Оформление и реализация результатов аттестации рабочих мест по условиям труда

Документы АРМ по УТ являются материалами строгой отчетности и подлежат хранению в течение 45 лет.

Контроль за качеством проведения АРМ по УТ несет руководитель организации.

 

3.3 Аттестация рабочих мест по условиям труда в межаттестационный период

 

Итак, АРМ по УТ проведена, план мероприятий по улучшению условий труда работников разработан, а вот что делать в течение 5 лет до начала следующей аттестации, как это предусмотрено Положением, как оформлять последующие результаты работы при изменении условий труда на рабочих местах -- многим непонятно. Конкретные и ясные нормативные требования и методика организации проведения аттестации рабочих мест в так называемый «межаттестационный период» пока отсутствуют.

Опыт показывает, что по итогам АРМ по УТ, а также в целях организации дальнейшей работы по аттестации рабочих мест в межаттестационный период рекомендуется разработать и ввести в действие специальное Положение «О порядке проведения работ по АРМ по УТ в межаттестационный период». Такое Положение было впервые разработано и введено в крупной (более 10 тыс. работников) компании горно-химического комплекса страны -- ОАО «Сильвинит» (г. Соликамск Пермского края).

Данное Положение рекомендуется вводить в действие приказом руководителя. Функции регистрации, тиражирования и хранения подлинника Положения, как правило, рекомендуется возложить на отдел труда и заработной платы.

В межаттестационный период проводят:

• аттестацию вновь введенных рабочих мест;
• переаттестацию рабочих мест при изменении существующих условий труда (замене производственного оборудования, изменении технологического процесса, реконструкции и т.п.).

В Положении определяется и порядок работы аттестационной комиссии.

Аттестационная комиссия в межаттестационный период составляет:

• перечень рабочих мест по состоянию на 01.01 т.г. и 01.07 т.г. на основании штатного расписания с указанием численности работающих, в том числе женщин;
• перечень вновь введенных рабочих мест по состоянию на 01.01 т.г. и 01.07 т.г.;
• перечень рабочих мест, подлежащих переаттестации в организации, по состоянию на 01.01 т.г. и 01.07 т.г.;
• ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в организации;
• план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации.

Вновь введенным рабочим местам присваиваются новые коды рабочих мест, картам аттестации -- новые номера (старые коды и номера не используются).

Исключенные рабочие места остаются в перечнях со своими номерами.

Не проводится весь цикл работ по аттестации на рабочих местах, у которых:

• изменилось только наименование профессии (должности);
• изменилось административное подчинение;
• изменилось наименование структурного подразделения (участка, бригады и др.);
• произошел перевод на другой участок в пределах структурного подразделения с сопутствующим изменением кода рабочего места, но без изменения места работы, трудовых функций, условий труда, наименования профессии.

В таких случаях изменение утверждается протоколом заседания аттестационной комиссии структурного подразделения, централизованных структурных подразделений. Протокол прикладывается к Карте аттестации рабочих мест.

Если в результате передачи рабочего места изменились отдельные или появились новые показатели условий труда и т.п., то по этому рабочему месту проводится весь цикл работ по аттестации рабочих мест.

Если в результате передачи рабочего места изменились отдельные или появились новые показатели условий труда по отдельным факторам, то это рабочее место подлежит переаттестации.

При переаттестации производится оценка только отдельных показателей. Результаты переаттестации оформляются в виде приложения по соответствующим позициям к Карте аттестации рабочего места и утверждаются протоколом аттестационной комиссии структурного подразделения.

Если в подразделении, куда передается рабочее место, есть рабочее место, аналогичное этому, то протоколом заседания аттестационной комиссии утверждается внесение изменения в Карту аттестации рабочих мест. Протокол прикладывается к Карте аттестации рабочих мест.

 

 

3.4 Финансирование аттестации за счет средств ФСС

 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.11.2007 № 787 «О финансировании в 2008 году и в плановый период 2009 - 2010 годов предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами» Минздравсоцразвитием по согласованию с ФСС были утверждены Правила финансирования.

В частности, согласно п. 2 названных правил финансированию подлежат расходы на проведение аккредитованным органом (организацией) аттестации рабочих мест по условиям труда.

Финансирование предупредительных мер осуществляется страхователем соответственно суммам страховых взносов, подлежащих перечислению в установленном порядке в ФСС в текущем календарном году. Размер таких средств не может превышать 20% сумм страховых взносов, начисленных за предшествующий календарный год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенных страхователем в предшествующем календарном году.

Страхователь направляет средства на финансирование предупредительных мер с учетом рекомендаций, содержащихся в акте о результатах проверки государственной инспекцией труда в субъекте РФ соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (в случае проведенной проверки страхователя государственной инспекцией труда в субъекте РФ).

