Дифференциация уголовной ответственности за терроризм

Оглавление

 

Введение

Глава 1. Характеристика терроризма в уголовно-правовой науке и законодательстве

1.1 Терроризм – эволюция  понятия. Развитие норм российского  и международного уголовного  законодательства о терроризме

1.2 Понятие терроризма  по Уголовному Кодексу Российской  Федерации

Глава 2. Дифференциация уголовной  ответственности за терроризм

2.1 Квалифицирующие признаки  терроризма

2.2 Особо квалифицирующие терроризма

Глава 3. Проблемы уголовной  ответственности за терроризм

3.1 Освобождение от уголовно  ответственности и назначение  наказания

3.2 Отграничение уголовной  ответственности за терроризм  от смежных составов

Заключение

Библиографический список

Приложения

 

 

Введение

 

Актуальность исследования.

Вопросы борьбы с терроризмом  приобрели в современном обществе особую актуальность. Расширение географии  терроризма осложняет отношения  между социальными, национальными  группами и народами. Естественно, подобная ситуация требует незамедлительных действий от государства, мобилизации  всех средств для пресечения террористических актов. Терроризм связан с глобальными социальными, политическими, экономическими противоречиями развития общества. В то же время по своим масштабам, направленности и тяжести последствий он наиболее опасен для государства и граждан.

Серьезность и важность этой проблемы для общества наиболее отчетливо  видна из данных статистики. Только за последние пять лет от последствий  актов терроризма в России пострадало более 250 тыс. человек, нанесен экономический  ущерб в размере 70 млн. долларов[1]. Число актов терроризма растет лавинообразно: 1997 г. - 32, 2000 г. - 135, 2004 г. – 265 [2]. (См. Приложение 1).

Терроризм во всех его формах и проявлениях и по своим масштабам  и интенсивности, по своей бесчеловечности  и жестокости превратился ныне в  одну из самых острых и злободневных проблем глобальной значимости. Проявление терроризма влечет за собой массовые человеческие жертвы, разрушаются духовные, материальные, культурные ценности, которые  невозможно воссоздать веками. Терроризм  относится к тем видам преступного  насилия, жертвами которого могут стать  невинные люди, каждый, кто не имеет  никакого отношения к конфликту. Очень страшно, что для многих людей, групп и организаций терроризм  стал лишь просто способом решения  их проблем: политических, национальных, религиозных, и т.д. К нему сейчас особенно часто прибегают те, кто  иным путем не может достичь успеха в открытом бою, политическом соперничестве  реализации своих бредовых идей переустройства мира и всеобщего счастья. В наши дни, как это ни прискорбно, терроризм  вошел в повседневную жизнь российского  общества, представляя реальную угрозу национальной безопасности страны.

Цель данной работы получить более углубленное представление  о терроризме как явлении и  методах уголовно-правовой борьбы с  терроризмом.

Основные задачи работы

Поставленная предполагает решение следующих задач:

• обобщение теоретических  подходов к понятию «терроризм»  и анализ закрепления данного  понятия в международном и  российском законодательстве

• эволюция методов уголовно-правовой борьбы с терроризмом в России;

• юридический анализ преступления, предусмотренного ст. 205 УК РФ: характеристика объективных и субъективных признаков, исследование квалифицирующих и  особо квалифицирующих признаков  преступления;

• комплексное изучение основных теоретических и практических вопросов, механизма реализации уголовно-правовой нормы, предусматривающей ответственность  за терроризм, выявление пробелов, спорных  вопросов в действующем законодательстве, отграничение преступления, предусмотренного ст. 205 УК РФ от смежных составов преступлений в судебной практике;

• оценка законодательной  конструкции статьи 205 УК РФ с точки  зрения социальной обоснованности содержания и соответствия современным задачам  уголовно-правовой борьбы с преступностью;

• прогнозирование развития уголовного законодательства об ответственности  за терроризм; рекомендации о совершенствовании  ст.205 УК РФ.

Объектом исследования

Объектом исследования являются общественные отношения возникающие в области обеспечения защиты законных прав и интересов граждан от рассматриваемого посягательства.

Методы исследования.

Работа базируется на диалектическом и системном методах познания уголовно-правовых закономерностей. Применялись  фундаментальные положения отечественной  уголовно-правовой науки о преступлении, соблюдались концептуальные требования научного анализа, методологические принципы юридических отраслей знания. Использовались достижения криминологии, проанализирована статистика исследуемого преступления.

Нормативная база исследования.

Нормативной основой работы служат международные конвенции, Конституция  Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, федеральные  законы. Особо следует отметить Федеральный  закон «О борьбе с терроризмом», подписанный от 25 июля 1998 г. № 130/ФЗ (в  ред. от 7 марта 2005 г.)[3], в котором  определяются понятие «терроризм», «террористическая деятельность», «преступления террористического  характера»,

Теоретическая основа работы.

Проблемам терроризма посвящено  значительное количество научных работ. Исследованию понятия и сущности терроризма, его классификации, идейным основам, причинным факторам и другим аспектам посвящены труды таких российских ученых, как Ю. М. Антонян, Т.А. Боголюбова, С. С. Босхолов, М.П.. Киреев, В. С. Комисаров, В. А. Липкан, В.В. Лунеев, В. В. Мальцев, Г. М. Миньковский, С. М. Мохончук, А.Р. Наумов. В Е. Петрищев, В. П. Ревин, К. Н. Салимов, О. Ф.Шишов; Н. С. Беглова, И. П. Блищенко, В. И. Блищенко, Т:С.Бояр-Созонович, Л.П Галенская Н. В. Жданов,. И. И. Карпец, Е.Г. Ляхов, Л. А. Моджорян, Ю. Л. Решетова и многими другие. В своей совокупности работы названных учёных представляют солидную теоретико-методологическую базу для разработки проблем борьбы с терроризмом.

Степень научной проработанности  темы. В связи с многоликостью  терроризма, до сих пор остается недостаточно разработанным понятийный аппарат терроризма, например, нет  единства во мнениях по вопросу определения  терроризма как негативного социально-правового  явления, разграничения понятия  «терроризм» и «террористический  акт».

Вопрос о том, как именно определять в законодательстве терроризм, насколько его формулировка должна быть конкретной или обобщенной, следует  ли его выделять особо или остановиться на практике Европейской конвенции  о борьбе с терроризмом от 27 января 1977 г., перечисляющей лишь отдельные  виды террористической деятельности, но не устанавливающей единой общей  для них дефиниции, вызывает у  исследователей множество споров. Этим разногласиям способствуют и достаточно противоречивые законодательные подходы к дефиниции терроризма непосредственно в УК РФ и Федеральном законе "О борьбе с терроризмом"

Дискуссионными остаются вопросы диспозиции состава преступления: включение различных способов совершения террористического акта (объективная  сторона преступления) и различных  подходов к целям преступления (субъективной стороны терроризма).

В данной работе также нашла  отражение специфика уголовной  ответственности за терроризм с  учетом всех обстоятельств влияющих на ее определение: обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, проблема определения уголовной ответственности каждого участника при совершении преступления в соучастии, а также примечание к ст.205 УК РФ.

Структура и объем работы соответствует целям и задачам, поставленным перед исследованием  Данной работа состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения, в котором представлены основные выводы и предложения по совершенствованию законодательства, библиографического списка и приложений.

 

 

Глава 1. Характеристика терроризма в уголовно-правовой науке и законодательстве

 

1.1 Терроризм – эволюция  понятия. Развитие норм российского  и международного уголовного  законодательства о терроризме

 

При рассмотрении особенностей правового регулирования борьбы с терроризмом отправной точкой является законодательное решение  дефиниции терроризма, поскольку  в данном случае эта ключевая для  всей антитеррористической деятельности задача переходит с области теоретизирования в практическую плоскость. Именно определение  терроризма позволяет выявить круг общественных отношений, затрагиваемых  терроризмом и борьбой с ним, и выработать механизмы правового  регулирования этих отношений.

Террор (от лат. terror - страх, ужас). В словаре русского языка С. И. Ожегова сказано, что террор - устрашение своих политических противников, выражающееся в физическом насилии, вплоть до уничтожения.[4]

В дореволюционной России под террором подразумевалось индивидуально  направленное проявление политического  терроризма, выражавшееся в посягательстве на жизнь государственного или общественного  деятеля. В программе исполнительного  комитета террористических организаций  было сказано: "Террористическая деятельность, состоящая в уничтожении наиболее вредных лиц правительства, в  защите партии от шпионства, в наказании  наиболее выдающихся случаев насилия  и произвола со стороны правительства, администрации, имеет своею целью  подорвать обаяние правительственной  силы, давать непрерывное доказательство возможности борьбы против правительства, поднимать таким образом революционный дух народа и веру в успех дела"[5]. В качестве ярких примеров такого рода террористических актов дореволюционной России могут служить убийства царя Александра II, министров Н. П. Боголепова, Д. С. Сипягина, В. К. Плеве, великого князя Сергея Александровича, П. А. Столыпина, а также многих прокуроров, губернаторов и полицейских.

