Отпук: правовое регулирование

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Право на отдых является одним из основных прав человека и  гражданина в сфере труда, провозглашенных  статьей 37 Конституции Российской Федерации¹. Каждому работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральными законами оплачиваемые ежегодные отпуска. Реализация данного конституционного права обеспечивается трудовым законодательством.

Трудовой кодекс Российской Федерации внес значительные изменения  в регулирование времени отдыха по сравнению с законодательством  о труде, действовавшим прежде, и представляется весьма целесообразным проанализировать эти новеллы, дать им соответствующую оценку и попытаться наметить отдельные перспективы совершенствования и развития указанного института трудового права.

Актуальность данной темы обусловлена тем, что отношения между работником и работодателем определяющие право на отпуск, нуждаются в правовом регулировании и постоянном усовершенствовании. Уровень развития общества во многом определяется эффективностью правового регулирования общественных отношений. Нами исследуется вопрос понятия отпусков, необходимость его законодательного закрепления, юридическое значение отпуска, о правилах исчисления стажа работы, дающего право на отпуска, о порядке использовании отпуска и прочее.

Кроме того, актуальность данной темы подтверждается тем, что на основе Трудового кодекса РФ урегулирование отношений между работником и работодателем по вопросам предоставления отпусков возможно в основном на государственных предприятиях и больших предприятиях частного бизнеса. В то время как работники мелких предприятий не всегда могут отстоять свое право на получение ежегодного оплачиваемого отпуска.

Тема отпуска является очень обширной, в том числе  потому, что понятием отпуск охватывается большое количество различных его  видов. Осветить в достаточном объеме все виды отпусков в рамках одной исследовательской работы весьма затруднительно. Поэтому во второй главе «Виды отпусков по российскому праву» нами рассмотрены только два вида отпуска, а именно ежегодный основной оплачиваемый отпуск и отпуска без сохранения заработной платы. Эти виды отпусков являются наиболее часто встречающимися и используются всеми работниками.

Данная тематика является в достаточной степени разработанной. В научной литературе вопросы отпусков изучали следующие авторы: В. Архипов², Л. Я. Гинцбург, К. Н. Гусов³, А. Ксенофонтов⁴, Ю. П. Орловский, В. Ф. Франциян, Л. В. Французова⁵, О. С. Хохрякова, В.Н. Толкунова и другие.

Исследования  указанных авторов имеют большое  теоретическое и практическое значение. Однако основная часть этих работ была выполнена до последних изменений, внесённых в Трудовой кодекс РФ федеральными законами.

 Кроме того, тематика  широко освящается в современной  периодической литературе. Так, в  статье Ю. К. Тереховой «Отпуска  по-новому»⁶, автор подробно раскрывает наиболее существенные изменения, касающиеся порядка предоставления, оплаты, замены отпуска денежной компенсацией.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие между работником и работодателем по предоставлению отпуска.

Предмет исследования составляют ранее действовавшее и действующее трудовое законодательство, регулирующее вопросы предоставления отпусков и судебная практика по делам о нарушениях в области отпусков.

Цели настоящего исследования заключается в том, чтобы проанализировать понятия и виды отпусков, рассмотреть проблемы возникающие в правоотношениях работника и работодателя при определении возникновения права на отпуск, а также разработать предложения по устранению разногласий по вопросам предоставления отпусков между работодателем и работником и решения проблем, связанных с несовершенством трудового законодательства.

Для достижения поставленной цели предполагается решение ряда задач:

1. Собрать и изучить различный материал, нормативно-правовые акты, научную и периодическую литературу, посвященную данной теме.
2. Разобрать общетеоретические вопросы понятия отпусков и их юридическое значение.
3. Рассмотреть такие виды отпусков, как ежегодный основной оплачиваемый отпуск и отпуск без сохранения заработной платы.
4. Выделить некоторые правовые проблемы порядка предоставления отпусков, их сущность и рассмотреть пути решения.
5. И, в конце, сделать общие выводы, подвести итоги исследования.

 Данная исследовательская работа может быть использована при работе на семинарских занятиях, для расширения и углубления знаний учащихся по исследуемой тематике. Материалы работы могут также быть использованы при написании рефератов и докладов.

 Структура  данной работы включает в себя: введение, три главы (шесть параграфов), заключение, библиографический список.

 

 

 

 

1. Общие принципы правового регулирования отпусков

1.1 Понятие и юридическое значение отпуска по российскому трудовому законодательству

Это конституционное  положение развито и конкретизировано в ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), а именно: в принципе обеспечения права каждого на справедливые условия труда, включая предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска.

Однако в данный момент в науке трудового права отсутствует  легально закрепленное определения понятия отпуска. Каждый автор пытается вывести свое наиболее полное определение данному понятию. В словаре русского языка С.И. Ожегова дается наиболее общее определение понятия отпуска. А именно, «отпуск – временное освобождение от работы для отдыха».⁷

Отпуск – это ежегодный  непрерывный отдых в течение определенного количества дней подряд, который предоставляется всем работникам для восстановления работоспособности с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.⁸

Другое определение  дает В. Ф. Франциян в своей работе «Проблема законодательства об отпусках рабочих и служащих в СССР». Под отпуском она понимает «освобождение рабочих и служащих от выполнения трудовых обязанностей на определенное время в случаях предусмотренных законом, с сохранением места работы (должности)».⁹ Но и это определение нельзя признать полностью правильным. Поскольку случаи предоставления отпусков могут предусматриваться не только в законе, но и в локальных нормативно правовых актах. Например, обговариваться коллективным или трудовым договором. Также, исходя из этого определения представляется затруднительным отграничение отпуска от других случаев освобождения от работы. Например, для выполнения государственных или общественных обязанностей.