С заявлением о финансировании предупредительных мер страхователи обращаются в исполнительный орган фонда по месту своей регистрации в срок до 1 августа текущего календарного года. К заявлению прилагаются:

-план финансирования в текущем календарном году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний (далее - план финансирования) с указанием суммы финансирования по форме согласно приложению к Правилам финансирования;

-план мероприятий по улучшению условий и охраны труда, проводимых в соответствии с требованиями ТК РФ;

-копия акта о результатах проверки государственной инспекцией труда в субъекте РФ соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (в случае проведенной проверки страхователя государственной инспекцией труда в субъекте РФ).

Дополнительно к указанным документам страхователем представляются документы (копии документов, заверенные в установленном порядке), обосновывающие необходимость финансирования предупредительных мер, в том числе:

-заключительный акт медицинской комиссии по результатам периодических медицинских осмотров, списки застрахованных работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами и направляемых на санаторно-курортное лечение, с указанием рекомендаций, содержащихся в заключительном акте, а также копия лицензии организации, осуществляющей санаторно-курортное лечение на территории РФ (в случае включения в план финансирования мероприятий, предусмотренных в пп. «а» п. 2 Правил финансирования);

-перечень приобретаемых средств индивидуальной защиты с указанием профессий или должностей работников и норм выдачи со ссылкой на соответствующий пункт типовых норм бесплатной выдачи сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (в случае включения в план финансирования мероприятий, предусмотренных в пп. «б» п. 2 Правил финансирования);

-копия договора с аккредитованным органом (организацией) на проведение работ по аттестации рабочих мест по условиям труда, калькуляция стоимости оказываемых услуг и копия аттестата аккредитации, выданного органу (организации) на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с областью аккредитации (в случае включения в план финансирования мероприятий, предусмотренных в пп. «в» п. 2 Правил финансирования);

-копии документов, оформленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, копии документов, подтверждающих приобретение, оснащение организаций соответствующим оборудованием, проведение работ с целью приведения уровней запыленности и загазованности в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. При подтверждении расходов страхователь представляет документы о результатах повторных измерений запыленности и загазованности воздуха на рабочих местах, проведенных аккредитованным органом (организацией). В случае поэтапного проведения работ с целью приведения уровней запыленности и загазованности в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда результаты этих измерений представляются на заключительном этапе (в случае включения в план финансирования мероприятий, предусмотренных в пп. «г» п. 2 Правил финансирования).

Решение о финансировании предупредительных мер, размере финансирования или об отказе в финансировании принимается:

-исполнительным органом ФСС в 10-дневный срок со дня принятия полного комплекта документов, указанных в п. 4 Правил финансирования, - по страхователям, у которых сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных за предшествующий год, составляет до 6 000 тыс. руб. включительно;

-исполнительным органом ФСС после согласования с ФСС - по страхователям, у которых сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных за предшествующий год, составляет более 6 000 тыс. руб.

Исполнительный орган ФСС в трехдневный срок со дня принятия полного комплекта документов, указанных в п. 4 Правил финансирования, направляет их на согласование в ФСС. Согласование представленных документов осуществляется в 15-дневный срок со дня их поступления.

Решение исполнительного органа ФСС в трехдневный срок с даты его принятия или получения согласования из ФСС направляется страхователю (в случае принятия решения об отказе в финансировании или при отказе в согласовании с обоснованием их причин).

Исполнительный орган ФСС принимает решение об отказе в финансировании предупредительных мер, если у страхователя имеется недоимка по уплате страховых взносов, представлен неполный перечень документов или представленные им документы содержат недостоверную информацию. Данное решение может быть обжаловано страхователем в вышестоящий орган ФСС или в суд в порядке, определенном законодательством РФ.

Страхователь ведет в установленном порядке учет средств, направленных на финансирование предупредительных мер в счет уплаты страховых взносов, и ежеквартально представляет в исполнительный орган отчет об их использовании по форме и в порядке, которые утверждены ФСС.

После завершения запланированных мероприятий страхователь представляет в исполнительный орган ФСС соответствующие документы, подтверждающие произведенные расходы.

Расходы, произведенные страхователем с нарушением требований Правил финансирования, а также не подтвержденные документами о целевом использовании средств, не засчитываются в счет уплаты страховых взносов.

 

Заключение

 

Государственная политика, по повышению безопасности и безвредности условий труда дает возможность эффективно использовать как человеческий потенциал, так и производственный. Этому служат разнообразные механизмы: финансовые, технические, правовые, налоговые, организационные и т.д.

Кроме того, после вступления России в ВТО товары отечественных предприятий смогут реально конкурировать с импортными товарами на внутреннем рынке (не говоря уже о внешнем рынке) только в том случае, если на этих отечественных предприятиях будет сертифицирована по международным стандартам система качества. Составная часть сертификации системы качества - сертификация работ по охране труда на предприятии. АРМ по УТ является начальным (и основным) этапом сертификации работ по охране труда.

На мой взгляд, аттестация рабочих мест в настоящее время становится официально признанной и закрепленной в нормативных и распорядительных документах системой целей, приоритетов и направлений по получении картины реальных условий труда и по возможности совершенствовать эти условия, с целью сведения к минимуму вероятности несчастных случаев и заболеваний работников, и создания в большинстве случаев комфортных условий труда при максимально возможной его производительности.