Правила перевозки туристов автотранспортом на внутренних и международных автомобильных дорогах

В случае запрета движения арендованного для экскур­сий транспорта вблизи объектов туристского интереса туро­ператор должен уточнить трассу пешеходной зоны или мар­шрута движения общественного транспорта, или мобильных и компактных легких средств перемещения (велосипедов, мо­педов, мотороллеров), предоставляемых туристам в некото­рых азиатских странах.

Автобусную обзорную экскурсию в городе можно провес­ти и в транспортном средстве, совершающим рейсы по опре­деленному маршруту и установленному для него графику дви­жения.

В составе документации туристского или экскурсионного маршрута обязательно наличие «Паспорта маршрута» или «Карточки транспортного маршрута», в которых указываются:

- тип маршрута, — линейный, радиальный, кольцевой;

- карта-схема маршрута с привязкой к населенным пун­ктам или сети улиц;

- график движения по маршруту;

- карта скоростей на трассе маршрута с указанием по­тенциально опасных участков;

- обозначения мест остановок или ночевок;

- дислокация пунктов технической помощи, АЗС, пита­ния, медицинской помощи, расположение постов ГИБДД, дорожно-эксплуатационных служб;

- продолжительность тура в часах, календарных днях;

- состояние дорожного покрытия и сведения о ведущих­ся дорожно-восстановительных работах (в т. ч. и на период тура);

- количество туристов на маршруте.

Место отправления на маршрут экскурсионных автобусов или их остановки в пунктах маршрута выбирается исходя из наибольшего удобства для посадки и выхода туристов и с со­блюдением требований по обеспечению безопасных условий.

Иностранные туристы в Россию могут прибывать на экс­курсионное обслуживание автотранспортными средствами, зарегистрированными на территории иностранных государств

Российская турфирма, являющаяся принимающей сторо­ной, должна учитывать сборы за проезд по автомобильным дорогам Российской Федерации.

Если для экскурсий по России иностранные туристы при­бывают автотранспортом другого государства, то эти перевоз­чики должны:

♦                  иметь выданное компетентными органами разрешение на осуществление перевозок;

♦                  иметь списки перевозимых туристов с указанием в них полных паспортных данных;

♦                  соблюдать режим труда и отдыха водителей автобусов;

♦                  не использовать принадлежащие им автобусы для пере­возки иных пассажиров между пунктами на российской тер­ритории.[2]

          Таким образом, можно сделать вывод, что автомобильный транспорт способствует развитию туризма, выступает в качестве главного транспортного средства или второстепенного, но является неотъемлемой частью туристской программы. Существует классификация автомобильных транспортных средств используемых в туристических целях. Рассмотрев автомобильный транспорт как элемент формирования тура перейдем к рассмотрению нормативно- правовой базы, регулирующей туристические перевозки на внутренних и международных маршрутах.[2]

                                                       Глава 2.

НОРМАТИВНО - ПРАВОВАЯ БАЗА

ПЕРЕВОЗОК ТУРИСТОВ АВТОТРАНСПОРТОМ

Перевозка пассажиров в международном сообщении регу­лируется Женевской международной конвенцией от 1 марта 1973 г. (с изменениями и дополнениями) «Конвенция о договоре международной автомобильной перевозки пассажиров и багажа». В рамках Европейского Союза такие перевозки регулируют­ся Европейской экономической комиссией, Европейской конфе­ренцией министров транспорта, Европейским соглашением о нерегулярных перевозках пассажиров автобусами, а также двусто­ронними правительственными соглашениями.

В России также принят ряд нормативно-правовых актов, ре­гулирующих международные автомобильные перевозки:

Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 127-ФЗ «О госу­дарственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (с изменениями от 2 января 2000 г.);

Постановление Правительства РФ от 31 октября 1998 г. № 1272 «О государственном контроле за осуществлением между­народных автомобильных перевозок» (с изменениями от 2 фев­раля 2000 г.);

Постановление Правительства РФ от 24 июня 1998 г. № 638 «О сборе за проезд автотранспортных средств, зарегистрирован­ных на территории иностранных государств, по автомобильным дорогам Российской Федерации» (с изменениями от 2 февраля 2000 года);

приказ Минтранса РФ, ГТК РФ и ФПС РФ от 31 декабря 1999 г. № 115/950/748 «О мерах по повышению эффективности взаимодействия Российской транспортной инспекции Минтранса России, ГТК России и ФПС России в автомобильных пунктах Пропуска через государственную границу Российской Федерации» И др.

Перевозка пассажиров автомобильным транспортом во внут­реннем сообщении регулируется:

Уставом автомобильного транспорта Российской Федерации (в редакции от 3 марта 1993 г.);

Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Российской Федерации и др.

