Лекции по "Трудовому праву"

 

– Закон РФ от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в Российской Федерации», установивший правовой статус судей, в том числе и основания для приостановления и прекращения их полномочий;

 

– Закон РФ от 23 ноября 1995 г. «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» и другие новейшие законы РФ (об образовании, о прокуратуре, о государственной федеральной службе и т. п.).

 

Индивидуальные трудовые договоры не являются источниками трудового права, но они представляют определенную договорную часть всего механизма правового регулирования труда, которая при переходе к рыночным отношения расширяется. Не все акты регулирования труда являются источниками трудового права. Например, социально-партнерские соглашения, коллективные договоры, хотя и являются договорным регулированием, но их нормативная часть подходит под понятие источника трудового права, поскольку в них могут быть локальные нормы права, чего нельзя сказать об индивидуальном трудовом договоре (т. е. в нем нет нормы трудового права). Это акт договорного правоприменения трудового законодательства со стороны двух договаривающихся сторон: работника и работодателя, устанавливающий сроки и порядок применения трудового законодательства к конкретному работнику, его условия труда. Индивидуальный трудовой договор можно назвать актом индивидуально-правового регулирования.

 

§ 5. Значение постановлений пленумов Верховного Суда по трудовым делам

 

Постановления Пленумов Верховного Суда не являются источником права (как, например, в Англии и США, где действует Common Law, т. е. право прецедента, заложенное в решении суда по такому же вопросу иногда давностью в 60–80 лет).

 

Руководящие постановления Пленума Верховного Суда РФ, обобщая правоприменительную практику судов, находя в ней разноречия, дают судам судебное толкование, как единообразно, правильно применять конкретные нормы трудового законодательства. Они в ряде случаев восполняют имеющиеся пробелы и неясности трудового законодательства.

 

Кроме ранее упомянутого имеются и другие постановления Пленума Верховного Суда РФ по трудовым делам, которыми суд должен руководствоваться при рассмотрении соответствующих трудовых дел (о применении норм о труде женщин, молодежи, о возмещении морального вреда). Теперь эти постановления подлежат изменению в соответствии с Кодексом.

 

Нельзя согласиться с точкой зрения, высказанной доцентом Санкт-Петербургского университета А В. Гребенщиковым в томе I «Курса российского трудового права» (с. 556–557 и 565), что трудовой договор ныне надо относить к системе источников трудового права, а судебное решение по трудовому спору использовать так же, как прецедент, ввести это в практику, поскольку индивидуальный договор – это не норма права, а акт, реализующий право. Судебный же прецедент (как в США и Англии) искать даже юристу часто трудно, а уж трудящимся вообще недоступно. Поэтому реализация такой точки зрения была бы не шагом вперед, а наоборот.

 

 

ТЕМА 3 ПРИНЦИПЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА

 

План

 

1. Понятие и значения  основных принципов правового  регулирования труда.

 

2. Их формулировка и  система.

 

3. Содержание принципов  и их конкретизация в трудовом  законодательстве.

 

§ 1. Понятие и значение основных принципов правового регулирования труда

 

Принцип права – это краткое отражение сути правовых норм. Когда принцип права отражается в нормах всех отраслей права, это общеправовой принцип, например принципы законности, равенства перед законом и судом. Общеправовые принципы присущи всем отраслям права, в том числе и трудовому. Их изучают в курсе теории права. Но существуют и отраслевые принципы права, присущие главным образом нормам данной отрасли, а также внутриотраслевые. Внутриотраслевые принципы трудового права – это принципы конкретных институтов данной отрасли (обеспечения занятости, трудового договора, охраны труда, порядка рассмотрения трудовых споров и др.). Ныне они даны в законе легально.

 

Основные принципы правового регулирования труда и основные отраслевые принципы трудового права, а также основные правовые принципы организации труда идентичны и означают главные ведущие положения, отражающие суть всего трудового законодательства страны.

 

Кодекс в ст. 2 теперь легально закрепляет формулировки и систему основных принципов правового регулирования труда, т. е. трудового права. Значение основных принципов правового регулирования труда следующее. Отражая суть всего трудового законодательства, они обозначают политику государства в сфере труда и помогают понять сущность и связь этого законодательства с экономикой, политикой и моралью общества, государства. Эти принципы определяют направления дальнейшего развития российского трудового законодательства, помогают в правоприменении норм трудового права, особенно в случаях пробелов трудового законодательства.

 

Отраслевые принципы являются одним из оснований объединения отдельных норм трудового права в системе этой отрасли. Эти принципы определяют и положение субъектов трудового права, их статутные права и обязанности, например свободу и равноправие в договорах о труде (индивидуальных и коллективных). Они – как ствол отрасли трудового права, на котором располагаются и развиваются его большие ветви (институты), а на них – листья (нормы трудового права).

 

Основные принципы правового регулирования труда также находят свое специфическое отражение в регулировании административным законодательством труда военнослужащих, сотрудников милиции, а также в уголовно-исправительном кодексе по труду заключенных в учреждениях отбывания наказания за преступления. Но от такой более широкой сферы эти принципы не теряют значения основных отраслевых принципов трудового права как главной, ведущей отрасли права, регулирующей труд в нашем обществе.

 

Основные принципы трудового права конкретизируют также ратифицированные Россией международные нормы по регулированию труда, применяемые в нашей стране. Эти принципы являются фундаментом и каркасом всего здания трудового права.

