Трудовой стаж: понятие, классификация, порядок исчисления и доказательства

1. Порядок исчисления страхового стажа при установлении трудовой пенсии по старости

Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа мужчинам, достигшим возраста 60 лет, и женщинам, достигшим возраста 55 лет. Согласно пункту 2 статьи 30 ФЗ о трудовых пенсиях расчетный размер трудовой пенсии определяется для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и для женщин - не менее 20 лет.

При установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию  на 01.01.2002 путем их конвертации в  расчетный пенсионный капитал. При  этом застрахованное лицо вправе выбрать  порядок оценки пенсионных прав, установленный  пунктом 3 или пунктом 4 статьи 30 ФЗ о трудовых пенсиях. Так, в соответствие с пунктом 4 статьи 30 ФЗ о трудовых пенсиях в трудовой стаж включаются как работа в качестве рабочего или служащего, так и периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до 3 лет, а также период 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

Согласно статье 11 ФЗ о трудовых пенсиях в страховой стаж включаются помимо периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, иные периоды:

- прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной ФЗ о пенсионном обеспечении;

- получения пособия по обязательному социальному страхованию при временной нетрудоспособности;

- ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности;

- получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

- содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

- ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет (в настоящее время на рассмотрение в Государственной Думе находится законопроект № 494896-5согласно которому в трудовой стад предполагается включать периоды ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за гражданином, достигшим 70 лет);

- проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться из-за отсутствия возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;

- проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, постоянные представительства РФ при международных организациях, торговые представительства РФ в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений РФ (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности.

Кроме того, согласно части 3 статьи 104 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 ФЗ о трудовых пенсиях в страховой стаж наравне с периодами работы и иной деятельности засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 3 лет в общей сложности. При этом согласно статье 256 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности.

Указанные периоды засчитываются  в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности).

При совпадении несколько  периодов, предусмотренных статьями 10 и 11 ФЗ о трудовых пенсиях, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением указанной пенсии.

Особые правила предусмотрены  для исчислении страхового стажа для сезонных работников. Согласно понятие статье 293 ТК РФ сезонными признаются работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего, как правило, шести месяцев.

Постановлением Правительства  РФ от 04.07.2002 № 498 утвержден перечень сезонных отраслей промышленности, работа в организациях которых в течение полного сезона при исчислении страхового стажа учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год.

2. Порядок исчисления специального трудового стажа при досрочном назначении трудовой пенсии по старости

Помимо непосредственной работы по должности в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включается также период обучения работника  на курсах повышения квалификации. В отдельных случаях такое  обучение является обязательным условием выполнения отдельных видов работ (часть 4 статьи 196 ТК РФ).

Обосновывают это тем, что повышение квалификации является частью трудовой деятельности работника, на период которого за работником сохраняется  место работы (должность) и средняя  заработная плата (статья 187 ТК РФ). При этом с зарплаты в Пенсионный фонд уплачиваются страховые взносы

Специальный стаж исчисляется в соответствии со следующими основными нормативными правовыми актами:

- Указом Президента РФ  от 20.09.2010 № 1141 «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих»;

- Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

- Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» с учетом разъяснений Постановлений Минтруда России;

- Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537, которым определен порядок применения списков производств, работ, профессий и должностей, утвержденных Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в том числе для работников летного состава гражданской авиации, работников, занятых на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности и других и Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 № 459;

- Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Приказом Минздравсоцразвития  России от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости»;

- Приказ Минздравсоцразвития  России от 05.07.2005 № 440 «Об установлении тождества отдельных наименований должностей» и ряд других.

С учетом специального стажа  устанавливаются пенсия по старости в связи с особыми условиями  труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также пенсия за выслугу лет. В частности, в соответствии с ст. 28 Закона о трудовых пенсиях право на досрочную пенсию по достижении возраста 50 лет имеют женщины, родившие двух и более детей, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно действующему законодательству досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет  осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ о трудовых пенсиях.

При определении стажа, дающего  право на досрочную пенсию, применяются  не только нормы действующего в настоящее  время пенсионного законодательства, но и нормы нормативных правовых актов, утративших силу, но действовавших  в период выполнения работником конкретной работы⁵

В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в стаж работы, дающий право  на досрочное назначение пенсии, конкретного  периода его работы, гражданин  имеет право обратиться в суд. При этом, вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых работ, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании: характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал⁶.

3. Порядок исчисления страхового стажа при назначении пособий по временной нетрудоспособности

Согласно нормам Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее ФЗ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности) в страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам включаются периоды работы застрахованного лица по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В страховой стаж засчитываются  также периоды прохождения военной  службы, а также иной службы, предусмотренной  ФЗ о пенсионном обеспечении.

В соответствие с пунктом 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 № 91 (далее Правил подсчета) к периодам иной деятельности относятся:

- периоды деятельности  индивидуального предпринимателя,  индивидуальной трудовой деятельности, трудовой деятельности на условиях  индивидуальной или групповой  аренды, периоды деятельности физических  лиц, не признаваемых индивидуальными  предпринимателями (занимающихся  частной практикой нотариусов, частных  детективов, частных охранников, иных  лиц, занимающихся в установленном  законодательством Российской Федерации  порядке частной практикой), члена  крестьянского (фермерского) хозяйства,  родовой, семейной общины малочисленных  народов Севера до 01.01.2001 и после  01.01.2003, за которые уплачены платежи на социальное страхование;

- периоды деятельности  в качестве адвоката до 01.01.2001, а также периоды указанной  деятельности, за которые уплачены  платежи на социальное страхование,  после 01.01.2003;

- периоды работы члена  колхоза, члена производственного  кооператива, принимающего личное  трудовое участие в его деятельности, до 01.01.2001, а также периоды указанной  работы, за которые уплачены платежи  на социальное страхование, после  01.01.2001;

- периоды исполнения полномочий  члена (депутата) Совета Федерации  Федерального Собрания Российской  Федерации, депутата Государственной  Думы Федерального Собрания Российской  Федерации, периоды замещения  государственных должностей Российской  Федерации, государственных должностей  субъектов Российской Федерации,  а также муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе;

- периоды деятельности  в качестве священнослужителя,  за которые уплачены платежи  на социальное страхование;

- периоды привлечения  к оплачиваемому труду лица, осужденного  к лишению свободы, при условии  выполнения им установленного  графика работы, после 01.11.2001.

Перерывы в работе при  исчислении страхового стажа не имеют  значения: периоды трудовой и иной деятельности суммируются.

Исчисление периодов работы (службы, деятельности) производится по общему правилу. При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся  в полные месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы (пункт Правил подсчета).