Акты об амнистии и их применение

Как было сказано выше, амнистия имеет обезличенный характер, и при назначении её как правило  не учитывается поведение осужденного  на этапе исполнения наказания (исключая злостные нарушения режима), поэтому под нее часто подпадают и лица, которые не встали на путь исправления. С целью предупреждения рецидива от амнистируемых крайне важно досконально продумать процедуру ресоциализации данных граждан. Бывает, что людям просто некуда вернуться: у некоторых нет ни дома, ни близких, ни работы, что, без сомнения сомнения, является важным  условием, способствующих совершению ими повторных преступлений.

Но следует понять и тех людей, которые испытали на себе унижения, тяготы и потери от наглых посягательств амнистируемых. Их часто возмущает такое милосердие к преступникам. Но на людей, которые действительно встали на правидный путь, амнистия вполне может оказать благоприятное воздействие.

3 Акты об амнистии: судебная практика

Несовершенство  уголовной  политики и судебной практики будет  существовать до тех пор, пока существует право. Наше государство вряд ли сможет отказаться от амнистии, которая представляется  попыткой государства оказать влияние  на реализацию правовой ответственности в обществе.

По общему правилу  действие амнистии распространяется только преступления, совершенные до публикации (принятия) соответствующего акта. К  пртмеру, акт об амнистии от 26.04.85 г. «Об объявлении амнистии в связи  с 40-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.» вступил в  законную силу с момента его принятия. В иных случаях акты об амнистии вводились в действие с момента официального опубликования. Так, например, Постановление Госдумы«Об объявлении амнистии в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.» вступило в силу лишь с того дня, как его официально опубликовали в «Российской газете» 26.04.2005. Таким образом, амнистия по такому акту применяется к правонарушениям, совершенным до ноля часов 25.04.2005г.

Акт амнистии имеет исключительно  обратную силу и не имеет распространения  на будущее. Например,если гражданин  после вступления в законную силу постановления об введении амнистии осуждается за два преступления, из которых одно совершено до амнистии, а второе  после, то наличие второго преступления не препятствует амнистии за преступление, которое совершено до принятия акта об амнистии.

Тем не менее  возможна ситуация, когда до амнистии совершены  оба эти преступления . По общепринятому  правилу, акт об амнистии не применяется к человеку, который осуждён  по совокупности преступлений, в случае если на одно из деяний амнистия не распространяется. Исключение представляют случаи условного осуждения, когда приговоры по каждому из дел исполняются самостоятельно. Не допускается усугубление положения виновного, когда за первое из допущенных преступлений он осуждался позднее, т.е. в случаях применения правил части 5 статьи 69 УК РФ.

Рассмотрим случай, когда  по приговору суда от 31.03.99г. гражданин  Ф. осужден по п. «а», «в», «г» ч. 2 статьи 158 УК РФ к 2-м годам тюрьмы. 25.09.2000г. гражданин Ф. вновь осужден по п. «а», «в», «г» ч. 2 ст. 162, п. «а», «б», «в» ч. 2 статьи 158 УК РФ и ч. 2 статьи 222 УК РФ. Разбой, незаконное получение и хранение боеприпасов и огнестрельного оружия гражданин Ф. совершил до момента вынесения приговора по 1-му делу. И всё же в соответствии с пунктом 6 Постановления Гос. Думы Фед. Собрания Р Ф от 26.05.2000г «Об объявлении амнистии в связи 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.» гражданин Ф., осужденный 31.03.99г. по п. «а», «в», «г» ч. 2 статьи 158 УК РФ, подлежал по амнистии освобождению от наказания.

Суд кассационной инстанции  изьял  указание о применении части 5 ст 69 УК РФ. Амнистия осужденного в  подобных ситуациях не исключается. Применение  наказания по правилам части 5 ст 69 УК РФ не допускается, в случае если в отношении  лица, осужденного условно , будет установлено, что оно ви-новно еще и в другом правонарушении, совершенном до даты вынесения приговора по первому делу. В таких случаях решение суда по обоим делам исполняются независимо. В отношении граждан условно осужденных , акт об амнистии реализуется отдельно к каждому из преступлений. С учетом сказанного, с целью освобождения от наказания и по причине принятия акта об амнистии, каждое из преступлений, входящих в перечень преступлений, рассматривается дифференцированно. Большое  значение имеет период совершения следующего преступления. Необходимо установить точно, истек или нет испытательный срок до принятия акта об амнистии.