 

§ 2. Формулировка и система основных принципов правового регулирования труда

 

Основные принципы правового регулирования труда отражают в краткой форме суть действующего трудового права, в первую очередь соответствующих статей Конституции РФ и Трудового кодекса РФ, а также других федеральных законов России по вопросам труда. Эта суть формулируется кратко, одной фразой, начинаясь, как правило, со слова «обеспечение» соответствующего права. В основе формулировки каждого основного принципа трудового права лежат соответствующие конституционные трудовые права и свободы и их юридические гарантии. В формулировке их учитываются и международно-правовые акты о труде согласно ст. 15 Конституции РФ.

 

Для трудового права важны права, закрепленные в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, принятом ООН 19 декабря 1966 г., а также в конвенциях и рекомендациях Международной организации труда (МОТ): право на труд, запрет дискриминации в труде и принудительного труда, равноправие женщин и мужчин, право на одинаково доступное образование, в том числе высшее, право на благоприятные условия труда, его охрану и т. д.

 

Трудовой кодекс закрепил следующие девятнадцать основных принципов правового регулирования труда или трудового права:

 

1) свобода труда, включая  право на труд, которые каждый  свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности;

 

2) запрещение принудительного  труда и дискриминации в сфере  труда;

 

3) защита от безработицы  и содействие в трудоустройстве;

 

4) обеспечение права каждого  работника на справедливые условия  труда, в том числе на условия  труда, отвечающие требованиям безопасности  и гигиены, права на отдых, включая  ограничение рабочего времени, предоставление  ежедневного отдыха, выходных и  нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска;

 

5) равенство прав и  возможностей работников;

 

6) обеспечение права каждого  работника на своевременную и  в полном размере выплату справедливой  заработной платы, обеспечивающей  достойное существование человека для него самого и его семьи", и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

 

7) обеспечение равенства  возможностей работников без  всякой дискриминации на продвижение  по работе с учетом производительности  труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

 

8) обеспечение права работников  и работодателей на объединение  для защиты своих прав и  интересов, включая право работников  создавать профессиональные союзы и вступать в них;

 

9) обеспечение права работников  на участие в управлении организацией  в предусмотренных законом формах;

 

10) сочетание государственного  и договорного регулирования  трудовых и иных непосредственно  связанных с ними отношений';

 

В части справедливой заработной платы мы этого пока не достигли. В России ныне около 40 млн человек находятся за чертой бедности.

 

11) социальное партнерство, включающее право на участие  работников, работодателей, их объединений  в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно с ними связанных отношений;

 

12) обязательность возмещения  вреда, причиненного работнику в  связи с исполнением им трудовых  обязанностей;

 

13) установление государственных  гарантий обеспечения прав работников и работодателей, осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением;

 

14) обеспечение права каждого  на защиту государством его  трудовых прав и свобод, в том  числе в судебном порядке;

 

15) обеспечение права на  разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку в порядке, установленном Трудовым кодексом и иными федеральными законами;

 

16) обязанность сторон  трудового договора соблюдать  его условия, включая право работодателя  требовать от работников исполнения ими своих трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

 

17) обеспечение права представителей  профсоюзов осуществлять профсоюзный  контроль за соблюдением трудового  законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

 

18) обеспечение права работников  на защиту своего достоинства  в период трудовой деятельности;

 

19) обеспечение права на  обязательное социальное страхование  работников.

 

Нумерацию принципов автор сделал для более удобного их усвоения и классификации.

 

Указанные основные принципы правового регулирования труда или, иначе, основные принципы трудового права закреплены законодателем с учетом того, что уже накоплено наукой трудового права России. Так, 10 из 19 основных принципов начинаются со слова «обеспечение», необходимость чего была указана в учебнике Гусова К. Н., Толкуновой В. Н. «Трудовое право России» (М., 1997, 2001 г.), в котором подчеркивалось также, что в содержание принципов входят не только соответствующее субъективное право субъектов трудового права, но и его юридические гарантии. Законодатель, легально закрепляя в Кодексе основные принципы трудового права, дал многим из них более совершенную формулировку, а их систему дополнил новыми принципами (например 11, 14, 16–19), что позволило более точно учесть реалии в сфере труда.

 

§ 3. Содержание и конкретизация основных принципов правового регулирования труда

 

Содержание каждого принципа правового регулирования труда, закрепленного в ст. 2 Кодекса, включает как основное соответствующее трудовое право, так и его юридические гарантии. В отличие от нормы права указанные принципы – более устойчивая, стабильная правовая категория, которая не имеет, как норма права, ни гипотезы, ни санкций. В то же время система основных принципов трудового права с изменениями в трудовых отношениях также изменяется. Так, в советский период действовал принцип обязательности труда для каждого трудоспособного гражданина с правовой ответственностью за тунеядство, а ныне действует принцип свободы труда. В то же время с появлением в российском обществе безработицы в трудовом праве появился новый принцип – защита от безработицы и содействие в трудоустройстве. С повышением или со снижением содержания трудовых прав и их гарантий повышается, углубляется или, наоборот, снижается, уменьшается содержание соответствующего принципа трудового права.

 

Юридические гарантии трудовых прав – это закрепленные в трудовом законодательстве способы и средства реализации и защиты трудовых прав. Юридические гарантии основных трудовых прав делятся на общие, применяемые ко всем работникам, и специальные, относящиеся лишь к определенным категориям (женщинам, молодежи, работникам с вредными и тяжелыми условиями труда и т. п.). Специальные гарантии дополняют общие или применяются взамен общих. Закрепляются они специальными нормами права.

 

Все это выражает определенные возможности гражданина как субъекта трудового права, у которого в его правовой статус включаются и основные трудовые права, и важнейшие их гарантии. Например, содержанием права на труд является единство следующих возможностей гражданина как субъекта трудового права: