Организация обучения безопасности труда, стажировки и проверки знаний об охране труда

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………… 3

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОХРАНЫ ТРУДА ПО РОССИЙСКОМУ ТРУДОВОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ…………...      8

1.1.Понятие, цели и задачи охраны  труда…………………………….....    8

1.2. Факторы, влияющие на условия  безопасности труда работников… 18

1.3. Система норм об охране  труда на предприятии……………………  25

ГЛАВА 2. ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ОХРАНЫ ТРУДА НА  ПРЕДПРИЯТИИ………………………………………………………………  40

2.1. Организация обучения безопасности  труда, стажировки и проверки   знаний об охране труда………………………………………………….  40

2.2. Охрана труда отдельных категорий  работников………………….  44

2.3. Гарантии и компенсации работникам за тяжелые и вредные (опасные) условия труда………………………………………………..   49

 

Заключение…………………………………………………………………….  58

Список литературы…………………………………………………………… 61

Приложение……………………………………………………………………. 67

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность тематики дипломной работы. Адекватное понимание существа общественных процессов в начале нашего века делает эффективную охрану труда необходимой составляющей политики любой цивилизованной страны. Содержание понятия охраны труда наполняется сегодня новым смыслом, однако, в эпицентре дискуссий и по сей день, остаются вопросы безопасности, здоровья и благосостояния трудящихся. В широком смысле термин «охрана труда» может включать в себя следующие понятия: безопасность и гигиену труда, общие условия труда и производственные отношения, вопросы, связанные с наймом на работу и проблемы социального обеспечения.

В различных странах действуют одно- или многофункциональные системы охраны труда. В сферу действия однофункциональной системы входят лишь вопросы безопасности и гигиены. К сожалению, в нашей стране, наверное, как ни в одной другой, проблемы безопасности на рабочем месте сверхактуальны, наиболее болевой точкой была и остается смертность и травматизм в процессе трудовой деятельности.

Для преодоления этих не просто негативных, но и вопиющих тенденций необходимо апеллировать и к государственным институтам, и к социальным партнерам, целью эффективной политики которых в этой области должно стать создание системы по совершенствованию условий труда и производственной сферы. Системный подход подразумевает реализацию принципов по предотвращению и полному устранению профессиональных рисков, защиту социальных прав трудящихся, а, следовательно, совершенствование общих условий труда и систем подготовки и обучения в сфере охраны труда, усиление ответственности работодателя.

Право каждого работника на здоровые и безопасные условия труда гарантировано Конституцией Российской Федерации.1 Обязанность по обеспечению этого права в соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ)2 лежит на работодателе. Однако на большинстве предприятий работники трудятся в контакте с вредными производственными факторами, воздействие которых может явиться причиной ухудшения состояния здоровья и, как следствие, развития профессиональных заболеваний.

Правовые основы безопасности жизнедеятельности имеют иерархическое строение, то есть требования верхних уровней должны быть учтены при разработке нижних, конкретных подзаконных актов.

Основная цель улучшения условий труда — достижение социального эффекта, т.е. обеспечение безопасности труда, сохранение жизни и здоровья работающих, сокращение количества несчастных случаев и заболеваний на производстве.

Улучшение условий труда дает и экономические результаты:

• рост прибыли (в связи с повышением производительности труда);
• сокращение затрат, связанных с компенсациями за работу с вредными и тяжелыми условиями труда;
• уменьшение потерь, связанных с травматизмом, профессиональной заболеваемостью;
• уменьшением текучести кадров и т.д.

Охрана труда — система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, санитарно-гигиенические, психофизические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Функциями охраны труда являются исследования санитарии и гигиены труда, проведение мероприятий по снижению влияния вредных факторов на организм работников в процессе труда.

Улучшение организации  охраны труда – важная межгосударственная проблема, и выработка путей решения этой проблемы в тесной связи с законодательной базой  - актуально на современном этапе развития российского общества.

Обеспечение безопасности труда человека на производстве является одной из актуальных проблем, характерных для общественной жизни России в современный период. Травмы и несчастные случаи на производстве означают физические страдания и зачастую смерть людей, а также влекут за собой огромные экономические потери.

Сегодня, к сожалению, в нашей стране процесс создания необходимых предпосылок для обеспечения безопасности труда идет очень медленно. Эта проблема представляет собой сложную задачу, так как для ее решения необходим комплексный подход, о чем было сказано выше. В связи с этим велика роль профсоюзов, которые на всех уровнях должны отстаивать права граждан на охрану труда и здоровье, декларированные в Конституции РФ.

В современное время работа профсоюзов по обеспечению охраны труда более чем актуальна, поскольку ее сердцевиной является человек на производстве. Улучшение условий охраны труда, экологической обстановки, укрепление здоровья трудящихся - основополагающие задачи для всех профсоюзов и их объединений, как на ближайший период, так и на долгосрочную перспективу.

Для сегодняшней промышленности характерно массовое применение устаревших технологий, а также машин и оборудования с конструктивными недостатками.

Несмотря на то, что законотворчество в сфере охраны и условий труда в настоящее время осуществляется с учетом современных тенденций и в целом соответствует требованиям конвенций Международной Организации Труда, приходится констатировать, что вопрос об охране труда и обеспечении безопасности на производстве, гарантии трудовых и социальных прав работающих стоит очень и очень остро.