Рассмотрим это на таком примере. 01.07.98 г. в  первый раз  гражданин Г. осужден к лишению  свободы условно с испытательным  сроком 1 год 6 месяцев, который бы истек  за полгода до оглашения акта об амнистии от 26.05.2000г.. Но в этот период гражданин Г. совершил очередное  преступление, за которое осужден к реальному заключению,  при этом условное осуждение было аннулировано, а наказание назначено по совокупности преступлений. Второй приговор вступил в силу 10.03.2000г. Таким образом к моменту принятия постановления об амнистии 26.05.2000г. гражданин Г. уже не являлся условно осужденным, и амнистия на него уже не распространялось. Первая судимость за гражданином Г. сохраняется и тянет за собой все юридические последствия.

Гражданину, ранее судимому за преступление, которое имело место до амнистии, с применением статьи 73 УК РФ, при совершении им преступления после принятия указанного акта не может быть назначено наказание по совокупности приговоров  даже в том случае , если суд во время не решил вопрос о применении амнистии.

Амнистия распространяется лиш на те преступления, которые  были завершены до вступления в силу решения об амнистии. Несколько специфично применение амнистии к продолжаемым и длящимся   преступлениям.

Общеизвестно что, длящееся правонарушение начинается обычно с момента совершения преступного деяния и оканчивается вследствие действий самого подследственного, направленных на остановку преступления, или наступления обстоятельств, препятствующих продолжению преступления (к примеру, вмешательства органов власти). Распространение амнистии возможно только. на те  длящиеся преступления, что были окончены до ее опубдикования.

Началом продолжающегося  преступления следует считать совершение первого из ряда однотипных действий, составляющих одно преступление, а концом - заключительное деяние. Амнистия  применяется только  к продолжаемым правонарушениям, оконченным до публикации акта.

В уголовном законодательстве под амнистией имеется в виду освобождение от уголовного преследования или от наказания (по отношению к осужденным лицам), либо сокращение определенного судом наказания, либо его замену более мягким. А также актом об амнистии может быть предусматрено снятие судимости с лиц, которые уже отбыли наказание (статья 84 УК РФ).

Постановление Государственной Думы от 20.04.2005г «Об объявлении амнистии в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.» сняло судимость с граждан, с отмененным наказанием на основании данного акта.

Возможно применение амнистии не только к преступлениям, но также к административным правонарушителям. Например, согласно п. 4 статьи 24.5 КоАП РФ «издание акта амнистии, если таковой акт устраняет применение административного наказания», служит обстоятельством, которое прекращает ведение дела по административному правонарушению.

В жизни амнистии распространяются только на лиц, которые виновны в  совершении преступления, но не затрагивают  субъектов административных правонарушений. Например, граждане, подпадающие под  действие решения об амнистии от 20.04.2005г., не могут быть освобождены от административных взысканий и от обязанности компенсировать вред, который причинён в результате противоправных действий.

Понятие о усложненной  природе института амнистии является наиболее обоснованным. Акт амнистии не является уголовным  законом. Принцип действия амнистии во времени другой: она распространяется на деяния, которые совершены до ее провозглашения. Амнистии подлежат лица, совершившие преступления до того, как решение об амнистии вступит  в силу.

Уголовный закон распространяется только на деяния, которые совершены после его введения в действие (статья 9 и 10 УК РФ). И одновременно с тем в статье 10 УК РФ провозглашено правило об обратной силе закона, устраняющего преступления.

Если действует обратная сила закона  как исключающая преступность одного или ряда деяний, которые образуют совокупность, то настоящее обстоятельство не препятствует тому, чтобы амнистия  была применена в отношении иных преступлений, входящих в такую совокупность.

Например, приговором суда от 13.12.2000г. некто К. осужден за кражу и разбой, которые он совершил в малолетнем возрасте, а затем за покушение на кражу имущества стоимостью 180 руб., которое произошло после достижения им 18 лет.

После введения в действие с 01.07.2002г. статьи 7.27 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за кражу имущества, стоимость которой на момент совершения проступка не превышала пяти МРОТ, действия гражданина К. по эпизоду покушения на кражу чужого имущества от 17.09.2000г. были декриминализированы. решением Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила от 28.01.2003г. гражданин К. был освобожден от наказания за данное правонарушение

Районный суд признал, что, т.к.  на момент издания акта об амнистии от 30.11.2001г. гражданин К. не имел права на ее применение, последующие изменения приговора по причине с декриминализацией части действий осужденного не дают оснований для применения в отношении него амнистии как к несовершеннолетнему. Гражданин К. был условно-досрочно освобожден от тюремного заключения за хищения. Приговором суда от 24.09.2003г. гражданин К. вновь осужден за преступление, совершенное им в период неотбытой части наказания по предыдущему приговору от 13.12.2001г.. Суд назначил наказание гражданину К. по правилам статьи 70 УК РФ.

