СОДЕРЖАНИЕ
Введение …………………………………………………………………………...….3
1. Сфера туризма, как объект государственного
регулирования…………...……...6
1.1 Основные характеристики развития
туристической сферы……………………6
1.2 Государственное регулирование
сферы туризма…………………………...…20
2. Анализ государственного регулирования
туристической сферы
в Камчатском крае………………………………………………………………..35
2.1 Характеристика рынка гостеприимства
и инфраструктуры туризма………..35
2.2 Проблемы и перспективы туристской
деятельности
и сферы гостеприимства……………………………………………………….37
2.3 Анализ системы государственного
управления туризмом в крае……………43
3. Разработка рекомендаций по совершенствованию
государственной политики
развития туристской индустрии
в Камчатском крае …………………………57
Заключение…………………………………………………………………………..72
Список использованных источников..........................………………………..........75
ПРИЛОЖЕНИЕ А
ВВЕДЕНИЕ
Как известно, Россия обладает обширными
территориями в различных природных зонах,
а также богата историческими и культурными
ценностями, что при грамотной организации
туристического бизнеса может привлечь,
как российских, так и зарубежных туристов
и инвесторов, что, в свою очередь, способствует
развитию экономики нашей страны и отдельных
регионов.
Актуальность курсовой работы заключается
в том, что Камчатский край имеет, казалось
бы, все, чтобы стать в ряд крупнейших регионов
России и мира по развитию индустрии туризма,
но отсутствие собственных источников,
финансирующих инфраструктуру туризма,
сдерживает прогресс этой одной из наиболее
эффективных отраслей экономики.
Туристический продукт, предлагаемый
турфирмами региона уже сегодня достаточно
разнообразен - экскурсионные программы,
охотничьи и рыболовные туры, конные и
пешеходные маршруты, морские прогулки,
экстремальные и экологические туры с
отдыхом на горячих минеральных источниках,
горные лыжи, спуск с вулканов, катанье
на собачьих упряжках и другое. Даже в
условиях слабого развития инфраструктуры,
низкой транспортной доступности и итоговой
дороговизны туров поток туристов имеет
положительную динамику. Рекреационные
ресурсы - туристические и бальнеологические
- крупнейший объект для организации на
их базе высокоэффективной коммерческой
деятельности.
Цель курсовой работы - рассмотреть динамику
туристической деятельности, ее роль в
развитии экономики Камчатского края
и государственные программы по развитию
данной сферы экономики.
Для достижения поставленной
цели необходимо решить следующие задачи:
- обосновать перспективность Камчатки, как туристического центра;
рассмотреть
особенности государственного
регулирования сферы туризма;
проанализировать развитие рынка гостеприимства и инфраструктуры туризма Камчатского края;
- провести анализ современных
тенденций и перспектив развития туристической деятельности
и индустрии гостеприимства в Камчатском
крае;
- проанализировать систему государственного управления туризмом в
крае;
- разработать рекомендации по совершенствованию государственной политики развития туристской индустрии на Камчатке.
Объектом исследования является Министерство спорта
и туризма Камчатского края.
Предмет исследования – система государственного
управления и регулирования туристической
индустрии на уровне субъекта.
Теоретической и
методической базой исследования явились труды
отечественных и зарубежных ученых в области
экономики сферы услуг, туризма и гостеприимства,
современных экономических, организационных
и социальных проблем развития сферы гостиничных
услуг, статистические данные Управления Росстата по Камчатскому
краю в данной сфере, нормативно-правовая
база Министерства спорта и туризма Камчатского
края, материалы периодической печати
и материалы из сети Интернет.
В первой главе Камчатка рассматривается,
как объект государственного регулирования
и, как перспективный туристический центр.
Во второй главе проведен анализ государственного
регулирования туристической сферы в
Камчатском крае.
Наконец, в третьей главе
разработаны рекомендации по совершенствованию
государственной политики развития туристической
индустрии в Камчатском крае.
1. СФЕРА ТУРИЗМА, КАК ОБЪЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ
1.1. Основные характеристики развития
туристической сферы
Оценка туристско-рекреационных
ресурсов
Камчатка – уникальная в мировом
масштабе природная территория.
Камчатка – зона современного
вулканизма: 29 действующих, около 300 потухших
и разрушенных вулканов, более 2500 конусов.
Одно из самых привлекательных мест –
Восточное вулканическое нагорье с крупнейшими
вулканами Евразии. Самая высокая точка
– 4 750 м над уровнем моря – вершина вулкана
Ключевская сопка.
Шесть природных территорий
Камчатки включены ЮНЕСКО в список Всемирного
Культурного и Природного Наследия, объединенные
под общим названием «Вулканы Камчатки»
[1].
