественное  и государственное устройство, порядок  и принципы образования представителей  органов власти, избирательную систему,  права и обязанности граждан.  Конституция — основа всего  законодательства государств" - определение  из Советского энциклопедического  словаря.

Любая конституция, доказывал  еще в прошлом веке один из ранних немецких социалистов Ф. Лассаль (1825-1864), есть не что иное, как «действительное  соотношение сил страны». Существует ли в стране, задавался вопросом автор, какая-нибудь регулирующая, постоянно  действующая сила, которая оказывала  бы влияние на все издаваемые в  стране законы, «влияла бы так, чтобы  законы эти в известных границах всегда были таковы, как они есть, и не могли бы быть иными?» И  тут же отвечал: «На этот вопрос мы должны ответить утвердительно». Такая  сила существует. И сила эта есть «то фактическое соотношение  сил, которое существует в данном обществе. Эти действующие соотношения  сил присущи всякому обществу. Они составляют постоянно действующую  силу, определяющую все законы и  все правовые учреждения данного  общества и делающую их такими, как  они есть, и никакими другими».

Понятно, что речь при этом шла не о формальных конституционных  законах, а о реальных конституционных  актах.

Конституция – это основной закон государства, выражающий волю господствующего класса или всего  общества и закрепляющий основы общественного  и государственного строя, права  и свободы человека, и гражданина, она учреждает политическую форму  существования общества, систему  государственных органов, устанавливает  порядок их формирования и способ функционирования, закрепляет права  и свободы человека, и гражданина. Закрепляя наиболее важные общественные отношения, принципиальные положения и основополагающие устои общества, политическую форму его существования, конституция служит правовой базой для текущего законодательства. В этом законодательстве преломляются, раскрываются и конкретизируются положения конституции. Причем, важно подчеркнуть, что оно не может и не должно «развивать» или дополнять конституцию. Соответствую основному закону государства, текущее законодательство наполняет его положения конкретным содержанием. При этом конституционные нормы сохраняют свою определенность и высшую юридическую силу по отношению к нормам текущего законодательства. Все законы и правовые предписания властных структур государства должны соответствовать конституции – их правовой основе. Те из них, которые противоречат конституционным принципам и нормам, подлежат отмене.

В отличие от обычных законов, основной закон государства характеризуется  стабильностью и долговечностью.

В юридической науке признано, что, исходя из общесоциального предназначения, конституция выполняет ряд функций: политическую, правовую, учредительную  и др.

Так, политическая функция  отражает тот эффект, который вносит конституция в сферу властных отношений. Именно в Основном Законе изначально фиксируются правовые установления, так или иначе характеризующие  устройство государственной власти, порядок и методы ее деятельности, взаимоотношения с другими социальными  субъектами, в том числе и с  теми, которые также претендуют на власть (отдельные индивиды, политические партии, профсоюзы, церковь и др.).

Правовая, или юридическая, функция состоит в том, что  именно Основной Закон выполняет  роль первоисточника и эталона официального права, ставя в единые рамки всех субъектов правовых отношений, сосредоточивая в себе «правила игры», обязательные для всех, — правооснову жизни  всего общества. Одновременно эти  правила возведены в закон, а, следовательно, обладают общеобязательностью, формализованностью, высшей юридической  силой, обеспечиваются в случае надобности принудительным механизмом.

Учредительная функция конституции  заключается в том, что именно закону такого порядка отведена роль вводить новые институты власти, призванные привести к позитивным переменам  в обществе. Именно конституционная  форма придает проводимым реформам легитимный характер.

Конституция - обязательный признак правового государства, основанного на господстве права, отрицании  произвола власти и бесправия  подвластных.

Регулирующая роль конституции  касается всего общественного организма. Она охватывает не только государственную  организацию, но и негосударственные  сферы – социально-экономическое  устройство, культурную жизнь, отношения  в сфере гражданского общества. Никакая  конститу3ция не может обойти взаимоотношения  государства с институтами собственности, общественными и религиозными учреждениями. Нормы конституции, как правило, в целом оказывает формирующее  воздействие на различные стороны  общественной жизни – государственно-политическую, экономическую, социальную и духовную.

Конституцию можно рассматривать  как микромодель общества, его  юридический каркас, в рамках и  на основе которого функционирует механизм государственной власти, обеспечиваются права и свободы граждан.

С течением времени понятие  конституции эволюционировало. В  нынешнем понимании, как единый правовой акт высшей юридической силы, закрепляющий права и свободы граждан, определяющий социально-политическое и государственное  устройство, конституции появились  в качестве противовеса монархии, абсолютизму в результате победы буржуазно-демократических революции  на американском и европейских континентах. Прототипами европейских конституций  стали конституционные хартии периода  провозглашения независимости английских колоний в Америке. Французская  революция восприняла американскую конституционную идею, а из Франции  она распространилась на другие европейские  государства.