На момент издания  акта об амнистии на гражданина К. его  действие не распространялось, поэтому  декриминализация части деяний не предусматривала  амнистирование.

В судебной практике процессуальная часть амнистии имеет неоднозначное  толкование. Согласно п. 3 ч. 1 статьи 27 УПК РФ издание акта об амнистии служит основанием для того, чтобы  прекратить уголовное преследование.  Исходя из смысла ст. 27 УПК РФ, чтобы решить вопрос о прекращении уголовного преследования вследствие акта амнистии не имеет значения, признал или не признал обвиняемый свою вину .И если подсудимый ходатайствовал о применении к нему акта об амнистии своевременно, то непризнание им вины не  является основанием для отказа в удовлетворении ходатайства.

Но следует учитывать  одно обязательное условие.Если дело пребывает на этапе судебного расследования, то уголовное преследование нельзя прекращать немедленно. Если акт амнистии издан в то время, когда дело рассматривается в суде  , то общий порядок его применения будет заключаться в том, что суд доводит до конца разбирательство и одновременно с вынесением обвинительного приговора освобождает осужденного от наказания с учётом амнистии. Это правило действует даже в том случае, когда нормативный акт, урегулировавший порядок применения амнистии, обязывает к немедленному её исполнению. В таком случае на этапе судебного  разбирательства уголовное преследование также нельзя прекращать.Так, в ст. 5 Постановления Государственной Думы от 20.04.2005г. «Об объявлении амнистии в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.» указано: «Прекратить уголовные дела, находящиеся в производстве органов дознания, органов предварительного следствия, а также уголовные дела, находящиеся в производстве суда, по которым не начато судебное расследование…». Согласно части  2 ст. 84 УК РФ  по акту об амнистии граждане ,которые совершили преступления, могут быть освобождены от уголовного преследования, осужденные - от наказания.

Освобождение от уголовного преследования по амнистии означает прекращение уголовного преследования по нереабилитирующему основанию. В случае возражения обвиняемого против этого, амнистия не будет применена и производство по делу продолжится в обычном порядке.После рассмотрения дела по существу, суд при наличии к тому оснований выносит обвинительный приговор с освобождением осужденного от наказания.

В случаях, подобных этому, предписания акта об амнистии, касающиеся освобождения от уголовной ответственности, учитывая положения ч. 8 ст. 302 УПК  РФ, влекут освобождение от наказания. В  постановлении либо приговоре суда о прекращении уголовного преследования по амнистии следует определить судьбу арестованного имущества и  вещественных доказательств, а также разрешить вопрос о прочих ограничениях прав, которые приняты органами следствия и судом.

Октябрьский районный суд  г. Екатеринбурга признал гражданку  Р. виновной в контрабанде американской валюты и освободил ее от наказания  по амнистии. Арест, который был наложен  на 25 тыс. долларов США, суд отменил  и постановил вернуть деньги Р. Но Президиум Свердловского областного суда отменил приговор в части возврата денег.. Судом первой инстанции не  было учтено, что эти валютные ценности признаны  по делу вещественными доказательствами, что они являются предметом контрабанды и непосредственным объектом нарушения таможенных правил. В таком случае согласно ст. 115 УПК РФ денежные средства подлежат конфискации. То обстоятельство, что к Р. применена амнистия и она освобождена от наказания, не влияет на решение вопроса о судьбе предмета преступления.

Если лицо признано невменяемым  и акт амнистии устраняет применение наказания за совершенное общественно  опасное деяние, то он распространяется и на это лицо..

Встречаются случаи в  судебной практике, когда лица, отбывающие наказание в виде исправительных работ и  лишения свободы, не желают быть амнистированными по разным причинам.

Однако акт амнистии является обязательным и независим  от волеизъявления лица, в отношении  которого приговор вступил в законную силу.

У осужденного не может  быть прав,равных с обвиняемым .Осужденные – это та  категория амнистированных, в отношении которой имеется вступивший в законную силу приговор суда, т.е. это означает, что их вина в совершении преступления доказана в предусмотренном законом порядке.

Автор поддерживает мнение о необходимости разработки закона, устанавливающего общие условия осуществления амнистии. Принятие этого  закона позволит усовершенствовать юридическую технику актов об амнистии и поспособствует единообразной практике амнистирования.