Общая площадь земель, занятых
особо охраняемыми природными территориями
(далее – ООПТ) в Камчатском крае, составляет
5,36 млн га или 11,5 % территории края. На охраняемые
морские акватории приходится 3,8 млн га.
Сеть ООПТ Камчатского края включает 121
объект: из них 6 объектов – федерального
значения (3,5 %), 113 объектов – регионального
значения (8,0 %, без площади 25 памятников
природы Корякского округа, которая нормативными
актами об их создании не была установлена),
2 объекта – местного значения (0,13 %). Сеть
ООПТ Камчатки получила высокое признание
на международном уровне: 6 объектов на
общей площади 3,7 млн. га (8 % территории
края) – Кроноцкий заповедник, Южно-Камчатский
федеральный заказник, Быстринский, Налычевский,
Ключевской и Южно-Камчатский природные
парки – включены в Список всемирного
культурного и природного наследия ЮНЕСКО
(1 номинация «Вулканы Камчатки»); 2 заповедника
– Кроноцкий и Командорский – включены
во Всемирную сеть биосферных резерватов
(программа ЮНЕСКО «Человек и биосфера»).
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 13.09.1994 № 1050 четыре территории
Камчатского края (Остров Карагинский,
Мыс Утхолок, Река Морошечная и Парапольский
дол) внесены в «Список находящихся на
территории Российской Федерации водно-болотных
угодий, имеющих международное значение
главным образом в качестве местообитаний
водоплавающих птиц» (Рамсарская конвенция).
Общая площадь «рамсарских» угодий составляет
2,45 млн га (или 5,2 % от площади края).
Богатейшие водно-биологические
и охотничьи ресурсы, многочисленные термальные
и минеральные источники с разным температурным
и гидрохимическим режимом, грандиозные
вулканические и горные сооружения с нетающими
снежниками и вечными ледниками, чистейшие
реки и озера с нерестящимися лососями,
проявления активного современного вулканизма,
в отдельные годы имеющие масштабы глобальных
катастроф, нетронутая цивилизацией дикая
природа, а также такие всемирно известные
природные объекты, как Долина гейзеров,
кальдера вулкана Узон, природный парк
«Вулканы Камчатки», Командорские острова
представляют собой не имеющие аналогов
рекреационные ресурсы и создают неисчерпаемые
возможности для развития экологического
и экстремального туризма, пешеходного
и конного туризма, альпинизма и практически
круглогодичного горнолыжного туризма,
спортивной рыбалки и охоты, организации
морских круизов, наблюдений за дикими
животными в естественной среде обитания.
Туристский продукт, предлагаемый
туристическими фирмами Камчатского края,
очень разнообразен: от стационарного
отдыха с насыщенной экскурсионной программой
до эксклюзивных туров, представленных
охотничьими и рыболовными программами,
конными, орнитологическими путешествиями,
круизами по Авачинской бухте, дайв - турами.
Туристические маршруты готовятся с учетом
их познавательной ценности. В списке
туристических возможностей Камчатки
имеются: треккинг - пешеходный туризм; восхождения
на вулканы и горные вершины; сплавы и
рафтинг по горным и равнинным рекам, совмещенный
со спортивно-любительской рыбалкой; экстремальный
горнолыжный туризм, спуски с вулканов
с применением вертолетов (heli - ski) и ски-туры;
дайвинг; экотуризм - наблюдение природы,
флоры и фауны, орнитологические и зоологические
туры; фотосафари; экскурсии и морские
экспедиции на Командорские и Курильские
острова; облеты действующих вулканов.
Камчатка – идеальное место
для рыболовов. Радужную форель, все виды
тихоокеанского лосося (отдельные экземпляры
достигают веса 15-40 кг) ловят спиннингом
и нахлыстовым способом.
Самый желанный трофей спортивной
охоты – бурый медведь, один из крупнейших
подвидов бурого медведя в мире, а также
колымский лось – самый крупный представитель
своего вида в мире. Не менее престижным
трофеем являются рога камчатского подвида
снежного барана – также одного из крупнейших
представителей своего вида. Большой интерес
представляет охота на самцов глухаря
в весенний период на току, а также зимняя
охота на волка, рысь, росомаху.
В Камчатском крае имеются практически
все минеральные лечебные и столовые воды
известные в мире.
В последние годы инфраструктура
туризма в крае получила определенное
развитие. В самых живописных местах, таких
как Долина гейзеров, Налычевский природный
парк, озеро Курильское, на Ходуткинских,
Тумрокских, Малкинских горячих источниках,
на реках Жупанова и Опала, в охотничьих
угодьях и местах спортивных рыбалок построены
туристские базы-кемпинги с полным комплексом
обслуживания, приюты, оборудованные стоянки,
стационарные охотничьи лагеря и домики.
