Особенности регулирования труда работников в возрасте до 18 лет

 

ВВЕДЕНИЕ

В России сложилась катастрофическая демографическая ситуация: численность населения сокращается и снижается рождаемость.

   Одной из важнейших проблем  современного общества является  использование труда несовершеннолетних. Прежде всего, использование труда  несовершеннолетних привлекает  работодателей, т.к. труд этой категории  работников, как правило, малооплачиваемый. Однако существует и обратная  сторона этой проблемы. Труд является  формой индивидуализации личности, и многие подростки стремятся  самоутвердиться посредством работы. Кроме того, это позволяет заработать  карманные деньги.

Выполнение подростками работ, которые не влияют на их здоровье и развитие, а также не препятствуют получению образования, обычно приветствуется. Это способствует развитию ребенка, влияет на благосостояние семьи, помогает ребенку получить навыки и опыт, которые потребуются в будущем для того, чтобы стать полноценным членом общества. Вместе с тем организм несовершеннолетних отличается существенными психофизиологическими особенностями, что требует установления специальных гарантий их развития. В связи с этим правовая регламентация труда несовершеннолетних обладает рядом специфических черт. В

данном случае рассмотрены следующие моменты: возраст, по достижении которого допускается заключение трудового договора; документы, необходимые несовершеннолетнему для трудоустройства; порядок заключения трудового договора, расторжение трудового договора.

Основные трудовые права несовершеннолетних граждан России закреплены в ст. 37

Конституции. Подростки, как и другие граждане, вправе свободно распоряжаться своими способностями к труду, имеют право на безопасные условия труда, оплату труда, право на отдых и защиту своих трудовых прав.

Цель данной работы – рассмотреть особенности регулирования труда работников в возрасте до 18 лет.

ГЛАВА 1. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В СФЕРЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

1.1. Трудовые права несовершеннолетних в нормах международного права

Законодательное закрепление особого отношения общества к подрастающему поколению – это тенденция, характеризующая многие страны мира. Среди других прав несовершеннолетних право на труд и его безопасные условия находит юридическое закрепление в правовых актах международного и национального законодательства.

Основные проблемы, подлежащие разрешению как в национальном законодательстве, так и на международном уровне, сводятся к установлению предельного возраста, с которого возможен труд несовершеннолетних, запрещению использования их труда на тяжелых, вредных работах,

установлению гарантий при приеме на работу и увольнении с нее подростков. В частности, 19 сентября 1946 г. под эгидой Международной организации труда (МОТ) в Монреале была принята Конвенция N 78 «О медицинском освидетельствовании детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду на непромышленных работах». В соответствии со ст. 1 Конвенции ее нормы применяются к детям и подросткам, работающим за заработную плату или  работающим непосредственно или косвенно за вознаграждение на непромышленных работах.

      Определяющим фактором  начала трудовой деятельности, по  общему правилу, выступает завершение  обязательного школьного образования. Общим является минимальный возраст  в 14 лет, хотя из этого правила  допускаются исключения. Например, Конвенция МОТ N 33 «О возрасте  приема детей на непромышленные  работы» предусматривает, что дети  старше 12-летнего возраста могут  вне времени, отведенного для  посещения школы, использоваться  на легких работах при условии, что эти работы:

а) не вредны для здоровья или для их нормального развития;

б) не наносят по своему характеру ущерба их прилежным занятиям в школе или их способности воспринимать то, что им преподается в школе;

в) не длятся более двух часов в день, как в дни посещения школы, так и в свободные дни при условии, что общее ежедневное число часов, посвященных школе и легким работам, ни в коем случае не превышает семи часов.

1.2. Трудовые права несовершеннолетних по российскому законодательству

Основные трудовые права несовершеннолетних граждан России закреплены в ст. 37

Конституции РФ. Подростки, как и другие граждане, вправе свободно распоряжаться своими  способностями к труду, имеют право на безопасные условия труда, оплату труда, право на отдых и защиту своих трудовых прав.