1.2. Виды конституций

Конституции можно классифицировать по различным основаниям и по ряду признаков.

По формам закрепляемого  государственного устройства различают  федеральные и унитарные (иногда приводят конфедеративные) конституции. Федеральная конституция закрепляет принципиальные устои образования  федеративного государства: цели объединения  субъектов в единый государственный  союз, государственно-правовой статус целого и частей (федерации и ее субъектов), разграничение компетенции  между ними. Она регулирует систему, структуру и порядок формирования органов законодательной, исполнительной и судебной властей федерации, определяет их компетенцию, механизм конституционной  ответственности. Федеральными являются конституции США, ФРГ, России. Унитарными – конституции Италии, Франции.

По способу изменения, внесения поправок и дополнений конституции  можно классифицировать на жесткие  и гибкие. Жесткими являются конституции, для принятия и изменения которых  установлена более сложная процедура, чем для  обычных законов государства. Если конституция изменяется и дополняется  в том же порядке, что и текущее  законодательство, то ее принято относить к разряду гибких.

Различаются писанные и неписанные конституции. Под писаной конституцией понимается принимаемый и изменяемый в особом порядке основной закон  государства, обладающий высшей юридической  силой, (закон законов). Название «конституция»  не имеют и не могут иметь никакие  иные правовые и политические документы.

Вплоть до 30-х годов XIX века писаные конституции имелись  только у Соединенных Штатов, Франции  и Латиноамериканских республик, а  также двух-трех других государств Европы.

Если основной закон в  государстве отсутствует, а его  роль выполняют несколько актов, закрепляющих организацию верховной  государственной власти, права и  свободы граждан, то можно говорить о неписанной конституции. Такая  практика имеет место в Великобритании, Новой Зеландии.

 

В зависимости от соответствия  или несоответствия тем фактическим  общественным отношениям, которые сложились  и господствуют в обществе, различают  фиктивные и действительные конституции. Фиктивные конституции не выражают общественные отношения, которые функционируют  в стране. Они оторваны от действительности и сугубо формальны. Действительные же конституции являются адекватным выражением и воплощением фактических  общественных отношений, которые сложились  в обществе. Именно они служат правовым критерием социальной природы политической власти и государства, способа их организации и деятельности на соответствующей территории, фактического статуса человека и гражданина.

По порядку установления различают октроированные (дарованные монархом) и неоктроированные (принятые высшим законодательным органом  власти, учредительным собранием  или референдумом) конституции.

По форме закрепления  политической власти различаются монархические  и республиканские конституции. Современными монархическими конституциями  являются конституции Бельгии, Испании  и другие. К республиканским относятся  конституции США, ФРГ, России и республик  в ее составе и другие.

В правовой науке существует также классификация конституций  на юридическую и фактическую. Термином «фактическая конституция» или «материальная  конституция», обозначаются реально  сложившиеся в той или иной стране основы существующего государственного и общественного строя. Юридическая  конституция – это нормативно правовой акт высшей юридической  силы. Юридическая конституция вплетается в ткань фактической. Сущность юридической  конституции, ее содержание предопределены фактической конституцией, социально-экономическими и общественно-политическими процессами на различных этапах развития общества и государства.

Современное отечественное  правоведение отказывается от идеологизации  социальных институтов, сближаясь в  этом с западной юриспруденцией. Преодолен  взгляд на конституцию как на юридический  документ, устанавливающий политическое господство определенного класса. Конституция  рассматривается теперь как форма  выражения народных, а не классовых  интересов, правовой регулятор общесоциальных процессов. Конституция – это  всегда общественный компромисс, вызванный  политическими реалиями. Она служит средством целенаправленного воздействия  на общественные отношения, условием согласованных  действий всех социальных слоев общества. При таком подходе общие интересы превалируют над классовыми, общечеловеческие над национальными.           

Конституция является уникальным учредительным правовым актом, юридически закрепляющим суверенитет, независимость  и верховенство государственной  власти. Она выступает правовой основой  становления и развития гражданского общества, закрепляет основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, форму государственного устройства, систему институтов государственной  власти и местного самоуправления. Конституция обеспечивает стабильность конституционного строя, создает баланс институтов государственной власти. В том случае, когда конституция  адекватно отражает и соответственно закрепляет сложившиеся и складывающиеся в обществе и государстве переходного  типа отношения, она, несомненно, способствует развитию этих отношений и даже ускоряет их, а вместе с ними – развитие общества, государства и права. В  противном случае она искусственно тормозит их эволюцию. Конституция  как фундаментальный юридический, экономический и социально-политический акт – это документ не только настоящего, но и будущего времени. В силу этого она не может ограничиваться лишь закреплением отношений, сложившихся  на переходном этапе, в настоящем. Не менее важное ее предназначение –  создавать условия для возникновения  и развития новых общественных отношений, отношений будущего.