Учитывая современные тенденции
развития международного и внутреннего
туристского рынка можно утверждать, что
Камчатский край обладает рядом существенных
конкурентных преимуществ (факторов туристской
привлекательности). К наиболее важным
из них можно отнести:
близость к странам АТР (которые
можно рассматривать как один из целевых
рынков сбыта);
благоприятная экологическая
обстановка;
наличие всемирно известных
памятников культурного и природного наследия ЮНЕСКО;
разнообразие туристско-рекреационных
ресурсов;
значительный человеческий
потенциал (высокий уровень образования
населения).
Несмотря на некоторое снижение
общего потока туристов в Российскую Федерацию,
наблюдающееся в последние годы, Камчатка
на протяжении достаточно длительного
периода характеризуется устойчивым потоком
международных туристов. В целях рекреации,
досуга и отдыха край посетило 6536 человек
(2012 г.). Потенциальный размер только японского
рынка оценивается более чем в 3 млн человек.
Общий же потенциал рынка составляет более
15 млн туристов.
Среди данной категории туристов
самое значительное увеличение доли поездок
в целях активного отдыха, что позволяет
говорить об увеличении интереса к Камчатке
за рубежом. Изменение структуры спроса
связано с усилением туристской специализации
края. Например, увеличение количества
посещений в целях рекреации и отдыха
подтверждает факт увеличения интереса
к Камчатке как к территории, обладающей
большим туристско-рекреационным потенциалом.
Учитывая долю данного сегмента
и динамику увеличения туристских потоков,
категорию граждан Дальнего зарубежья
можно рассматривать, как одну из наиболее
перспективных. Но в то же время ориентация
на данный сегмент потребителей предъявляет
достаточно высокие требования к качеству
предоставляемых услуг, что, в свою очередь,
требует развития туристской инфраструктуры
и подготовки высококвалифицированных
туристских кадров. Кроме того, развитие
международного туризма требует активного
продвижения как в целом брэнда края, так
и отдельных турпродуктов за рубежом.
Выбор средств размещения
туристов
Гостиничный комплекс «Петропавловск»***
Рядом с гостиницей расположен боулинг
центр «Cosmic», в который располагает 8 первокласными
дорожками для боулинга Brunswick, русским
и американским бильярдом, аэрохоккеем.
В гостинице 70 номеров (3 люкс, 1 полулюкс,
37 одноместных, 31 двухместный), сервис-услуги,
бизнес-центр, оздоровительный центр «Современные
медицинские технологии», турагентство,
ресторан в стиле «Гжель», бар, банкетный
зал в стиле русская горница.
Выход в Интернет прямо из номера (WI-FI),
телевизор, спутниковое телевидение, видеотехника
(в номерах люкс), телефон (прямая междугородняя
и международная связь), радио, холодильник,
ванная комната.
Гостиница «Авача» ***
Рядом с гостиницей находится центральный
рынок, автобусная станция, ресторан и
казино «Колизей», в которые из гостиницы
имеется отдельный вход.
В гостинице 86 номеров (1 апартаменты,
9 люкс, 32 одноместных, 44 двухместных), сауна
(парная, бассейн с гидромассажем, каминный
зал), массажный кабинет, парикмахерская,
турбюро, комната для переговоров, оздоровительный
центр, солярий, кассы по продаже авиа-
и железнодорожных билетов, камера хранения
и депозитный сейф, прокат DVD плеера и DVD
дисков, бизнес-центр, кафе, банкетный
зал.
В номерах: выход в Интернет (WI-FI), телевизор,
кабельное телевидение, телефон (междугородняя
и международная связь), радио, холодильник,
ванная комната.
Гостиница «Октябрьская» **
Находится в историческом и административном
центре г.Петропавловска-Камчатского
в 40 км от аэропорта г.Елизово. Рядом находятся
администрация Камчатского края, Петропавловск-Камчатского
городского округа, морской торговый порт,
рыбный порт, выставочный зал, картинная
галерея, киноцентр «Октябрьский», ночной
клуб «Провинция», театр драмы и комедии.
В гостинице 40 номеров (1 апартаменты,
5 люкс, 22 одноместных, 6 двухместных, 3 блочных),
бизнес-центр, сауна с бассейном и комнатой
отдыха, массажный кабинет, спортивный
зал, бильярд, сейф, ксерокс, факс, компьютер,
Интернет, электронная почта, камера хранения.
Ресторан (три зала: мраморный, малахитовый,
белый), банкетный зал. В номерах: телевизор,
радио, телефон (междугородняя и международная
связь), холодильник, минибар и фен (в люксах),
ванная комната.