2.1 ПРАВИЛА ПЕРЕВОЗКИ НА ВНУТРЕННИХ МАРШРУТАХ

Организация путешествий и экскурсий автомобильным транс­портом внутри страны реализуется на основании Устава автомо­бильного транспорта Российской Федерации, Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Российской Федерации и других нормативных документов Министерства транспорта Российской Федерации.

Транспортные путешествия турист­ские бюро реализуют совместно с автотранспортными пред­приятиями на основе разовых, сезонных или годовых договоров аренды, если они не имеют на балансе собственного транспорта. В арендных договорах отражаются следующие вопросы:

1. обязанности арендодателя и арендатора;

2. предмет целевого использования транспорта;

3. продолжительность его аренды;

4. система арендной платы (повременная, за километр пробега, договорная и т.д.);

5. график подачи транспорта по часам суток;

6. взаимоотношения водителя с экскурсо­водом или гидом;

7. порядок взаиморасчетов;

8. ответственность сторон за исполнение договора;

9. прочие, в том числе форс-мажорные, условия.

Неотъемлемой частью данного договора является паспорт маршрута или карточка транспортного туристского маршрута. Если такой маршрут открывается впервые, то следует паспорт маршрута согласовать с перевозчиком.

В паспорте (карточке) транспортного маршрута следует ука­зать или приложить:

1. тип маршрута (линейный, кольцевой, радиальный и т.д.);

2. карту-схему маршрута с привязкой к населенным пунктам или уличной сети;

3. график движения по маршруту;

4. карту скоростей по трассе маршрута с указанием потен­циально опасных    участков;

5. обозначения остановок, мест ночлега;

6. дислокацию пунктов технической помощи, заправочных стан­ций, пунктов питания в пути следования, пунктов медицинской помощи, расположение постов ГИБДД, дорожно-эксплуатационных служб и др.;

7. продолжительность маршрута в часах, календарных днях;

8. состояние дорожного покрытия;

9. количество туристов на маршруте и др.

В рамках бывшего Центрального Совета по туризму и экскур­сиям (ЦСТЭ) была проведена полная паспортизация существую­щих маршрутов, которые целесообразно использовать. Если существующий маршрут, имеющий паспорт, не обследовался в течение двух лет, следует провести его повторное обследование совместно с перевозчиком. Такое же обследование необходимо провести и при открытии нового маршрута.

При заключении договора с автотранспортным предприяти­ем следует выяснить наличие у него лицензии на право перево­зочной деятельности и на какой территории она действует.

Автотранспортное предприятие как арендодатель должно вы­полнить ряд требований к подвижному составу и водителю.

Наряду с требованиями, регламентируемыми Правилами дорожного движения, следует в договор или приложение к нему включить следующие пункты:

1.обеспечение культуры обслуживания туристов;

2.о санитарном состоянии автобуса (автомобиля);

3. об ограничении (или запрещении) движения в ночное время;

4. обеспечение транспортного средства аптечкой для пассажи­ров;

5. наличие микрофона, радиотрансляции, телевизора, видео и средств связи;

6. наличие устройств отопления, вентиляции и кондициониро­вания воздуха;

7. наличие запаса питьевой воды;

8. наличие чистых чехлов, подголовников, занавесок;

9. наличие багажных отсеков, отсеков для ручной клади и др.

Для длительных путешествий следует использовать высококом­фортабельные автобусы с мягкой подвеской, регулируемыми крес­лами, низким уровнем шума и вибраций, большим запасом хода с одной заправки, желательно, с экологически чистым топливом. При этом предусматриваются также такие атрибуты жизнеобеспечения, как гардероб, туалет, бар, холодильник, кухня и др.

Требования к микроклимату в автобусе регламентируются ГОСТами, санитарно-гигиеническими нормами и международ­ными стандартами.

Так система кондиционирования воздуха должна обеспечи­вать микроклимат во всех интервалах наружных температур в пределах 22-24° С при воздухообмене 0,15 м3/с (первый уровень комфорта).