Изменившаяся ситуация во второй половине ХХ века в качестве целей, средств, способов, географии  терроризма заставило более глубоко  подойти к

данному явлению.

Терроризм как явление  рассматривается современной наукой в трех аспектах: 1) как преступное деяние, 2) как террористические группы (организации) и 3) как террористические доктрины. Но все же определяющим в  данной триаде следует признать понятие  терроризма как преступного деяния, ибо от того, что мы будем понимать под терроризмом в смысле деяния, будет зависеть и то, какие группы (организации) и какие доктрины признавать террористическими. [6]

Отметим, что и мировое  сообщество не выработало единого подходя пониманию терроризма, его признаков.- Заметно различаются определения данного явления предлагаемые ведущими учеными, известными политиками. Так анализ, имеющейся литературы позволяет выделить от 100 до 200 определения понятия терроризм, причем ни одно из них не признано классическим.[7]

В последнее десятилетие  данной проблеме уделяется особое внимание и в России и в Соединенных  Штатах Америки. Среди ученых-юристов, исследующих теоретические аспекты  проблемы, следует отметить B.C. Верещагина, Н. Басиони, В. Канди, С. Маллисона, Н.А. Антоняна. Однако в современный период больший интерес представляет практический аспект рассматриваемой проблемы - как, где и в связи с чем зарождается, формируется терроризм как международное явление[8], каковы его причины[9] (См. Приложение 2).

Есть множество строгих  определений терроризма. С некоторыми оговорками во всем мире принимаются  формулы, выработанные в США.

ФБР определяет терроризм  как "противозаконное применение силы или насилия против граждан  или собственности с целью  запугать или принудить к чему-либо правительство, население или какую-либо часть того и другого, оправданное  политическими или общественными  целями".[10]

Министерство обороны  США определяет терроризм как "предумышленное применение насилия или угрозы насилия  для нагнетания страха с намерением принудить к чему-либо или запугать правительства или общество в  качестве средства достижения политических, религиозных или идеологических целей".[11]

Так Дж. Буш, будучи вице-президентом  США, в докладе межведомственной комиссии по борьбе с терроризмом  сформулировал следующее его  определение: «Терроризм - это противоправное использование и угрозы использования  насилия против лиц или обьектов для достижения политических или социальных целей. Обычно он направлен на запугивание или принуждение правительства, групп или отдельных лиц для изменения их политики или действий».[12]

Одно из caмых распространенных определений этого понятия предложено американскими исследователями В. Малисоном и С. Малисоном, а именно: терроризм - это систематическое использование крайнего насилия для достижения публичных и социальных целей.[13]

Вместе с тем изучение терроризма во всех его проявлениях  заставляет исследователей подойти  к рассмотрению данного явления  с более широких позиций.

Многочисленные исследования выделяют несколько видов террористической деятельности.

Международный терроризм - место  совершения терактов не имеет значения; террористическая группа состоит из лиц разной национальности и (или) вероисповедания; объектом борьбы являются либо политические и религиозные взгляды, либо международные  организации, соглашения, институты; террористическая деятельность спонсируется иностранным (по отношению к территории деятельности) государством (государствами) или частными лицами, организациями, не являющимися  резидентами территории (страны) деятельности группы.

Политический террор - это  криминальная деятельность, направленная на изменение внутренней политики, формы правления и социально-экономического строя государства.

Внутренний терроризм - место  совершения террористических акций - страна пребывания; террористическая группа состоит, как правило, из граждан  одной страны, национальности, вероисповедания; объектом борьбы являются внутренние проблемы страны пребывания.

Объектный терроризм - террористические акты совершаются в отношении  определенных объектов жизнедеятельности, которые террористические группы считают  вредными или опасными (антиатомный терроризм, экологический терроризм).

Функциональный террор - криминальная деятельность, направленная на деморализацию  и дезорганизацию государственных  служащих, а также дефункционализацию силовых структур государства. Главное направление функционального террора - физическое уничтожение государственных чиновников.