Оформление и реализация результатов аттестации рабочих мест по условиям труда

В состав аттестационной комиссии организации рекомендуется включать руководителей структурных подразделений организации, юристов, специалистов служб охраны труда, специалистов по кадрам, специалистов по труду и заработной плате, представителей лабораторных подразделений, главных специалистов, медицинских работников, представителей профсоюзных организаций или других уполномоченных работниками представительных органов, представителей комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива, представителей аттестующей организации.

Поскольку, как показывает практика, качество АРМ по УТ нередко страдает из-за недостаточной компетентности членов аттестационных комиссий, Порядком вводится требование о формировании аттестационной комиссии, как правило, из специалистов, прошедших специальную подготовку по общим вопросам АРМ по УТ в организациях, уполномоченных на этот вид обучения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Аттестационная комиссия разрабатывает график организации и проведения АРМ по УТ, в котором необходимо распределить мероприятия и этапы аттестации, указать сроки и ответственных исполнителей.

Целесообразно проводить АРМ по УТ сначала в основных подразделениях, а затем во вспомогательных. Это позволит избежать проведения измерений повторяющихся факторов в одном и том же месте для различных категорий работников. Например, результаты измерений факторов на рабочем месте основного производства могут быть взяты за основу для - вспомогательных служб соответствующих рабочих мест (руководителей, слесарей-ремонтников и т.д.) при конкретизации времени воздействия и лишь при необходимости можно дополнительно произвести измерения недостающих факторов.

Одним из основных этапов в процессе подготовки аттестации является составление перечня рабочих мест с указанием факторов, подлежащих проверке. Это всегда вызывает трудности. В целях упрощения данной работы в Порядке приводится рекомендуемая форма перечня рабочих мест с указанием всех возможных факторов, подлежащих оценке при аттестации.

Достаточно сложная задача при формировании перечня -- выделение аналогичных рабочих мест, особенно при проведении аттестации впервые, так как в действующем Положении нет четкого определения этого понятия. В новом документе приведены два определения: "аналогичные рабочие места" и "предполагаемые аналогичные рабочие места".

В качестве аналогичных могут рассматриваться рабочие места, которые характеризуются совокупностью следующих признаков:

• профессии или должности одного наименования;
• выполнение одних и тех же профессиональных обязанностей при ведении однотипного технологического процесса в одинаковом режиме работы;
• использование однотипных производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья;
• работа в одном или нескольких однотипных помещениях или на открытом воздухе;
• использование однотипных систем вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения;
• как правило, одинаковое расположение объектов (производственное оборудование, транспортные средства и т. п.) на рабочем месте;
• одинаковый набор вредных и (или) опасных производственных факторов одного класса и степени.

Предполагаемые -- места с вышеперечисленными признаками и предполагаемыми одинаковыми условиями труда.

При этом процедура оценки аналогичных рабочих мест при первичной и повторной аттестации прописана в Порядке достаточно четко.

Оценка вредных и (или) опасных производственных факторов на предполагаемых аналогичных и аналогичных рабочих местах производится на основании данных, полученных при аттестации 20% от общего числа таких рабочих мест (но не менее двух). При выявлении хотя бы одного рабочего места, не подпадающего под признаки аналогичности определенных аттестационной комиссией аналогичных рабочих мест, оценке подвергаются 100% этих рабочих мест. После этой оценки определяется новый перечень рабочих мест, основанный на результатах инструментальных измерений и оценок. Для аналогичных рабочих мест заполняется одна карта аттестации.

Условия труда и мероприятия по их улучшению, установленные хотя бы для одного рабочего места из числа 20% аналогичных рабочих мест, соответствуют всем 100% аналогичных рабочих мест.

При подготовке к проведению аттестации всегда возникают вопросы по поводу оценки нестационарных рабочих мест (слесари-сантехники, слесари-электрики, строительные рабочие и др.), а также в случаях выполнения работниками дополнительных работ, не относящихся к их профессии. Аттестация нестационарных рабочих мест (а таких мест в ОАО «Амзинский лесокомбинат» очень много), то есть мест с территориально меняющимися рабочими зонами, где рабочей зоной считается часть рабочего места, оснащенная необходимыми средствами производства, в которой один или несколько работников выполняют сходную по характеру работу или операцию (слесари-сантехники, слесари-электрики, слесари КИПиА и др.), проводится путем предварительного определения типичных технологических операций с относительно стабильным набором и величиной вредных и (или) опасных производственных факторов и последующей оценки этих операций. Время выполнения каждой операции определяется экспертным путем (на основании локальных нормативных актов).

При выполнении работ, не входящих в квалификационную характеристику конкретных профессий и должностей, но вмененных приказом работодателя или трудовым договором в обязанности работнику этой профессии и должности, оценке подвергаются все виды работ.

На практике нередко встречаются случаи, когда наименование профессии или должности не соответствует наименованиям и требованиям, указанным в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов и квалификационных справочниках, утверждаемых в установленном порядке Правительством РФ. Это особенно принципиально для должностей и профессий, связанных с предоставлением компенсаций либо наличием ограничений.

В связи с этим Порядок вменяет в обязанность аттестационной комиссии готовить предложения по приведению наименования профессий и должностей работников организации в соответствие с требованиями законодательства, если для этих профессий и должностей предусмотрено предоставление компенсаций работникам.