В Трудовом кодексе РФ рассматриваемой проблеме посвящена гл. 42 "Особенности

регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет". Кроме того, целый ряд статей Кодекса так или иначе регламентирует вопросы труда  совершеннолетних. Труд. кодекс РФ в ст. 63 устанавливает минимальный возраст, с которого допускается прием на работу, т.е. 16 лет. При этом предусматриваются три возрастных исключения из этого правила.

Во-первых, в случаях получения основного образования либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор может заключаться с лицами, достигшими возраста 15 лет.

Во-вторых, допускается прием на работу 14-летних подростков при наличии следующих условий:

1) работа не должна быть противопоказана  здоровью несовершеннолетнего;

2) работа должна выполняться  в свободное от учебы время  и не должна нарушать процесс  обучения;

3) согласие одного из родителей (усыновителя, попечителя) на труд  ребенка; согласие органа опеки  и попечительства.

В-третьих, допускается заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет, при наличии следующих условий:

1) для участия в создании и (или) исполнении произведений в  организациях кинематографии,театрах, театральных и концертных организациях, цирках;

2) работа не должна причинять  ущерба здоровью и нравственному  развитию;

3) согласие одного из родителей (усыновителя, опекуна) на труд ребенка; согласие органа опеки

и попечительства.

 Работники в возрасте до 18 лет в трудовых правоотношениях  приравниваются в правах к  совершеннолетним, а в области  охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других  условий труда пользуются льготами, установленными Трудовым кодексом  и другими актами трудового  законодательства. Таким образом, объем  трудовых прав подростков существенно  больше, чем у совершеннолетних  работников. Это достигается благодаря  целому ряду льгот и

гарантий, предоставленных несовершеннолетним в трудовом законодательстве

4) ежегодный медицинский осмотр  за счет средств работодателя;

5) установление пониженных норм  выработки;

6) работодатель вправе за счет  собственных средств производить  доплаты к заработной плате  несовершеннолетних, допущенных к  сдельным работам, до размера  тарифной ставки за время, на  которое сокращается продолжительность  их ежедневной работы;

7) запрещение применять труд  лиц моложе 18 лет на тяжелых  работах, на работах с вредными  или опасными условиями труда, некоторых других работах;

8) запрещение направлять в служебные  командировки, привлекать к работе  в ночное время и сверхурочным  работам, в выходные и нерабочие  праздничные дни работников моложе 18 лет 

9) ограничение предельных норм  переноски и передвижения тяжестей;

10) запрет на расторжение трудового  договора без согласия государственной  инспекции охраны

труда субъекта РФ и районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Дополнительные льготы для подростков и молодежи могут устанавливаться коллективными договорами и соглашениями.

 

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА РАБОТНИКОВ В ВОЗРАСТЕ ДО 18 ЛЕТ

2.1. Работы, на которых запрещается применение труда лиц в возрасте до

восемнадцати лет

Запрещение применения труда лиц в возрасте до восемнадцати лет вызвано особой заботой государства: 1) об их здоровье – запрещение физически тяжелого труда и труда в опасных и вредных условиях; 2) об их нравственном развитии – запрещение труда в определенных сферах.

Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утвержден постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 163 "Об утверждении перечня тяжелых  работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет". В нем содержится около 2200 видов тяжелых, вредных или опасных работ.

 Применение труда лиц моложе  восемнадцати лет на работах, включенных в Перечень 

запрещается у любых работодателей независимо от отраслей экономики, а также организационно- правовой формы собственности.

2.2. Медицинские осмотры (обследования) и ежегодный основной оплачиваемый

отпуск лиц в возрасте до восемнадцати лет

Методические указания МУ 2.4.6.665-97 "Медико-биологические критерии оценки условий труда с целью определения противопоказаний и показаний к применению труда подростков" утверждены приказом Минздрава России от 14 апреля 1997 г. N 7.