Таким образом, становится очевидно, что дать точное, единое и лаконичное определение понятию «отпуска», которое охватывало бы все случаи освобождения от работы по этому основанию весьма затруднительно.

Обычно отпуск ассоциируется с  отдыхом, но, как отмечает О.С. Хохрякова, в нормативно правовых актах и правоприменительной практике этот термин используется и для обозначения других случаев освобождения от работы в виде отпуска. Так, отпуском признаются многочисленные случаи освобождения работников от выполнения трудовых обязанностей на определенный срок:

1. в связи с беременностью и родами (отпуска по беременности и родам);
2. для ухода за ребенком (отпуска по уходу за ребенком);
3. для поступления в учебное заведение, выполнения лабораторных работ;
4. для сдачи экзаменов и тому подобное (учебные отпуска).¹⁰

Из этого видно, что круг явлений, охватываемых термином «отпуск» весьма широк, что существенно осложняет выработку не только легального определения отпуска и закрепления его в законодательстве, но и единого наученного определения. Между тем, всем отпускам, предоставляемым в соответствии с трудовым законодательством присущи некоторые общие черты. И легче всего раскрыть понятие обозначив его основные признаки.

Так, А. А. Курушин считает, что арии всем многообразии отпусков общими их признаками являются:

1. временное освобождение работника от исполнения трудовых обязанностей;
2. сохранение за работником места работы и должности;
3. относительные непрерывность и длительность (в отличие например от перерывов для отдыха и питания, технологических перерывов, выходных дней и пр.)
4. большая гарантированность их предоставления законом.¹¹

Руководствуясь этими  признаками, мы предлагаем такое общее  понятие отпуска по российскому трудовому праву.  Отпуск – это освобождение работника от выполнения трудовых обязанностей на определенный срок предусмотренный ТК РФ и другими нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права и локальными нормативными правовыми актами, с сохранением на данный период места работы или должности и среднего заработка или без сохранения такового.

В теории трудового права наиболее разработанным является понятие  отпуска как вида отдыха. Например, А.А. Куркшин в своей статье «Такие разные отпуска» предлагает следующее  определение: «отпуск – это гарантированный  работнику законом относительно длительный и непрерывный вид времени отдыха, в течение которого работник освобождается от исполнения трудовых обязанностей с сохранением за ним места работы и должности».¹² Однако это определение содержит не все необходимые признаки отпуска. Важными признаками определения понятие отпуска как вида отдыха являются:

- освобождение работника от  выполнения трудовых обязанностей  с сохранением места работы (должности);

- ежегодное предоставления отпуска;

- целевое назначение отпуска  (для отдыха и восстановления работоспособности);

- непрерывность отдыха в течение  определенного количества дней  подряд;

- сохранение за время отпуска  среднего заработка.

На основании изложенного можно  дать следующее определение понятия  ежегодного оплачиваемого отпуска.

«Отпуск – это ежегодное освобождение работника от выполнения трудовых обязанностей, предоставляемое для непрерывного отдыха и восстановления работоспособности в течение определенного количества дней подряд с сохранением места работы (должности) и среднего заработка».

Подводя итоги, предлагаем в теории трудового права дать общее определение понятия отпусков по трудовому законодательству, а  также дать определение понятия отпуска как вида отдыха и дополнить этим определением ст. 114 ТК РФ¹³.

1.2 Исчисление  стажа работы, дающего право на использование отпуска

Право на ежегодный оплачиваемый отпуск возникает у работника  с первого дня работы, но для  возникновения у работника права  на использование отпуска, необходим  определенный трудовой стаж. Такой  стаж составляет фактически проработанное работником время, в течение которого последний выполнял возложенные работодателем на него трудовые обязанности (в том числе во время нахождения в служебных командировках, при переводе по производственной необходимости к другому работодателю или во время простоя). В любом случае, необходимый стаж работы исчисляется со дня начала работы у конкретного работодателя.

А. А. Курушин в своей статье «Такие разные отпуска» дает следующее определение  стажа. «Стаж работы – это период времени, в течении которого сотрудник фактически выполнял возложенные на него трудовым договором обязанности (в том числе во время служебных командировок), а также некоторые другие периоды времени предусмотренные законом».¹⁴

Трудовой стаж – это  продолжительность работы, исчисляемая в днях, месяцах и годах.

Ст. 121 ТК РФ устанавливает правила исчисления трудового стажа для ежегодного основного оплачиваемого отпуска. В стаж засчитываются все проработанные работником дни независимо от того, выполнял ли он свои непосредственные обязанности или был переведен на другую работу, не обусловленную трудовым договором.

В стаж работы, дающий право  на получение ежегодного основного  оплачиваемого отпуска, согласно ч. 1 ст. 121 ТК РФ включаются:

1. время фактической работы;
2. время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством или иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохранялось место работы (должность), в том числе во время ежегодного оплачиваемого отпуска, нерабочие праздничные дни, выходные дни и другие предоставляемые работнику дни отдыха;
3. время вынужденного прогула или незаконного увольнения или отстранения от работы и последующем восстановлении на прежней работе;
4. период отстранения от работы работника, не прошедшего обязательный медицинский осмотр (обследование) не по своей вине.

Основу стажа  для получения ежегодного оплачиваемого  отпуска и его наибольшую часть составляет время фактической работы, то есть период, в течение которого работник фактически выполнял возложенные на него трудовые обязанности (причем трудовые обязанности могут выполняться и вне места постоянной работы, например, в служебных командировках).