Цель данного исследования – рассмотреть особенности трудового законодательства в сфере охраны труда, проанализировать преимущества и недостатки современной системы организации охраны труда на предприятиях в РФ.

В соответствии с поставленной целью были сформулированы следующие задачи:

1. подобрать действующую нормативно-правовую и общетеоретическую базу написания дипломной работы в области охраны труда;
2. исследовать понятие, цели и задачи охраны труда;
3. рассмотреть основные условия и факторы, влияющие на условия безопасности труда работников;
4. выявить правовые особенности системы норм об охране труда на предприятии;
5. выделить принципы организации обучения безопасности труда, стажировки и проверки знаний об охране труда у работников;
6. изучить  особенности охраны труда отдельных категорий работников;
7. охарактеризовать гарантии и компенсации работникам за тяжелые и вредные (опасные) условия труда;
8. проанализировать проблемы и перспективы применения трудового законодательства в области охраны труда на предприятии.

Объектом исследования  являются общественные отношения, возникающие   в области охраны труда на предприятии.

Предметная направленность исследования  представляет собой особенность законодательной базы в сфере организации охраны труда РФ, современные аспекты организации охраны труда на предприятии и способы улучшения эффективности законодательной базы в процессе охраны трудовой деятельности.

Теоретической базой исследования следует признать работы Трубачева Ю.А., Арустамова Э.А, Смольянинова Н.Г., Барщевского 3., Бобковой О.В, Бадагуева Б.Т., в которых освещаются проблемы и особенности охраны труда - практика управления и организации данного процесса.

Нормативной базой исследования выступают Конвенции и Рекомендации Международной Организации Труда, Конвенция МОТ 1981 года № 155 «О безопасности и гигиене труда и производственной среде», Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон РФ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Федеральный закон РФ  «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», Федеральный закон РФ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», а также Постановления Правительства РФ в области охраны труда.

Методологической основой исследования стали общенаучные, частно-научные, а также специальные методы познания.

В качестве общенаучных методов, с помощью которых проводилось исследование, использовались метод структурного анализа, системный и исторический методы. В качестве частно-научного метода выступил конкретно-социологический метод. К специальным методам, использовавшимся в работе, следует отнести формально-юридический метод.

Структура дипломной работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы, приложения.

 

 

 

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОХРАНЫ ТРУДА ПО РОССИЙСКОМУ ТРУДОВОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ.

 

2. Понятие, цели и задачи охраны труда.

Охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые социально-экономические, организационно технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные предприятия.

Наивысшим приоритетом всякой деятельности являются человеческая жизнь и здоровье, об этом свидетельствует и логика экономического развития. Охрана труда - ключевой институт социальной политики современного государства. Генезис этого явления происходил в 19 веке параллельно с процессом индустриализации в Европе. В далеком от нас 1802 году в Великобритании Парламент издал акт об охране здоровья, этике поведения мастеров и подмастерьев на ткацких и других фабриках.

Надзор за его исполнением сначала осуществлялся добровольцами и, оказавшись неэффективным, был через 30 лет возложен на «лиц, занимающих высокое положение». Назначение первых четырех «инспекторов», в функции которых входил надзор за длительностью рабочего времени, общими условиями труда и проблемами детей и подростков, можно считать рождением современной инспекции труда. Однако еще во времена, предшествующие нашей эре, отец медицины, Гиппократ уловил связь между легочными заболеваниями и скальной пылью в каменоломнях.

В античном мире передовые представители науки уже осознали понимание рисков, связанных с трудовой деятельностью, необходимость и целесообразность их предотвращения, а в средние века в Европе уже имелось представление о связи различных ремесел с определенными опасностями для здоровья.

В течение 19 века большинство европейских стран постепенно приняло законодательство, адекватное новым тенденциям в развитии промышленности (в Германии и Франции акты об охране труда были приняты и начали действовать к середине века).

В 1890 году на конференции в Берлине представители пятнадцати государств приняли первые международные нормы труда и утвердили положение о надзоре за сферой охраны труда, осуществляемом специально подготовленными квалифицированными специалистами, назначенными правительством и независимыми ни от работодателей ни от работников. Все эти события происходили на фоне ужасающих условий работы, имеющих место в период индустриализации и применения массового труда. В то же самое время наиболее передовые предприниматели Великобритании, Германии и Франции стали выдвигать идею об ответственности и необходимости государственного вмешательства в область охраны труда, ставить вопрос о конституционной обязанности правительства защищать жизнь и здоровье своих трудящихся.

Разумеется, все эти действия были обусловлены, прежде всего, чисто экономическими соображениями, стремлением повысить конкурентоспособность и прибыльность, но не были они лишены и социальной составляющей, правда, не всегда оправданной гуманистической точкой зрения. Правящие круги были озабочены тем, что непосильный и опасный труд подрывает здоровье и лишает жизни их сегодняшних и будущих солдат. Очевидно, что движущей силой в формировании критериев достойных условий труда стали политические, экономические и отчасти социальные приоритеты тогдашнего общества.

История государственного управления охраной труда начинается с 1734 года. В этом году в период  царствования императрицы Анны Иоановны был учрежден надзор за условиями труда в лице одного обер-комиссара и трех комиссаров «для лучшего за фабриками смотрения».