Классификация и кодирование товаров

При переходе России в 90-е  годы к новым рыночным инструментам регулирования внешнеэкономической  деятельности, применяемым в мировой  практике, возникла необходимость изменения  организации таможенного контроля за товарами, находящимися во внешнеторговом обороте. Если раньше (до конца 80-х г.г.) режим и процедура пропуска товаров  определялись в зависимости от того, кто являлся субъектом внешнеторговой сделки, то сейчас главным критерием  является объект сделки, т.е. конкретный товар. В связи с этим для государственного регулирования внешнеэкономической  деятельности используется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, разработанная на базе Гармонизированной  системы описания и кодирования  товаров и Комбинированной номенклатуры Европейского союза.

Уклонение от установленного порядка перемещения через границу  конкретного товара путем его  неправильной классификации и/или  указания неверных данных в таможенной декларации рассматриваются таможенными  органами как нарушение, влекущее за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.

 

3.2 Единая система классификации  и кодирования информации

 

Единая система классификации  и кодирования информации (ЕСКК) -совокупность общероссийских классификаторов  товаров; средств ведения классификаторов; нормативных и методических документов по их разработке, ведению и применению. ЕСКК устанавливает единые методологические и организационные основы проведения работ по классификации и кодированию  товаров, состав, содержание и порядок  проведения этих работ.

Классификация товаров должна строиться с соблюдением определенных правил. При распределении товаров  на группы необходимо соблюдать два  основных правила:

Первое - делить всю массу  товаров на одной стадии группировки  только по одному признаку.

Второе — начинать деление  товаров на группы по наиболее общему признаку, а затем переходить по признакам менее общим.

Признаки классификации  должны быть существенными, отражающими  потребительские свойства товаров.

Рис. 3 – классификация  товаров

 

3.3 Системы кодирования  товаров

 

Для образования кода применяют  регистрационную и классификационную  системы.

Регистрационной кодирование  осуществляется порядковым номером  с последовательной порядковой регистрацией объектов классификации. Кодовой обозначение  в этом случае представляет собой  числа натурального ряда.

Классификационная система  кодирования применяется с учетом особенностей классификации объектов. По этой системе кодирования каждый знак кода обозначает классификационную  группировку. При этом используются последовательный и параллельный методы кодирования соответственно методам  классификации объектов. Последовательный метод кодирования применяют  для объектов, разделенных по иерархическому методу. При этом в кодовом обозначении  последовательно указываются признаки классификации. Кодовое обозначение  нижестоящей группировки образуется добавлением соответствующего количества разрядов (знаков) к кодовому обозначению  вышестоящей группировки.

4. Международные системы  классификации и кодирования  товаров

 

4.1 Гармонизированной системе  описания и кодирования товаров

 

Гармонизированная система  описания и кодирования товаров (англ. Harmonized Commodity Description and Coding System (сокр. Harmonized System, HS)) - система описания и кодирования товаров (стандартизированная система классификации товаров в международной торговле; товары классифицируются как по назначению (одежда, оружие и т. д.), так и по отраслям экономики (текстильная продукция, животные и продукция животноводства и т. д.).

Согласно Конвенции, ГС означает номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся  к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также основные правила интерпретации  ГС. Классифицирует товары до шестого  знака включительно. Включает 97 товарных групп, обозначенных двузначным кодом, 1241 товарную позицию, обозначенную четырехзначным кодом.

Отдельные страны развернули ГС до 10 знаков для таможенных целей (импорта) и до 8 знаков для целей  экспорта.

Система используется более  чем 177 странами и экономическими союзами  как базис для их таможенных тарифов  и для сбора статистики международной  торговли. Более 98 % товаров международной  торговли классифицируются в терминах ГС. Это иерархически структурированная  классификация товаров. Она разделена  на 97 групп, каждая из которых идентифицируется кодом из двух цифр. Эти группы объединены в 21 раздел, закодированный римскими цифрами. Группы подразделяются на 4 значные товарные позиции, а товарные позиции – на 6 значные субпозиции.

Основными элементами номенклатуры ГС являются две системы:

система классификации;

система кодирования.

