Амнистия и помилование

Введение

Одной из целей наказания  является исправление преступника. Эта цель наказания является не менее важной целью, чем другие, так как её достижение повышает авторитет закона и снижает уровень преступности. К сожалению, наказывая преступника, об этой цели наказания забывают, концентрируя всё своё внимание на том, чтобы наказание, как формальность, было соблюдено. Это приводит к тому, что наказание вовсе не исправляет преступника и это в лучшем случае. В связи с несовершенством института уголовного наказания в РФ приобретают особое значение правовые институты освобождения лица от наказания, так как именно использование их стимулирует лиц, отбывающих наказание, в дальнейшем не нарушать закон. В их числе находятся институты амнистии и помилования. Актуальность выбранной темы обусловлена всем вышесказанным, а так же спецификой данных институтов, сущность которых заключается в проявлении милосердия по отношению к лицу, отбывающему наказание, что в идеале должно способствовать укоренению в разуме человека уважительного отношения к государству и его законам.

Объектом данного исследования являются общественные отношения, возникающие в ходе реализации правовых норм, связанных с актами амнистии и помилования.

Предметом исследования являются научная и законодательная доктрины, судебная практика, связанные с вопросами амнистии и помилования и возникающие в ходе их реализации.

Целью работы является раскрытие  сущности этих сходных правовых институтов, и выяснение того, чем они, при всей своей схожести различаются.

К задачам данной работы относятся: изучение амнистии и помилования, как особой разновидности освобождения от наказания, рассмотрение каждого института (амнистии и помилования), как уникального и выявление сходств и различий между ними.

В числе учёных работавших над этой проблемой можно указать  Гришко Александра Яковлевича, доктора  юридических наук, профессора, начальника Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний России. В своей книге «Помилование осужденных в России» он освящает основные вопросы, связанные с применением помилования: его понятие и сущность, состояние и проблемы правового регулирования. А в соавторстве с А.М. Потаповым они освящают проблему амнистии и помилования целом в их книге «Амнистия. Помилование. Судимость». Институт помилования в своей уникальности так же рассматривает кандидат юридических наук Никитин Дмитрий Анатольевич в своей работе «Помилование: криминологический и уголовно-исполнительный анализ». Уникальность же амнистии рассматривается кандидатом юридических наук Васильевой Ириной Александровной в работе «Амнистия и ее реализация».

Глава 1. Амнистия и помилование и их место среди иных видов освобождения от наказания

1. Понятие и виды освобождения от уголовного наказания

Всякий преступник должен понести заслуженное наказание  за совершённое им преступление. Однако отбытие лицом всего срока  наказания не всегда необходимо и правильно. Могут существовать определённые обстоятельства, делающие исполнение даже незначительного по тяжести уголовного наказания невозможным либо нецелесообразным. Следовательно, законодателю должно такие обстоятельства предусматривать. Наличие подобных обстоятельств, ныне отражённых законодательно, обусловило создание института освобождения от наказания.

Освобождение от наказания  — отказ государственных органов, осуществляющих уголовное преследование, от реального применения мер уголовного наказания к осуждённому, в отношении  которого вынесен обвинительный  приговор суда, либо от полного отбывания  назначенной меры наказания¹. Термин «освобождение» подразумевает не процесс, а уголовно-правовой результат. Освобождение от наказания является самостоятельным институтом уголовного права. Оно включает в себя нормы, в соответствии с которыми лицо, признанное судом виновным в совершении преступления и понесшее за это наказание, освобождается от реального отбывания наказания или дальнейшего отбывания частично отбытого наказания. Таким образом, в этом институте получили свое закрепление принципы гуманизма и экономии мер уголовной репрессии.

Освобождение от наказания  следует отграничивать от освобождения от уголовной ответственности. Освобождение лица от уголовной ответственности  предполагает то, что лицо никакое наказание отбывать не будет, однако освобождение лица от наказания не предусматривает его автоматического освобождения от уголовной ответственности. Если в случае освобождения от уголовной ответственности уголовные правоотношения между данным лицом и компетентными в данной области государственными органами (органы дознания и предварительного расследования и др.) прекращаются, то в случае освобождения от наказания они могут не прекращаться или предполагается их возобновление. К тому же освобождение от наказания осуществляется прежде всего судебными органами после вынесения обвинительного приговора суда, в то время как освобождение от уголовной ответственности происходит до вынесения приговора суда, в том числе и на досудебных стадиях процесса.

