Правила перевозки туристов автотранспортом на внутренних и международных автомобильных дорогах

В случае положительного решения разрешения на регулярные перевозки по территориям стран назначения и транзита выдаются сроком на 3 года. Копии разрешений должны находиться на борту автотранспортных средств и предъявляться по требованию лиц, уполномоченных производить контроль.

Помимо получения разрешения перевозчик должен разрабо­тать паспорт маршрута (содержание его описывалось выше) и перед первым регулярным рейсом провести технический рейс с участием всех водителей, которые будут работать на этом марш­руте. Автобусные путешествия, организуемые туристскими фирма­ми, относятся, как правило, к нерегулярным перевозкам. При их реализации разрешения в большинстве случаев не нужны, однако они необходимы в том случае, если в обоих направлениях перево­зятся группы пассажиров разного состава или если автобус при­бывает пустым за группой, сформированной в другой договари­вающейся стране. В Российской Федерации для нерегулярных пе­ревозок, осуществляемых в страны Восточной и Западной Ев­ропы, основным контрольным документом являются «Листы по­ездок». Они представляют собой комплект документов, утверж­денный Министерством транспорта РФ от 07.02.1997 г. И оформ­ленный определенным образом в соответствии с «Европейским Соглашением о нерегулярных международных перевозках пасса­жиров автобусами» (АСОР). Кроме того, у водителя должен нахо­диться поименный список пассажиров, заверенный печатью пере­возчика. В случае отсутствия такого списка на перевозчика налага­ется штраф.

Некоторые турфирмы могут иметь на своем балансе туристско-экскурсионные автобусы, поэтому они должны знать перечень документов, касающихся водителя и автотранспортного средства, необходимых при выполнении зарубежных поездок. Для проезда по территории других стран водитель должен иметь международ­ное водительское удостоверение. В соответствии с двусторонними соглашениями между Россией и рядом государств допускается возможность использования национальных водительских удос­товерений, однако в этом случае срок пребывания водителей на территории этих стран, как правило, ограничивается компетен­тными органами. Поэтому владельцу автотранспортного средства лучше приобрести водительское удостоверение международно­го образца, которое выдается специальным подразделением ГИБДД на основании национального документа в установленном по­рядке. К водителям, осуществляющим управление автобусом в меж­дународном сообщении, предъявляется ряд требований, изложен­ных в «Европейском Соглашении, касающемся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобиль­ные перевозки». Требования касаются: возраста водителей (не ме­нее 21 года); стажа работы и профессиональной пригодности. Кроме того, для повышения безопасности дорожного движения Согла­шением устанавливаются правила по соблюдению водителями режима труда и отдыха. Так, водитель не должен управлять транс- портным средством более 9 ч в сутки (дважды в течение недели эта норма может быть увеличена до 10 ч). При этом после непре­рывного управления автотранспортным средством в течение 4,5 ч у водителя должен быть перерыв продолжительностью 45 мин или небольшие перерывы по 15 мин, распределенные на протяжении непрерывного срока управления машиной. Время ежедневного отдыха должно составлять у него не менее 11 ч. Если на маршрута работают два члена экипажа, то каждый из них должен иметь пе­риод непрерывного отдыха не менее 8 ч. Тахографы, установленные на международных автобусах для контроля выполнения этих правил, записывают пройденный путь, скорость движения, пе­риод управления транспортным средством и продолжительное!i. отдыха. На рисунке 12 приведен внешний вид тахограммы (регистрационного листка). Члены экипажей автобусов должны своевременно включать тахограф, всегда иметь при себе регистрацион­ные листки за текущую неделю и за последний день предыдущей недели и предъявлять их для проверки контролерам. В случае вы­хода из строя тахографа водитель обязан заполнить тахограмму вручную.