В системе классификации 6 ступеней (разрядов) (рис 4)

В соответствии с системой классификации ГС товары группируются по следующим признакам (таблица 1):

 

Таблица 1. Группировка товаров  по признакам

По назначению товары	По степени обработки	по происхождению
продовольственные товары и напитки; промышленное сырье; топливо и смазочные материалы; машины и оборудование, включая  инструменты; транспортные средства (производственного  и личного потребления); промышленные товары народного  потребления.	сырьевые товары (производственного  и непроизводственного назначения); полуфабрикаты (производственного  и непроизводственного назначения); готовые изделия (производственного  и непроизводственного назначения);	товарное происхождение животное происхождение

 

Под сырьевыми товарами понимается продукция добывающей промышленности, сельского и лесного хозяйства, рыболовства и охоты, стоимость  которой лишь в незначительной степени  зависит от обработки.

К полуфабрикатамотносится продукция, не законченная производством и требующая дальнейшей обработки, предназначенная для включения в состав других товаров, прежде чем стать орудием производства или предметом потребления.

Под готовыми товарами понимаются все промышленные изделия, предназначенные  для потребления или использования  в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, в домашнем хозяйстве, промышленные товары краткосрочного пользования (<1 года), применяемые в промышленности в качестве материалов и топлива.

Классификация товаров в  ГС (приложение 1) имеет в своей  основе использование различных  признаков, соответственно которым  товары объединены в разделы:

1. По происхождению товара (разделы I-IV):

2. По виду материалов, из  которых изготовлен товар (разделы  VIII, X, XIII, XIV):

3. По назначению товаров  (разделы IV, XI, XII, XVI-XX):

4. По химическому составу  (разделы VI, VII):

Номенклатура ГС состоит  из 21-го раздела (Приложение 1). Каждый раздел включает в себя группы, имеющие  свой код, например, в разделе I «живые животные и продукты животноводства»  содержится 5 групп, которым присвоены  коды от 01 до 05. Всего в ГС 99 товарных групп, при этом три группы (77, 88, 99) являются резервными и могут быть использованы в странах для выделения  специфических товаров.

Дальнейшее деление на уровне групп классификационной  схемы проведено по принципу последовательности обработки товаров: сырье –полуфабрикаты – готовые изделия.

В ГС применяется смешанный  метод кодирования: для шифровки разделов и подгрупп используются римские  цифры-группы, позиции и субпозиции шифруются арабскими цифрами.

Таким образом, структура  шестизначного цифрового кода включает лишь кодирование групп, позиций  и субпозиций (из двух разрядов каждый), что позволяет при автоматической обработке данных получать необходимые  итоги по этим трем группировкам.

В ГС строго соблюдается принцип  однозначного отнесения товаров  к классификационным группировкам, поэтому каждый товар можно отнести  только к одной классификационной  группировке на основе примечаний к  разделам, группам, позициям.

Гармонизированная система  распространяется только на товары, которые  имеют физическое измерение, включая  электроэнергию, но не распространяется на услуги, за исключением результатов  предоставления услуг (например дискеты  программного обеспечения).

Гармонизированная система  была введена в России в 1991 г. вместо ранее действовавшей единой товарной номенклатуры внешней торговли стран-членов СЭВ. И с этого времени таможенный тариф базируется на Гармонизированной  системе описания и кодирования  товаров, что дает возможность на основе стандартного подхода во всех странах мира и в России осуществить  оформление грузовой таможенной декларации, необходимой при декларировании товаров, представляемых таможенной службе.

Магистральное использование  системы сейчас и в обозримом  будущем состоит в сборе ввозных  пошлин и налогов и в проведении торговой политики (включая защиту национальных отраслей промышленности). В ГС товары должны ясно различаться  друг от друга. Каждому товару должна соответствовать только одна товарная позиция, так как при этом автоматически  однозначно определяется ставка таможенной пошлины. Как только классификация  товаров определена в терминологии ГС, она должна применяться единообразно во всем мире. На национальном уровне классификация  предназначена главным образом  для специфических целей правительственной  политики (очень редко классификации  создаются исключительно для  целей классификации как таковой), а поскольку различные национальные классификации отличаются друг от друга, нередки споры. Если же товар получил  классификационный код по ГС, то этот код должен быть единым во всем мире, хотя его использование, главным  образом его экономическое применение, может быть различным в разных странах (к примеру, один и тот  же товар может подпадать под  низкую пошлину в одной стране и под высокую в другой).

