Классификация социальных организаций

РЕФЕРАТ

По предмету «Теория организации»

На тему: «Классификация социальных организаций»

ВВЕДЕНИЕ

Социальные организации  являются одним из самых интересных и загадочных феноменов жизни, не менее загадочных, сам человек, и  не уступают ему по своей сложности. Видимо поэтому многочисленные попытки  создания достаточно универсальной  теории организаций (organization theory) пока не увенчались успехом как у нас в стране, так и за рубежом. Так, по мнению известного американского ученого Р. Холла, «организационная теория не может в настоящем состоянии обеспечить условия для мира, благоденствия и социальной справедливости». Основной причиной такого положения является, на наш взгляд, искусственная ограниченность объекта исследования традиционной теории организаций.

Социальные организации  появились на Земле в результате длительного эволюционного процесса, включающего этапы химической, биологической  и, наконец, социальной эволюции. Однако, с появлением первых сознательно  построенных социальных организаций  человек стал вторгаться в естественный ход эволюционного процесса, изменяя  характер его развития. По мере расширения сферы социального проектирования влияние человека на процесс социальной эволюции становится все более заметным. Человек не ограничился проектированием  небольших предприятий. Его проекты  становятся все более значительными, охватывающими большие социальные группы. Объектами проектирования постепенно стали крупные фирмы, города, социумы, общество, мировые сообщества и даже человечество в целом. Достаточно вспомнить  хотя бы многочисленные проекты идеальных  государств (начиная с Платона) и  обсуждаемые много лет варианты мирового правительства, в том числе, на базе ООН. Однако, чем грандиозней  социальный проект, тем значительнее он влияет на общий ход социальной эволюции. Поэтому одной из важных задач ОТСО является изучение характера  эволюционного процесса, его движущих сил и возможностей управления этим процессом.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Известны сотни определений  понятия «социальная организация», отражающих сложность этого феномена и множество научных дисциплин, его изучающих (теория организаций, социология организаций, экономика  организаций, менеджмент и др.).

Среди множества различных  трактовок этого понятия в  экономике и социологии (в меньшей  степени) доминирует рационалистическая (целевая), заключающаяся в том, что  организация рассматривается как  рационально построенная система, действующая для достижения общей  цели (или целей).

Приведем несколько характерных  определений, соответствующих этому  представлению, берущему свое начало от бюрократической модели организации  М. Вебера.

Так, по мнению А.И. Пригожина, «организация создается как инструмент решения общественных задач, средство достижения целей… Организация есть целевая общность».

Г.С. Поспелов, В.А. Ириков и А.Е. Курилов считают, что «любая организация создается для решения вполне определенной задачи, для выполнения конкретных функций и, таким образом, по своему назначению является целенаправленной».

По мнению С.С. Фролова, «каждая  организация имеет искусственную, созданную людьми природу» и представляет собой «социальную группу, ориентированную  на достижение взаимосвязанных специфических  целей и формирование высокоформализованных структур».

Как видим, авторы проявляют  завидное единодушие в том, что организация - это специально сконструированная  социальная система, предназначенная  для достижения определенной цели (целей) организации.

Подобное понимание организации  пришло в социологию из экономики  и менеджмента и имеет, по крайней  мере, два существенных недостатка.

Во-первых, оно использует в качестве системообразующего фактора недостаточно определенное понятие цели организации, а во-вторых, - распространяется лишь на искусственные (сознательно созданные человеком) организации.

В самом деле, представление  о социальной организации как  целереализующей и (или) целенаправленной системе наталкивается на ряд трудноразрешимых противоречий и связанных с ними вопросов.

Первый вопрос возникает  в связи с неопределенностью  количества целей у организации. Одни авторы считают, что у организации  должна быть одна главная цель (миссия) и множество подцелей, обеспечивающих выполнение главной цели. Например, по мнению М. Мескона, М. Альберта и Ф. Хедоури, «основная общая цель организации - четко выраженная причина ее существования - обозначается как ее миссия. Цели вырабатываются для осуществления этой миссии». Другие считают, что организации, в частности, хозяйственные, имеют множество целей. Например, по мнению Б.З. Мильнера, Л.И. Евенко и В.С. Раппопорта, «хозяйственная организация - многоцелевая система. Ее отдельные звенья должны быть с самого начала построены и согласованы таким образом, чтобы обеспечить достижение всего комплекса целей данного предприятия».