Одним из важных требований, предъявляемых к водителям международных автобусов (и индивидуальных транспортных средств), является наличие у них страхового полиса, подтвержда­ющего факт страхования ответственности владельца автотранс­портного средства за ущерб, нанесенный третьим лицам. За рубе­жом такой международный полис называется «Зеленая карта» (Green Card). Он дает право водителю машины въезжать на терри­торию любой страны, признающей систему «Green Card».Страховой сертификат может быть оформлен на срок от 15 дней до 1 года. Сертификат заполняется латинскими буквами и содер­жит следующую информацию:

-срок действия страхования (начало и конец);

-  регистрационный номер и марка автотранспортного средства;

-  тип транспортного средства («С» — тягач, «F» — прицеп,

«Е» — автобус);

- наименование и адрес страхователя или лица, использующе­го транспортное средство;

-дата выдачи страхового полиса.

В настоящее время практически во всех зарубежных странах за­прещено движение без такого страхового сертификата — его не­обходимо предъявлять при пересечении каждой границы. В том случае, если международная «Зеленая карта» отсутствует, водите­лю придется приобретать национальные полисы страхования граж­данской ответственности на въезд в каждую страну, расположен­ную по маршруту следования (что намного дороже). На величину стоимости «Зеленой карты» влияют категория автотранспортного средства и срок ее действия. В таблице 9 приведены тарифы по страхованию гражданской ответственности перед третьими лица­ми по системе «Зеленая карта», действующие в настоящее время в Западной Европе.

Данный международный сертификат можно купить на границе или приобрести заранее в страховых компаниях, в том числе в страховом отделе АСМАП (Ассоциации международных автомо­бильных перевозчиков). В случае истечения срока действия серти­фиката необходимо купить новую карту.

Каждое автотранспортное средство должно иметь свидетель­ство о регистрации, которое выдается соответствующими органа­ми государства (в РФ — органами государственной инспекции безопасности дорожного движения — ГИБДД). В свидетельстве со­держится следующая информация: регистрационный (порядко­вый) номер; марка транспортного средства; год выпуска (или дата Тарифы по страхованию гражданской ответственности перед третьими лицами по системе «Зеленая карта» При оплате взимается дополнительно 3 % от тарифа, при оплате за наличный расчет взимается сбор за кассовое обслуживание 1 %.регистрации); порядковый номер шасси (заводской или серий­ный номер завода-изготовителя); владелец и адрес владельца; на­именование организации, выдавшей свидетельство. К особенностям  автоперевозок на регулярных международных маршрутах можно отнести:

Регулярные автомобильные перевозки осуществляются по ут­вержденным расписаниям и по строго установленным маршрутам. В настоящее время налажено регулярное автобусное сообщение между Российской Федерацией и Беларусью, Украиной, Латви­ей, Литвой, Эстонией, Болгарией, Германией, Грецией, Кита- ем, Польшей, Словакией, Финляндией, Чехией и рядом других стран. Всего действует более 100 постоянных маршрутов, на которых работают комфортабельные автобусы высшего класса: «Neoplan», «Volvo», «Mercedes» и др. Договор на перевозку пассажира подтверждается выдачей биле­та, который является именным и не может быть передан другому лицу. Срок действия билета составляет 6 мес. Со дня его выписки. Перевозка пассажиров на регулярных международных авто­бусных рейсах осуществляется в соответствии с установленными правилами. Так, если пассажир приобрел билет с открытой да­той возвращения, он должен подтвердить бронирование на об­ратный путь не менее чем за 5 дней до отправления автобуса. Если же в билете указана фиксированная дата обратного выезда, она также должна быть подтверждена не менее чем за 48 ч до начала перевозки. В противном случае перевозчик оставляет за собой право продать билет на неподтвержденное место без ка­кой-либо компенсации за неиспользованный проездной доку­мент. В случае изменения даты поездки «туда» или «обратно» взима­ются комиссионные сборы, величина которых зависит от срока сообщения об этом (более чем за 48 ч или менее чем за 48 ч). Пассажир имеет право по своей инициативе расторгнуть до­говор, однако при возвращении проездного документа с него удер­живается штраф. Размер штрафа составляет 20 % стоимости биле­та, если отказ от поездки происходит более чем за 48 ч до начала рейса; 30 % — в случае отказа от поездки между 48 и 2 ч до от­правления; полную стоимость билета, если об отмене поездки сообщено менее чем за 2 ч до отправления автобуса. Отмена поездки в обратном направлении при наличии билета в обе стороны со­провождается взиманием 20 % суммы, вычисляемой следующим образом: тариф «туда—обратно» минус тариф «туда».Тарифы на перевозку при регулярном сообщении устанавливаются каждым перевозчиком и указываются в расписании движения международных автобусов. Практически на всех направлениях су­ществуют льготные тарифы .На некоторых направлениях установ­лены нормы провоза багажа на детский билет. При сдаче багажа на перевозку пассажир может задекларирован. Его ценность, уплатив за это соответствующий сбор. В вещах, сдаваемых в багаж, не должно содержаться предметов, запрещенных к перевозке, перечень которых вывешивается в пунктах отправления. Багаж, сданный пассажиром, должен быть получен в течение 24 ч с момента прибытия в пункт назначения. В противном случае багаж отправляется на хранение, за которое взимается сбор. При повреждении или утрате багажа (багаж считается утраченным, если он не прибыл в пункт назначения в течение 14 дней с момента окончания перевозки) в соответствии с договором перевозчик обязан возместить ущерб, нанесенный пассажиру. Сумма возме­щения определяется с учетом положений «Конвенции о между­народных перевозках пассажиров и багажа» и договоров страхе вой ответственности. Иск в суд по причине нанесения ущерба здоровью или жизни пассажира, произошедшего в результате дорожно-транспортного происшествия, может быть предъявлен к перевозчику в течение 3 лет. Если пассажир не соблюдает правила, установленные в посе­щаемых странах, касающиеся документов на въезд и выезд, срока действия визы, таможенных, налоговых и других административных требований, предъявляемых самому туристу, его багажу и ручной клади, он может быть снят с рейса соответствующими службами. При этом перевозчик не несет никакой ответственно­сти за такого нарушителя. В том случае, когда выясненные обстоятельства разрешают пассажиру продолжить поездку, в билете ста­вится отметка, дающая право на продолжение путешествия. Пас­сажир может воспользоваться этим правом и сесть в другой авто­бус, следующий по тому же маршруту, если в нем имеются сво­бодные места. Если пассажир по своей инициативе прерывает поездку в про­межуточном пункте маршрута, билет теряет свою годность и не дает права на возобновление поездки или получение компенса­ции за непроследованное расстояние.

Автобусы, работающие на регулярных маршрутах, могут де­лать остановки только в крупных городах стран отправления и назначения, а по территориям транзитных стран проходят в ре­жиме «закрытых дверей».

Международные автобусные туры отличаются продолжитель­ностью, содержанием экскурсионных программ и условиями об­служивания во время поездки. С точки зрения этих факторов их можно разделить на экономичные, стандартные, фирменные и эксклюзивные. В экономичных турах путешествие включает насы­щенную экскурсионную программу, размещение в 2 — 3-звездных отелях, расположенных на окраинах городов, ночные переезды. В стандартных турах предполагается один ночной переезд (в се­редине или в конце путешествия), размещение в 2 —3-звездных отелях вблизи станций метро, разнообразные экскурсии и нали­чие свободного времени в крупных городах. При реализации фир­менного тура отсутствуют ночные переезды, проживание органи­зуется в 3 — 5-звездных отелях, расположенных в центре города, предоставляется богатая экскурсионная программа и свободное время в посещаемых крупных населенных пунктах. Эксклюзивные туры формируются на основе фирменных, однако в этом случае принимаются во внимание индивидуальные пожелания клиентов. Поскольку автобусные туры представляют собой специфиче­ский вид туристской деятельности, где процесс непосредственно перевозки туристов тесно соприкасается с вопросами их пита­ния, размещения и экскурсионного обслуживания, можно выде­лить ряд основных проблем, с которыми приходится сталкивать­ся турфирмам при их организации.  Прежде всего, это аренда автотранспортных средств, так как даже при наличии собственных автобусов в сезон турфирмам при­ходится прибегать к услугам автотранспортных предприятий. При этом в арендном договоре помимо общепринятых предложений необходимо закрепить обязанность транспортной компании, пре­доставляющей автобус, полностью обеспечить водителя всеми до­кументами, о которых говорилось выше.