Для составления перечня рабочих мест, подлежащих аттестации, рекомендуется пользоваться штатным расписанием и Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. В организации, в которой разработан технологический регламент, характеристика технологического процесса может быть получена из этого документа.

При составлении перечня рабочих мест, подлежащих АРМ по УТ, аттестационная комиссия исходит:

• из характеристик технологического процесса;
• состава оборудования;
• применяемых материалов и сырья;
• тяжести и напряженности трудового процесса;
• жалоб работников на условия труда.

Для некоторых организаций начальный этап работ вызывает определенные трудности.

Для целей оценки рабочего места по фактору травмобезопасности готовится перечень оборудования, приспособлений и инструментов, закрепленных за каждым рабочим местом. На практике многие организации используют в виде таблиц предварительные протоколы обследования по травмобезопасности (оборудование и обучение). Такие протоколы в значительной мере упорядочивают и упрощают работу непосредственных исполнителей. После организации и проведения работы по подготовке перечней составляется перечень нормативно-правовых документов, который потребуется в дальнейшем для оценки рабочих мест по фактору травмобезопасности и по обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, а также для обоснования льгот и компенсаций за работу во вредных условиях труда.

2.2 Общие характеристики основного этапа

К началу выполнения работ основного этапа должны быть в наличии:

• перечень рабочих мест, вредных и опасных факторов, подлежащих оценке, утвержденный председателем аттестационной комиссии;
• перечни оборудования, закрепленного за рабочими местами;
• эскизы рабочих мест;
• рекомендации по хронометражу рабочего времени (фотография рабочего дня (при необходимости).

На данном этапе предстоит оценить условия труда на каждом рабочем месте.

Практика показала, что желательно перед проведением измерений и оценок провести силами аттестационной комиссии беглое обследование рабочих мест с целью ликвидации легко устранимых недостатков (замена перегоревших ламп, ремонт или замена неработающих вентиляторов, восстановление ограждений и др.).

Оценка фактического состояния условий труда по степени воздействия вредных и опасных производственных факторов производится в соответствии с Руководством по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда. Р 2.2.2006-05 на основе сопоставления результатов измерений всех опасных и вредных факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса с установленными для них гигиеническими нормативами.

На базе сопоставлений полученных результатов с нормативными требованиями определяется класс условий труда -- как для каждого фактора в отдельности, так и для их комбинации и сочетания, а также для рабочего места в целом.

При АРМ по УТ все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы (физические, химические, биологические), тяжесть и напряженность труда подлежат определению (измерению).

Исключение: Измерения и оценки факторов в тех случаях, когда это противопоказано из соображений безопасности для основной работы или работы специалистов, производящих замеры (экстремальные ситуации: спасательные работы, тушение пожаров и т.п.), не производятся.

При проведении измерений, применяемые средства измерений, должны быть метрологически аттестованы и проверены органами государственной поверки в установленные сроки.

Инструментальные измерения уровней производственных факторов оформляются протоколами.

В Порядке требования к оформлению протоколов и карт аттестации сформулированы следующим образом:

• по каждому фактору на отдельное рабочее место оформляются протоколы измерений и оценок, являющиеся неотъемлемой частью карты аттестации рабочего места по условиям труда. В протоколах измерений и оценок производственных факторов требуется наряду с нормативными и фактическими значениями измеряемых параметров указывать (при необходимости) время их воздействия, заводской номер средств измерений, а также класс и степень вредности и опасности, только в этом случае протокол является не протоколом измерений, а протоколом измерений и оценки;
• допускается оформление результатов измерений и оценок по одному конкретному фактору в одном сводном протоколе для группы рабочих мест.

В этом случае в карте аттестации дополнительно заполняется таблица фактического состояния условий труда так, как это выполняется сейчас в соответствии с действующим Положением.

Оценка травмобезопасности рабочих мест проводится на соответствие их требованиям безопасности труда, исключающим травмирование работников в условиях, установленных нормативными правовыми актами по охране труда.

Основными объектами оценки травмобезопасности рабочих мест являются: производственное оборудование; приспособления и инструменты; обеспеченность средствами обучения и инструктажа.

Оценка производственного оборудования, приспособлений и инструмента производится на основе действующих и распространяющихся на них нормативных правовых актов по охране труда (государственных и отраслевых стандартов, правил по охране труда, типовых инструкций по охране труда и др.).

В Порядке подробно изложена процедура оценки травмобезопасности и приведена измененная форма протокола. При этом также учтен опыт работы в отдельных отраслях экономики. В частности, допускается с учетом отраслевой специфики указывать в протоколе в графе "нормативные требования безопасности к рабочему месту" лишь номера пунктов проверяемых требований.

Оценка обеспеченности работников СИЗ осуществляется посредством сопоставления фактически выданных СИЗ с требованиями отраслевых норм бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, другими нормативными документами (ГОСТ, ТУ и др.), а также с учетом специфики и видов выполняемых работ.

Эффективность СИЗ оценивается по критериям:

• правильности выбора (применения) СИЗ для данной профессии или должности;
• наличия сертификата соответствия;
• соблюдения срока носки.