Юридическую основу ГС составляет Международная конвенция о ГС. Официальная интерпретация ГС дается в четырехтомных пояснениях (Explanatory Notes) на английском и французском языках, издаваемых СТС. Обновление ГС осуществляется каждые четыре-шесть лет.

4.2 Комбинированная номенклатура  ЕС

 

Комбинированная номенклатура (Combined Nomenclature) – это тарифная и статистическая классификация, основанная на международной классификации ГС, которая включает больше 10000 кодов с восемью цифрами. Комбинированная номенклатура была создана в 1987 году Регламентом Совета ЕЭС № 2658/87. Некоторые изменения вносятся в классификацию один раз в год, чтобы гарантировать, что номенклатура отражает развитие в технологии и международной торговле.

Товарная номенклатура устанавливается, чтобы отвечать одновременно требованиям  как Общего Таможенного Тарифа, так  и статистики внешней торговли Европейского союза.

Комбинированная Номенклатура (далее CN) должна включать:

номенклатуру ГС;

подзаголовки Сообщества к этой номенклатуре, упомянутые как  «подсубпозиции CN» в тех случаях, когда специфицирована соответствующая ставка пошлины;

предварительные условия, дополнительные примечания к разделам или группам  и примечания, относящиеся к подзаголовкам CN.

Когда товарные позиции и  субпозиции гармонизированной системы  далее не подразделяются для целей  Сообщества, седьмые и восьмые  цифры должны быть '00'.

Комбинированная Номенклатура, включая ее коды и, при необходимости, дополнительные статистические индексы, относящиеся к ним, должна применяться  Сообществом и государствами-членами  в статистике, касающейся внешней  торговли Сообщества.

Каждая подсубпозиция CN имеет восемь цифр номера:

первые шесть цифр должны соответствовать товарным позициям и субпозициям номенклатуры ГС,

седьмая и восьмая цифры  идентифицируют подсубпозиции CNКогда товарные позиции и субпозиции гармонизированной системы далее не подразделяются для целей Сообщества, седьмые и восьмые цифры должны быть 00.

Объединенный тариф Сообщества – TARIC (Tarif Intйgrй de la Communautй) был создан в то же самое время, что и CN и основан на комбинированной номенклатуре. TARIC содержит терминологию на всех официальных языках стран Сообщества и включает приблизительно 18000 тарифных линий. В нем указаны фактически применяемые ставки преференциальных пошлин и ставки пошлин для третьих стран, а также отражены все меры торговой политики. TARIC включает законодательство Сообщества. Поскольку TARIC издается ежегодно, он не может включать все законодательство, которое вступает в силу после даты его публикации. Тариф представляет собой инструмент для практического использования и информации, но не имеет правового статуса сам по себе. Коды TARIC с 10 цифрами и, где необходимо, дополнительные коды относятся ко всему импорту товаров из стран - не членов Сообщества и, в течение переходного периода, из новых государств-членов. Для экспорта и в торговых сделках между государствами-членами используются коды Комбинированной Номенклатуры с восемью цифрами и, где необходимо, дополнительные коды.

TARIC служит прямым базисом  для подготовки рабочих тарифов  государств-членов. Другая область  для применения кодов TARIC –  это автоматизированный таможенный  досмотр. Использование кодов  TARIC обязательно в таможенных  и статистических декларациях  в торговле с третьими странами.

Комиссия ЕС устанавливает TARIC (см. Приложение 2). Он должен включать:

дополнительные подсубпозиции Сообщества, упоминаемые как «подсубпозиции Taric», необходимые для описания товаров, к которым применяются определенные меры Сообщества;

ставки таможенных пошлин и других применяемых платежей;

числовые коды;

любую другую информацию, необходимую  для выполнения или управления соответствующими мерами Сообщества.

Если Сообщество не применяет 9-е и 10-е цифры, они должны быть '00'.

В качестве исключения может  быть использован дополнительный код  Taric из четырех алфавитно-цифровых символов для применения определенных мер Сообщества, которые не кодированы или не полностью кодированы на 9-ом и 10-ом уровне кода.

Дополнительный код в  настоящее время используется для:

комплексных антидемпинговых  и компенсационных пошлин,

сельскохозяйственных компонентов,

фармацевтических веществ, включенных в часть 3, раздела II CN,