           При  решении вопросов трудоустройства  подростков лечащий врач основывается  или на результатах ежегодных  осмотров (обследований), или на едицинском осмотре (обследовании) перед поступлением на работу, который должен быть проведен в полном объеме.

На основании осмотра (обследования) должны быть установлены: уровень психического и физического развития, степень соответствия биологического возраста календарному;  развернутый диагноз.

Заключение о пригодности подростка к определенной работе выносится в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к работе и производственному обучению подростков.

Отпуск работникам в возрасте до 18 лет также включается в график отпусков в то время, которое укажет подросток.

2.3. Дополнительные гарантии  работникам в возрасте до восемнадцати  лет при

расторжении трудового договора

Статья 269 ТК РФ допускает увольнение несовершеннолетних по общим правилам лишь при  ликвидации организации. Этим она отличается от ст. 183 КЗоТ. Прежнее трудовое  законодательство, говоря о случаях расторжения трудового договора в связи с ликвидацией  организации, сокращением численности или штата работников, несоответствием работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации либо

состояния здоровья, препятствующих продолжению данной работы, и восстановлением на работе лица, ранее выполнявшего эту работу, выдвигало требование о трудоустройстве несовершеннолетнего.

2.4. Нормы выработки для  работников в возрасте до восемнадцати  лет и оплата

труда при сокращенной продолжительности ежедневной работы

Статья 270 ТК РФ содержит два правила о понижении норм выработки несовершеннолетним.

Первое правило вытекает из необходимости сократить рабочее время несовершеннолетних в соответствии со ст. 94 ТК РФ. У работников в возрасте от 15 до 16 лет продолжительность рабочего дня (смены) не может превышать 5 часов, в возрасте от 16 до 18 лет – 7 часов .

Второе правило касается несовершеннолетних, поступивших на работу после окончания общеобразовательных учреждений и общеобразовательных учреждений начального профессионального образования, а также прошедших профессиональное обучение на производстве. Для них могут устанавливаться пониженные нормы выработки, но в случаях и порядке, определенных законами и иными нормативными правовыми актами.

2.5. Особенности трудоустройства  лиц в возрасте до восемнадцати  лет

Норма статьи 272 ТК РФ носит отсылочный характер. В соответствии с указанной нормой  особенности трудоустройства лиц в возрасте до восемнадцати лет определяются не только ТК РФ, но и иными федеральными законами, коллективным договором, соглашением. Особенности приема на работу лиц моложе восемнадцати лет устанавливаются статьями 63, 69 и 70 ТК РФ.

К федеральным законам, устанавливающим особенности трудоустройства лиц в возрасте до восемнадцати лет, относятся: Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-I (ред. от 03.06.2009) "О занятости населения в Российской Федерации" и ФЗ от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В заключении нужно  привести выводы и важные аспекты регулирования труда несовершеннолетних работников. Основные трудовые права

несовершеннолетних граждан России закреплены в ст. 37 Конституции РФ..

Одним из обязательных условий труда подростков является его безопасность и безвредность. В статье 265 ТК РФ названы работы, на которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет.

Принципиально важным фактором труда является заработная плата. В соответствии со ст. 271 ТК РФ заработная плата работникам в возрасте до 18 лет выплачивается с учетом сокращенной продолжительности ежедневной работы.

Проблему, раскрытую в выступлении, об использовании труда несовершеннолетних

работников работодателями в целях получения результата работы, но с низкой

оплатой труда нужно решать следующим образом:

1. соблюдать предельный возраст  несовершеннолетних на определенных  видах работ.

2. запретить использование их  труда на тяжелых, вредных работах, т.е. проводить контроль за соблюдением  норм о том, что дети и подростки  моложе 18 лет не должны приниматься  на работу или работать на  непромышленных предприятиях, если  в результате тщательного медицинского  освидетельствования не будет  установлено, что они пригодны  для такой работы;