Различные виды освобождения от наказания (можно подразделить на условные и безусловные) и перечислены в главе 12 УК РФ, каждый из которых предполагает особые основания и обстоятельства и основания его применения:

1. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания (ст. 79). Применяется к лицу, отбывающему наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части, принудительные работы или лишение свободы, в том случае, если судом установлено, что для исправления лицо не нуждается в отбывании полного срока наказания, и срок уже отбытого наказания должен составлять не менее 6 месяцев² (т.е. не может быть меньше, но может быть больше в зависимости от тяжести преступления).
2. Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ст. 80). Применятся к осуждённым, отбывающим наказание в том же виде, что и при условно досрочном освобождении. Данный вид освобождения от наказания применятся к осуждённому  лицу в том случае, если оно положительно себя характеризует¹. Возможность применения этого вида освобождения от наказания так же зависит от тяжести преступления. Осужденный, отбывающий наказание в виде лишения свободы, может быть представлен к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания не ранее, чем по отбытии определённой части назначенного ему срока лишения свободы. В иных случаях фактически отбытая часть наказания может быть любой.
3. Освобождение от наказания в связи с изменением обстановки (ст. 80¹). Данный вид освобождения от наказания является обязательным и безусловным, т.е. если лицо совершило впервые преступление небольшой или средней тяжести и в связи с изменением обстановки лицо или совершённое им преступление перестали быть общественно опасными, то суд обязан вынести обвинительный приговор без назначения наказания. Утрата общественной опасности виновного в связи с изменением обстановки предполагает существенное изменение конкретных жизненных характеристик виновного (место работы, место жительства, семейное положение, призыв на военную службу, рождение ребёнка и т. п.), с учётом чего предположение о том, что он в новых условиях совершил бы такое же или иное преступление, кажется весьма маловероятным³.
4. Освобождение от наказания в связи с болезнью (ст. 81). Данный вид освобождения от наказания является безусловным и имеет отношение к тем ситуациям, когда наказание невозможно или бесполезно в связи с состоянием здоровья человека, и имеет место в том случае, когда лицо заболело после совершения преступления. Основанием может служить психическое расстройство или иное тяжкое заболевание (не связанное с расстройством психики). Полный перечень заболеваний с конкретизацией приведён в постановлении правительства РФ от 6 февраля 2004 г. № 54 "О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью". В их числе все возможные психические расстройства, а так же ВИЧ, Туберкулёз, Цирроз печени, злокачественные образования, и др.⁴
5. Отсрочка отбывания наказания (ст. 82, ст. 82¹). Применятся в случаях, когда: а) осужденная женщина беременна или имеет ребенка, не достигшего 14-летнего возраста, или же осужденный мужчина является единственным родителем ребёнка не достигшего 14-летнего возраста (ст. 82). Важным условием является то, что осужденный должен не уклоняться от воспитания ребёнка. Отсрочка прекращается при достижении ребенком 14-летнего возраста, однако лицо может быть при этом освобождено от оставшейся части наказания или отбывать оставшуюся часть наказания с заменой его на более мягкий вид наказания.

б) Осужденное лицо признано больным наркоманией и совершило  впервые преступление, предусмотренные ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231 и ст. 233 УК РФ. Такое освобождение от наказания возможно при условии, когда лицо добровольно изъявило желание пройти курс лечения от наркомании, а так же медико-социальную реабилитацию. Продолжительность такой отсрочки не может быть более 5 лет (п. 4, ч.1, ст. 398 УПК РФ).

6) Освобождение от наказания  в связи с истечением сроков  давности обвинительного приговора  суда. Под сроком давности обвинительного приговора суда понимается период времени, в который обвинительный приговор должен быть приведён в исполнение⁵. По истечении этого срока приговор не может быть приведён в исполнение и осужденный подлежит освобождению от назначенного ему наказания. Продолжительность сроков давности зависит от категории преступления. Эти сроки исчисляются со дня вступления в законную силу обвинительного приговора суда. Важным условием является неуклонение осужденного от отбывания наказания.

