Шпаргалка по "Правовые основы государственного управления"

Законодатель выделяет две основные задачи аттестации:

1) установление соответствия служащего  занимаемой должности (определение  уровня профессиональной подготовки);

2) присвоение квалификационного  разряда.

Аттестация в более широком  понимании решает следующие основные задачи:

соблюдение на практике принципов  государственной службы;

обеспечение законности в системе  функционирования государственной  службы;

формирование профессионального  кадрового персонала государственных  органов;

выявление потенциальных возможностей государственного служащего с целью  повышения его по службе;

применение к государственному служащему мер ответственности  и стимулирования; повышение дисциплины и ответственности;

обеспечение реального функционирования механизма продвижения служащих по служебной лестнице;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

48. Подготовка и проведение  аттестации 

Аттестация работников проводится аттестационными комиссиями, создаваемыми в организации.

Аттестация руководителей, назначение или утверждение которых производится вышестоящими государственными органами (организациями), осуществляется аттестационными  комиссиями этих органов (организаций).

По решению вышестоящих органов (организаций) в аттестационных комиссиях  этих органов (организаций) наряду с  руководителями, указанными в части  второй настоящего пункта, может осуществляться аттестация работников по ключевым направлениям деятельности организаций, в которых  они работают.

Организационная работа по подготовке к аттестации осуществляется кадровой службой организации при участии  руководителей структурных подразделений, представителей профессиональных союзов и включает:

подготовку приказа о проведении аттестации; составление списков работников, подлежащих аттестации; определение количества аттестационных комиссий и их составов; подготовку графиков проведения аттестации; подготовку характеристик на работников, подлежащих аттестации; подготовку бланков аттестационных листов; проведение разъяснительной работы о целях и порядке проведения аттестации.

Основанием для проведения аттестации работников является приказ (распоряжение) руководителя организации которым  устанавливаются:

срок проведения аттестации; график проведения аттестации; список работников, подлежащих аттестации; состав аттестационной комиссии, ее председатель, секретарь; перечень материалов, необходимых для проведения аттестации, лица, ответственные за их подготовку, порядок и сроки их представления.

Приказ (распоряжение) о проведении аттестации доводится до сведения работников, подлежащих аттестации, не позднее чем за месяц до ее начала.

Аттестационная комиссия назначается  из числа руководящих работников и высококвалифицированных специалистов организации. В состав аттестационной комиссии могут входить представители  вышестоящих государственных органов (организаций), а также профессиональных союзов.

В организациях могут создаваться  несколько аттестационных комиссий, специализация которых зависит  от особенностей профессионально-квалификационного  состава работников, подлежащих аттестации.

На каждого работника, подлежащего  аттестации, руководителем структурного подразделения готовится и подписывается  характеристика, с которой этот работник должен быть ознакомлен. Характеристика на работника, подлежащего аттестации, вместе с должностной инструкцией  представляется в аттестационную комиссию не позднее чем за 10 дней до начала аттестации.

Характеристика должна содержать  объективную оценку практической деятельности работника, его профессионально-деловых  и личностных качеств. В целях  повышения эффективности практической деятельности работника, его профессионального  уровня, стимулирования карьерного роста  характеристика может содержать  рекомендации.

В случае несогласия с предложенной на ознакомление характеристикой работник, подлежащий аттестации, излагает причины  своего несогласия на заседании аттестационной комиссии.

Аттестационная комиссия проводит свои заседания в соответствии с  графиком, предварительно изучив поступившие  на работников, подлежащих аттестации, документы.

На заседании комиссии ведется  протокол, который подписывается  ее председателем и секретарем.

Аттестационная комиссия:

рассматривает представленные материалы  на работника, подлежащего аттестации; заслушивает руководителя структурного подразделения, ответственного за представление работника, подлежащего аттестации, и самого работника, задает им вопросы; при необходимости организует с привлечением независимых экспертов проверку знаний работников, предусмотренных квалификационными характеристиками и необходимых для качественного выполнения ими должностных обязанностей.

 Аттестация работника проводится  в его присутствии, а также  в присутствии руководителя структурного  подразделения (иного должностного  лица), ответственного за представление  работника, подлежащего аттестации.

В случае неявки работника на заседание  аттестационной комиссии по уважительной причине его аттестация проводится в дополнительные дни, предусмотренные  графиком, без уважительной причины  или отказа от аттестации – в  сроки, определяемые руководителем  организации (руководителем вышестоящего государственного органа (организации).

Аттестация работников проводится при условии участия в заседании  аттестационной комиссии большинства  ее членов.

По результатам аттестации работника  аттестационная комиссия тайным голосованием принимает одно из решений: соответствии его занимаемой должности; о неполном соответствии занимаемой должности с повторной аттестацией через один год при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии; о несоответствии занимаемой должности.

Принятым считается то решение, за которое подано большинство голосов  присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве  голосов членов комиссии принимается  решение в пользу аттестуемого работника.

Решение аттестационной комиссии носит  рекомендательный характер.

Аттестационная комиссия может  давать нанимателю рекомендации о выдвижении работника на вышестоящую должность, о повышении квалификационной категории, о направлении работника на повышение  квалификации или переподготовку, о  зачислении работника в резерв на вышестоящую должность и другие.