Отечественные операторы на направлениях в Западную и Вос­точную Европу работают в основном с белорусскими и литовски­ми автотранспортными предприятиями. С точки зрения стоимости выгоднее арендовать автобус у белорусских компаний. Суточная аренда автобуса у белорусских перевозчиков обходится в 180 — 200 $ США, в то время как у литовских — в 220 — 240 $ США. Однако при сотрудничестве с литовскими АТП часто возникают проблемы с получением разрешений на проезд по территории Российской Федерации. С точки зрения профессионализма и об­служивания предпочтение отдается, как правило, водителям ли­товских компаний. Серьезную проблему, связанную с обслуживанием туристов при автоперевозках, представляют утомительные ночные переезды, ко­торые практически всегда присутствуют на маршруте в том или ином количестве (чем их больше, тем дешевле тур). Для людей, не привыкших к путешествию в автобусе, ночной переезд довольно сложен физически, так как приходится долго сидеть без движе­ния практически в одном положении, что приводит к онемению конечностей, «затеканию» шеи и спины. Несмотря на работу кондиционеров в жаркое время года ночью в салоне может быть душно, а зимой холодно. Все это мешает хорошему отдыху во время сна. Поэтому работники турфирм обязаны предупреждать своих клиентов о таких трудностях путешествия, советовать им брать с собой пледы и подушки под голову. Другим немаловажным вопросом при путешествиях в автобусах является проблема с туалетом. Поскольку емкость биотуалета ограниченна и он быстро наполняется, автобусу приходится де­лать остановки на маршруте. В Европе для этого существуют спе­циальные площадки, в России же они отсутствуют. В целях безопасности такие остановки лучше производить либо на авто­заправочных станциях, либо у больших кафе. В последнем варианте таким образом можно решить и проблему с питанием для туристов, не взявших с собой в дорогу продукты. Определенную сложность в организации международных авто­бусных туров представляет и пересечение границы. Обычно время на прохождение таможенного и пограничного контроля, которое предположительно составляет 2 — 2,5 ч, закладывается в длитель­ность переезда, однако реально это время иногда доходит до 6-7 ч. Столь большая непредвиденная задержка может привести к сбоям в реализации экскурсионной программы. Иногда корректи­ровку экскурсионных программ приходится производить и из-за привязанности путешествия к режиму труда и отдыха водителей, так как превышение норм рабочего времени, установленных между­народными правилами, может повлечь за собой выплату большо­го штрафа работникам транспортной полиции. В связи с этим не­обходимо стараться совмещать проведение экскурсий с периодом отстоя автобуса (не менее 8 ч в сутки).Особые требования предъявляются и к руководителю туристской группы, путешествующей автобусом. На него возлагается обязанность по выполнению экскурсионной программы; оказанию по­мощи туристам при прохождении административных формальностей на границе; при размещении в отелях; возникновении не ординарных ситуаций; организации досуга. Кроме того, в процессе движения автобуса руководитель должен давать пассажирам путевую информацию, что повышает требования к его специаль­ным знаниям, относящимся к культурно-историческим местам маршрута следования, общему кругозору, культуре и грамотности речи. Особый аспект автобусных туров — безопасность туристов. По­скольку автобус зачастую проезжает по дорогам, проходящим вне населенных пунктов, возрастает вероятность встречи в пути с тер­рористами и грабителями. Именно поэтому водителям запрещает­ся делать остановки на маршруте в незапланированных местах. Кроме того, в некоторых странах при переезде через такие терри­тории организуется специальная охрана. Например, в Египте для пересечения пустыни устанавливается определенное время отправ­ления автоколонны, сопровождаемой вооруженной охраной. Лю­бой желающий пересечь пустынное пространство на автотранс­портном средстве может присоединиться к этой колонне. Следует помнить также, что автотранспорт по статистике от­носится к наиболее опасному виду транспорта. В результате до­рожно-транспортных происшествий получают травмы и гибнут большое количество людей. В связи с этим турфирмы должны об­ращать внимание своих клиентов на правила их поведения в про­цессе перевозки, а также уделять внимание вопросам страхования туристов. Несмотря на трудности, с которыми приходится встречаться в пути, все проблемы и тяготы «тура на колесах» в большинстве случаев компенсируются теми впечатлениями, которые получают туристы от посещения новых стран. Тем более что экскурсионные поездки по зарубежным городам можно совмещать с отдыхом на морском побережье или в других курортных местах. Такие авто­бусные туры организуются с заездом в Ниццу, Римини, Барсело­ну и другие курорты.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, можно сделать вывод, что автомобильный транспорт способствует развитию туризма, выступает в качестве главного транспортного средства или второстепенного, но является неотъемлемой частью туристской программы. Существует классификация автомобильных транспортных средств используемых в туристических целях. Так как автомобильный транспорт широко распространен в туристических и пассажирских перевозках необходима нормативно- правовой базы, регулирующей туристические перевозки на внутренних и международных маршрутах. Организация путешествий и экскурсий автомобильным транс­портом внутри страны реализуется на основании Устава автомо­бильного транспорта Российской Федерации, Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Российской Федерации и других нормативных документов Министерства транспорта Российской Федерации. Требования к оснащению автобусов перевозящим туристов регламентируются ГОСТами (техническими регламентами). Организация перевозок туристов автомобильным транспортом между Россией и зарубежными странами осуществляется на осно­вании двусторонних и многосторонних договоров, о которых го­ворилось ранее. Перевозки туристов с использованием автобусом в международном сообщении реализуются на регулярной и не­регулярной основе. Автомобильный транспорт до сих пор является лидером тури­стских перевозок. Следует отметить, что 92% всех экскурсий проводится с ис­пользованием автомобильного транспорта