Из всего вышесказанного можно сделать вывод о том, что освобождение от наказания является важным институтом уголовного права, в котором реализуются принципы такие принципы уголовного права, как гуманизм и экономия мер уголовной репрессии. Многообразие обстоятельств, являющихся основаниями для освобождения от наказания, обуславливает наличие различных видов освобождения от наказания. В УК РФ эти виды нашли своё

отражение в главе 12. К  особым видам освобождения от наказания  можно отнести амнистию и помилование, нашедшим своё отражение в отдельной  главе УК РФ (13).

2. Амнистия и помилование, как особые виды освобождения от наказания

Принцип гуманизма по отношению  к лицам, совершившим преступления и отбывающим за них наказания, помимо всего прочего, реализуется в  актах амнистии и помилования. И  в акте амнистии и в акте помилования  не ставятся под сомнение ни нормы  уголовного закона, ни приговор суда, которым  лицо осуждено к наказанию. Определяющими обстоятельствами здесь выступают милосердие государства к преступнику и вера в возможность того, что этот акт милосердия будет правильно оценён осуждённым и составит основу для его последующей правопослушной жизни⁶.

Амнистию и помилование  можно и следует рассматривать  как виды освобождения от наказания. В первую очередь потому, что законодательным последствием применения актов амнистии и помилования является освобождение от наказания некоторых лиц, да и задачи, которые должны решать амнистия и помилование, схожи с теми, что ставятся перед отдельными видами наказания (выработка у осужденного уважительного отношения к закону посредством демонстрации государственного милосердия). Можно даже сказать, что амнистия и помилование включают в себя отдельные виды освобождения от наказания. Наиболее родственными амнистии и помилованию являются такие виды освобождения от наказания, как условно-досрочное освобождение от наказания и замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Отельные элементы обоих видов освобождения от наказания входят и в амнистию, и в помилование (освобождение от дальнейшего отбывания наказания или замена его более мягким видом наказания). Однако амнистия и помилование представляют собой отдельные, особые виды освобождения от наказания, не входящие в перечень основных, и самостоятельные институты уголовного права. Об этом явно говорит в первую очередь то, что им, как уже ранее упоминалось ранее, посвящена отдельная глава УК РФ.

Если сравнивать амнистию и помилование с чем-то родственными им условно-досрочным освобождением  от наказания и заменой неотбытой части наказания более мягким видом наказания, то в отличие от них амнистия и помилование не являются условными видами освобождения от наказания, так как законом предусмотрено именно полное освобождение от отбывания наказания или же его сокращение или замена более мягким видом наказания, и не предусматриваются условия, при невыполнении которых отбытие наказания может быть возобновлено. Из этого следует, что если рассматривать амнистию и помилование, как виды освобождения от наказания, то следует относить их к безусловным видам освобождения от наказания. Однако амнистия и помилование от иных безусловных видов освобождения тоже несколько отличается. Безусловное освобождение от наказания предполагает обязательное наличие определённых, отражённых в законе, обстоятельств (к примеру, наличие у осуждённого тяжкого заболевания), которые исключают условность. Для амнистии и помилования таких закреплённых законом обстоятельств не существует, что ещё раз подчёркивает их исключительность, хотя определённые обстоятельства могут учитываться при создании актов.

Но самой главной особенностью амнистии и помилования, служащей основанием для выделения их в отдельный институт уголовного права, является несудебный характер их реализации. В случае с освобождением от наказания, предусмотренным главой 12 УК РФ, речь идёт исключительно о судебном порядке принятия решения, в то время как применение актов амнистии и помилования не входит в полномочия какого либо суда и вообще не предполагает судебного вмешательства, являясь закреплённой Конституцией РФ прерогативой отдельных государственных органов: президента в случае с помилованием (п. в, ст. 89 Конституции РФ) и государственной думы в случае с амнистией (п. ж, ч. 1, ст. 103 Конституции РФ).

Итак, амнистия и помилование  представляют собой особые виды освобождения от наказания, в которых реализуется уголовно-правовой принцип гуманизма. Хотя они и не включены в основной перечень таковых (глава 12 УК РФ), они приводят к схожим уголовно-правовым последствиям (освобождение от отбывания наказания) и имеют схожие цели (исправление осужденного). Основные отличия их, от основных видов освобождения от наказания заключаются в отсутствии закреплённых законом обстоятельств, влияющих на их реализацию и в том, что их реализация находится в компетенции конкретных федеральных органов государственной власти (государственная дума – амнистия, президент – помилование). Уникальные особенности каждого из этих институтов будут рассмотрены в главе 2 данной работы.