Аттестация членов комиссии проводится на общих основаниях в составе  структурных подразделений, руководителями и специалистами которых они  являются.

 

49. Порядок сдачи квалификационного экзамена 

1. Квалификационными требованиями, предъявляемыми при поступлении на государственную службу, являются:

1.1. соответствующее образование, за исключением случаев, когда для занятия государственной должности наличие определенного образования не требуется;

1.2. необходимый стаж и опыт работы по специальности, за исключением случаев, когда для занятия государственной должности они не установлены;

1.3. владение государственными языками Республики Беларусь;

1.4. знание Конституции Республики Беларусь, законов применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.

2. Другие квалификационные требования, предъявляемые к гражданам для занятия соответствующих государственных должностей, помимо перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, могут устанавливаться иными актами законодательства.

3. Квалификационные характеристики государственных должностей определяются Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

50. УСЛОВИЯ ПРИСВОЕНИЯ КЛАССОВ

Каждой государственной  должности соответствуют определенные

классы государственных  служащих. Для государственных служащих устанавливается высший класс  и 12 классов, из которых 12-й класс является низшим. Государственным  должностям  Премьер-министра   Республики Беларусь,  Председателя  Совета  Республики  Национального  собрания Республики     Беларусь,    Председателя    Палаты    представителей Национального  собрания  Республики  Беларусь,  Главы  Администрации Президента  Республики Беларусь, Государственного  секретаря  Совета Безопасности    Республики    Беларусь,    Председателя     Комитета государственного   контроля   Республики   Беларусь,    Председателя Правления  Национального  банка  Республики  Беларусь,  Управляющего делами  Президента  Республики Беларусь и их заместителей,  а  также председателей   областных   и  Минского  городского   исполнительных комитетов соответствует высший класс государственного служащего. Министрам Республики Беларусь может быть присвоен высший  класс государственного служащего в порядке и на условиях,  предусмотренных законодательством.

Присвоение  классов  служащих  государственного  аппарата       осуществляется:

           Президентом Республики  Беларусь  -  в отношении руководящих       работников республиканских органов  государственного управления  и       должностных лиц,   решение   о  назначении  на  должность   которых       принимается  Президентом Республики Беларусь, при назначении их на       должность, а также в отношении  председателей областных и Минского       городского исполнительных  комитетов   при   утверждении   их   в       должности;

           Премьер-министром Республики   Беларусь   -   в    отношении       руководителей республиканских       органов      государственного       управления, назначаемых Советом   Министров  Республики  Беларусь,       при назначении их на должность;

           председателями областных     и      Минского      городского       исполнительных  комитетов  -  в отношении председателей  городских,       районных  исполнительных комитетов при  утверждении их в должности,       а также  в отношении глав  местных администраций при назначении  их       на должность.

           Присвоение  классов  служащих  государственного  аппарата иным      лицам  осуществляется  соответствующими  комиссиями  на  основании       заявления служащего  государственного  аппарата либо представления       руководителя. Присвоение классов производится в последовательном  порядке в    соответствии    с    занимаемой    должностью,    квалификацией государственного служащего, стажем работы на государственной службе, а также с учетом ранее присвоенного ему класса. При этом учитывается занимаемая  должность, в соответствии с которой присваивается  класс на  основании  перечня  государственных должностей,  соответствующих классам  государственных  служащих,  утвержденного  в  установленном законодательством порядке.

Срок,  по  истечении которого присваивается очередной класс  по занимаемой должности, для государственных  служащих, имеющих  12-10-й класс, составляет не менее одного года, 9-7-й класс - не менее  двух лет,  6-4-й класс - не менее трех лет. Присвоение очередных  классов государственным   служащим,   имеющим   иные   классы,   сроком   не ограничивается.

В случае ненадлежащего исполнения государственным служащим должностных обязанностей, нарушения трудовой дисциплины, а также совершения действий, не соответствующих нормам служебной этики, служащий не представляется к повышению в классе, а также может быть понижен в классе, но не более чем на один класс. Отдельным категориям государственных служащих могут присваиваться квалификационные классы, классные чины, персональные звания, дипломатические ранги.

      Государственным  служащим,  которым  присвоено  звание   «Герой Беларуси»,  награжденным орденами и медалями Республики  Беларусь  и СССР,  и государственным служащим, которым присвоены почетные звания Республики  Беларусь  и  СССР,  может  быть  присвоен  класс  (кроме высшего)  на  один  выше  по  сравнению с  классом,  предусмотренным перечнем   государственных   должностей,   соответствующих   классам государственных служащих.      Досрочное повышение в классе (но не более чем на  один  класс)  возможно за особые достижения в труде.

Лицам, поступающим на государственную  службу впервые, а также лицам, имеющим  стаж государственной службы, соответствующий  класс государственного служащего  присваивается не позднее одного месяца со дня назначения на государственную  должность.

В случае установления лицам, впервые  поступающим на государственную  службу, предварительного испытания  в соответствии со статьей 29 настоящего Закона, класс государственного служащего  присваивается не позднее одного месяца со дня истечения срока  предварительного испытания.