Достоинствами автомобильного транспорта являются его мо­бильность, доступность, сравнительно невысокие тарифы, возмож­ность транспортировки багажа, возможность остановок по пути следования, широкий обзор, невысокие удельные  капитальные зат­раты.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Осипова О. Я. Транспортное обслуживание туристов: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений – М.: Издательский центр «Академия», 2004.

2. Бутко И. И., Ситников В. П. Транспортное обслуживание туристов: учебное пособие. (Серия «Туризм и сервис»)- М.:ИКЦ «МарТ», Ростов н/Д,  Издательский центр «МарТ», 2006.

3. Гуляев В. Г. Организация туристских перевозок – М.: Финансы и статистика, 2001.

4. Биржаков М. Б., Никитин В.М. Индустрия туризма: Перевозки (2- е издание).- СПб.: Издательский дом Герда- Издательство «Невский проспект», 2003.

5.Волошин Н. И. Правовые основы туристской деятельности: Учебное пособие. М.: Советский спорт, 2002.

6.Биржаков М. И. Менеджмент туризма. Туризм как вид деятельности: Учебник.- М.: Финансы и статистика, 2001.

7. Бутко И. И., Ляшко Г. И., Маркин П.П., Ситников В. А. Туризм. Безопасность в программах туров и на туристических маршрутах. Пособие для студентов гуманитарных и профильных факультетов вузов. – М.: ИКЦ «МарТ», Ростов н/Д: Издательский центр «Март», 2007.