Второй вопрос касается принадлежности целей, которые организация  стремится достичь, а именно, кто  устанавливает цели для организации - ее администрация, трудовой коллектив  или вышестоящая организация. Например, по мнению В.Н. Буркова и В.А. Ирикова, целеполагание является одной из основных функций организации. По мнению же Б.З. Мильнера, Л.И. Евенко и В.С. Раппопорта, а также Б.А. Лагоши, цели для организации устанавливает вышестоящая организация.

Третий вопрос касается противоречивости целей организации  между собой. Так, М. Хэнан и Дж. Фримэн подчеркивают, что перед большинством организаций стоит множество целей, подчас противоречащих одна другой. Например, университет обязан обучать студентов, осуществлять подготовку аспирантов, проводить исследования и вести общественную работу. Чему отдать предпочтение и на что следует тратить больше средств? На этот вопрос трудно дать однозначный ответ. Кроме того, авторы считают, что различные подразделения одной и той же организации могут ставить перед собой разные цели. При этом некоторые подразделения стремятся выполнить, прежде всего, свои собственные задачи, которые часто не соответствуют целям организации.

Четвертый вопрос касается степени соответствия целей подразделений  целям организации в целом. Одни считают, что цели подразделений  должны быть полностью подчинены  целям организации, другие признают за подразделениями относительную  самостоятельность и независимость  от центра и его целей.

Наконец, пятый вопрос касается сложности установления адекватных целей. Так, В. Данилов - Данильян по этому поводу считает, что, во-первых, изначально определенные цели могут не вполне соответствовать реальным внутренним возможностям и внешним условиям протекания процесса; а во-вторых, для долгосрочных широкомасштабных процессов цели обычно не удается поставить вполне определенно, операционально.

Таким образом, определение  социальной организации через понятие  «цель организации» (или просто «цель») не представляется конструктивным, так  как вместо ясности, вносит дополнительную неопределенность.

Не выдерживает серьезной  критики и тезис о том, что  социальные организации обязательно  являются результатом преднамеренных действий человека. Во-первых, данные антропологов и эволюционистов убедительно показывают, что первые социальные организации  появились непреднамеренно. Они  являются скорее творениями природы, чем  человека (об этом более подробно см. в разделе).

Во-вторых, еще с античных времен, философы (Платон, Аристотель) обращали внимание на естественное (патриархальное) происхождение полисов (городов-государств). Естественное происхождение общества и двойственную природу социальной организации отстаивал Г. Спенсер, который в частности, отмечал, что «существует самопроизвольная кооперация, которая происходит непреднамеренно во время преследования целей частного характера; существует также сознательно установленная кооперация, предполагающая ясно признанные цели общественного интереса». Подобного мнения придерживались также К. Поппер, А. Богданов, Ф. Хайек и другие ученые. Так, А. Богданов различал «стихийно создавшиеся организации» и «организации, устраиваемые сознательно».

В-третьих, из научных публикаций по социологии и менеджменту хорошо известно существование так называемых неформальных организаций, возникающих  спонтанно, независимо от желания людей. Процессы самоорганизации, приводящие к естественному возникновению  неформальных организаций (и неформальных групп) давно уже стали предметом  исследования не только представителей школы «человеческих отношений», но и социальных психологов, которые  называют подобные организации социально-психологическими.

Недостаточная адекватность популярного представления об организации  как специально сконструированной  целенаправленной социальной системе, приводят к необходимости поиска других представлений. Так, Я. Зеленевский полагает, что главное в организации - ее целостность (а не целенаправленность), а сама организация - это «объект, состоящий из людей и технических средств, взаимодействующих ради успеха целого».

По мнению С. Коссена, «организация - это объединение двух или более людей, имеющих некоторые общие интересы. Примерами организаций являются не только компании, занимающиеся бизнесом, но также правительственные образования, группы по интересам и даже семьи».

Наибольший интерес представляют, на наш взгляд, мнения, характерные  в свое время для организмического направления в социологии, согласно которым организация рассматривается как живой социальный организм, подобный биологическому организму.