Уровень шума во всех частях салона не должен превышать 72 дБ (в районе силового агрегата - 74 дБ). Уровень инфразвука в любой точке салона не должен быть более 96 дБ. Содержание вредных паров и примесей в воздухе салона регла­ментируется нормами ГОСТ 121012-78. Вибрация в салоне не должна превышать требования стан­дарта ИСО 025313-68.Шаг сидений в автобусе 80-85 см; должно быть предусмотре­но поворотное сидение для экскурсовода. Рабочее место водителя должно быть отгорожено перегород­кой от салона. Стекла автобуса на боковых окнах должны быть двойными, детермальными, с покрытиями, уменьшающими теплообмен са­лона с внешней средой, эти стекла должны иметь положитель­ную кривизну. Лобовое стекло должно быть типа «Триплекс», детермальное. На боковых и лобовых стеклах помимо занавесок должны быть предусмотрены специальные рулонные противосолнечные шторы. Багажники в подпольной части автобуса должны быть из рас­чета 0,15 м3/чел. и иметь освещение. В салоне должны быть мусорные ящики. В автобусах класса «люкс» должно быть предусмотрено индивидуальное освещение. В салоне должен быть термос с питьевой водой из расчета 0,2 л на 1 человека (на южных направлениях из расчета 0,4 л на чело­века).Если силовая установка автобуса расположена сзади, то над ней не устанавливаются сидения. Эта часть должна иметь перего­родку от салона, за которой может быть размещен туалет, умы­вальник, гардероб и др.Для дальних маршрутов предусматривается видеомагнитофон с несколькими мониторами (телевизорами) и пультом дистанци­онного управления, портативная магнитола, а также радиотеле­фон или рация с симплексной связью.

Водитель на туристском маршруте должен быть в форменной или другой чистой и опрятной одежде. Он должен иметь во­дительские права соответствующей категории, лицензию, кредитно-бензиновую карточку или талоны на заправку, путевой лист, атлас автомобильных дорог, план-схему маршрута, транспорт­ную туристскую карточку и другую туристскую документацию. На туристские маршруты допускаются водители, прошедшие соответствующую стажировку, в том числе на данном туристском маршруте, тщательно подготовившие свой автобус к рейсу, получившие соответствующий инструктаж, прошедшие медицин­ское освидетельствование.

Водителю категорически запрещается выезд на туристско-экскурсионный маршрут на неисправном автобусе, самовольно изме­нять путь следования по маршруту, если это не диктуется требо­ваниями безопасности движения. Запрещается также начинать движение с открытыми дверями. Водитель на маршруте не имеет права провоза в автобусе посторонних лиц, разговаривать с ту­ристами во время движения, вмешиваться в работу экскурсовода или гида. 

В соответствии с действующими Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Российской Федерации движение туристско-экскурсионных автобу­сов по маршрутам большой протяженности допускается с 6 до 22 часов. На внутренних туристских маршрутах используются автобу­сы различных классов в зависимости от дальности поездки, чис­ла туристов в группе, категории маршрута, уровня комфорта и т.д.Экскурсионное обслуживание индивидуальных туристов и не­больших туристских групп осуществляется легковыми автомоби­лями и микроавтобусами типа РАФ, Газель, УАЗ или зарубеж­ными аналогами. Группы туристов в количестве 15-20 человек обслуживаются отечественными автобусами моделей ПАЗ, КАВЗ или зарубеж­ными автобусами аналогичной вместимости; группы 35-40 чело­век – автобусами «Икарус», «ТАМ», «Мерседес», «Вольво», «Нео­план», «Сетра» и др.[3]

2.2 ПРАВИЛА ПЕРЕВОЗКИ НА МЕЖДУНАРОДНЫХ МАРШРУТАХ

Организация перевозок туристов автомобильным транспортом между Россией и зарубежными странами осуществляется на осно­вании двусторонних и многосторонних договоров. Перевозки туристов с использованием автобусом в международном сообщении реализуются на регулярной и не­регулярной основе. В любом случае они должны сопровождаться набором целого ряда документов, относящихся к разрешительной системе и непосредственно к водителю и транспортному средств. Набор документов, обязательных при выполнении междуна­родных перевозок, определяется, прежде всего, статусом пере­возки. Для осуществления регулярной перевозки автотранспортно­му предприятию необходимо иметь разрешение на перемещение его транспортного средства по территории страны назначения и тран­зитных государств. С целью получения разрешения на регулярную перевозку пере­возчик обязан подать в Департамент автомобильного транспорт; Министерства транспорта РФ заявление с просьбой разрешить ему работать на регулярной автобусной линии. В заявлении должна быть указанная иностранная партнерская фирма, в сотрудничестве с которой будут осуществляться перевозки пассажиров. Это условие является обязательным, так как разрешительная система направ­лена на обеспечение примерно равного участия договаривающих­ся сторон в перевозочном процессе. К заявлению прилагаются: договор о сотрудничестве между перевозчиками; расписание дви­жения с указанием пунктов посадки и высадки пассажиров на территории каждой страны; тарифы на проезд пассажиров; тари­фы на провоз багажа; копии лицензий на осуществление между­народных перевозок; лицензионные карточки автобусов россий­ского перевозчика.