Так, по мнению Ж. Хайеса, «организация есть живой организм. Организация - это ее люди. Люди вдыхают жизнь, смысл и энергию в организацию. Организация имеет стиль, дух, ритм, природу, характер. Она имеет настроения, радости, страх, печали».

По определению К. Скота  «организация - это группа людей, разделяющих  общие интересы выживания организационной  системы и занятых коллективной деятельностью».

Т. Питерс и Р. Уотерман, определяют организацию как не имеющую лишних элементов разумную систему сознательно скоординированных видов деятельности.

По мнению Д. Марча и Г. Саймона, «организация - это сообщество взаимодействующих человеческих существ, являющееся самым распространенным в обществе и содержащим центральную координирующую систему. Высокая специфичность структуры и координация внутри организации отличают ее от диффузных и неупорядоченных связей между неорганизованными индивидами. Все это делает организацию похожей на отдельный сложный биологический организм».

Подобные представления  разделяют многие социологи, социальные психологи, социальные философы, политологи, государствоведы и правоведы, а также некоторые управленцы.

Учитывая противоположность  мнений, некоторые западные и американские социологические словари дают не одну, а несколько альтернативных трактовок понятия «социальная  организация», стараясь примирить различные  стороны. Так, в американском социологическом  словаре понятие «социальная  организация» имеет следующие трактовки:

относительно устойчивая совокупность социальных отношений  индивидов и подгрупп в обществе или групп, основанных на системе  социальных ролей, норм, разделяемых  смыслов, которая обеспечивает регулярность и предсказуемость социальных взаимодействий;

формально организованная социальная группа или формальная организация;

общество.

Как видим, указанные выше представления о социальной организации  существенно различаются между  собой. Какое же из них выбрать  за основу? Ответ на этот вопрос требует  изучения происхождения самого феномена социальной организации, а также  общих особенностей организаций.

Забегая несколько вперед, назовем общие особенности социальных организаций: целостность и устойчивость, наличие организационной культуры, регламентированное поведение и  деятельность членов организации, способность  выявлять и удовлетворять свои потребности, способность к самообучению и  саморазвитию.

Очевидно, что определение  социальной организации должно быть лаконичным, поэтому в нем не должно содержаться подобного перечисления особенностей. В связи с этим попытаемся выразить все эти особенности  в сжатом, интегральном виде, отражающим главное в организации. Этим главным  является, на наш взгляд, то, что еще  А. Богданов называл «способность разумной деятельности». Сравнивая, кристалл с  социально-биологическими системами, он писал: «кристалл сохраняет и  поддерживает свою целостность за счет физических связей в кристаллической  решетке. Социально-биологическая система  сохраняет и поддерживает свою целостность  за счет способности разумной деятельности». Последняя проявляется в способности выявлять и удовлетворять свои потребности (или способности отвечать на вызовы - по А. Тойнби), способности к самообучению и саморазвитию, наличии коллективного сознания (по Э. Дюркгейму), способности реагировать на раздражения сложными программами действий (по Н. М. Амосову). Поэтому мы в конце концов остановились на следующем определении: социальная организация - это относительно устойчивая социальная целостность (социальная общность), проявляющая разумное поведение подобно живому организму. При этом устойчивость организации проявляется в способности сохранять свои жизненные культурные ценности, несмотря на вызовы.

Как видим, последнее определение  социальной организации имеет более  общий характер по сравнению с  предыдущими, так как охватывает не только искусственные, но также организации  естественного и смешанного происхождения, включая и общество, и может, на наш взгляд, служить отправной  точкой для создания ОТСО.

Как можно убедиться  в разумном поведении социальных организаций и, в частности, общества? Разумность общества проявляется в  его способности адекватно отвечать на вызовы, или способности решать стоящие перед ним проблемы, путем  создания соответствующих социальных институтов. Так, каждая страна решает проблемы своей безопасности путем  создания армии, полиции, служб безопасности. Для решения жилищной проблемы служат строительная отрасль и жилищное право, для решения проблемы охраны здоровья населения - система здравоохранения  и законодательство об охране здоровья, для решения проблемы охраны окружающей среды - министерство экологии с его  службами и экологическое право  и т. д.