Понятие и признаки амнистии

Введение

Актуальность данной темы заключается в том, что главы  об амнистии и помиловании были впервые  включены в Уголовное законодательство РФ. Освобождение от уголовной ответственности  по амнистии или помилованию является положительным моментом в формировании правового государства и в  демократизации общества.

Амнистия — это акт представительного и законодательного органа Российской Федерации. В соответствии со ст. 103 Конституции РФ объявление амнистии отнесено к ведению Государственной Думы Федерального Собрания. Данное положение зафиксировано и в ч. 1 ст. 84 УК.

В соответствии с ч. 2 ст. 84 УК актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности.

Амнистия представляет собой  акт нормативного характера и  распространяется на лиц, совершивших  определенные категории преступлений либо осужденных к определенным видам  и срокам наказаний.

Нередко в рассматриваемых  актах содержится также указание на определенные признаки, характеризующие  личность виновного (пол, возраст, инвалидность и т.д.). Но в любом случае лица, на которых распространяется амнистия, индивидуально не определяются. Поэтому  издание акта об амнистии предполагает последующую правоприменительную  деятельность: вынесение постановления  об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении  и др. Этими признаками амнистия отличается от помилования.

Акт помилования относится  к индивидуально определенному  лицу (или лицам) и сам по себе служит формальным основанием освобождения только от наказания.

Целью данной курсовой работы является – рассмотрение актов амнистии и помилования, а также различий между ними.

Задачи данной курсовой работы таковы:

- рассмотреть понятие  и признаки амнистии, а также  распространение амнистии;

- раскрыть понятие помилования;

- разграничить понятия  амнистия и помилование, раскрыть  их различия.

Курсовая работа состоит  из введения, трёх глав, которые подразделяются на параграфы, заключения и списка использованной литературы.

В данной работе используются труды известных российских авторов, таких как: Казаченко И.А., Незнамова З.А., Окунькова Л.А. и других. Также при написании данной курсовой работы был использован Уголовный кодекс Российской Федерации и комментарии к нему различных авторов.

Глава 1. Понятие  и признаки амнистии

1.1. Понятие амнистии

В качестве основных нормативных  актов регулирующих порядок проведения амнистии, следует выделить:

1. Конституцию Российской  Федерации; 

2. Уголовный Кодекс РФ;

3. Уголовно-процессуальный  кодекс РФ;

4. Постановления Государственной  Думы Федерального Собрания, регулирующей  порядок проведения конкретного  вида амнистии.

Понятие «Амнистия» (греч. - забвение, прощение) является смешанным видом освобождения: с помощью акта амнистии возможно применение любого вида освобождения, как от ответственности, так и от наказания, и практически на любой стадии уголовного процесса.

Так согласно ч.2 ст. 84 Уголовного Кодекса РФ: «Актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Лица, осуждённые за свершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость» [2].

Амнистия может быть общей  и частичной. Общая амнистия распространяется на всех лиц, совершивших преступления, предусмотренные определёнными  статьями УК. Частичная же амнистия относится к определённой категории  лиц, которые предусмотрены актом  амнистии.

Согласно ст.5 УПК РФ освобождение от уголовной ответственности на основании акта амнистии оформляется:

- на стадии возбуждения  уголовного дела - постановлением  об отказе в его возбуждении; 

- на стадии расследования,  либо в отношении дел, по  которым закончено расследование,  но не вынесен приговор, - постановлением  о прекращении уголовного дела;

- на стадии судебного  разбирательства - определением  суда о прекращении уголовного  дела [3].

Амнистия распространяется лишь на те преступления, которые были закончены до момента вступления в законную силу акта об амнистии.

Что же касается условий  применения давности и амнистии к  длящимся и продолжаемым преступлениям, необходимо отметить что длящееся преступление начинается с момента совершения преступного действия (бездействия) и кончается вследствие действий самого виновного, направленных к прекращению преступления, или наступления событий, препятствующих совершению преступления (например, вмешательство органов власти). Поэтому амнистия применяется к тем длящимся преступлениям, которые окончились до её издания. К длящимся же преступлениям, продолжающимся после издания амнистии, таковая не применяется [10 – Стр. 201].

Началом продолжаемого преступления надлежит считать совершение первого  действия из числа нескольких тождественных  действий, составляющих одно продолжаемое преступление, а концом - момент совершения последнего преступного действия. В  соответствии с этим амнистия применяется  к продолжаемым деяниям, вполне закончившимся  до издания амнистии, и не применяется, если хотя бы одно из преступных действий, образующих продолжаемое деяние, совершено  было после издания амнистии.

Таким образом, освобождению от наказания могут подлежать  только те лица, в отношении которых  были вынесены соответствующие приговоры  судов до момента вступления в  силу постановления Государственной  Думы об амнистии [5 – Стр. 379]. 

Освобождение от наказания  по амнистии возможно как в момент вынесения приговора, так и в  процессе его исполнения. Освобождение от дальнейшего отбытия наказания  по амнистии также многовариантно: лицо может быть освобождено досрочно, срок наказания может быть сокращён, назначенное наказание может  быть заменено менее тяжким (например, лишение свободы заменяется исправительными работами). Наконец, актами амнистии может быть предусмотрено освобождение от правовых последствий наказания – судимости [6 – Стр. 186].

1.2. Распространение  амнистии

Амнистия распространяется на неопределенный круг лиц, совершивших  преступления, например, на всех женщин, на всех мужчин в возрасте старше 60 лет или на лиц, осужденных к лишению  свободы за неосторожные преступления на срок до 5 лет, и т.д.

Амнистия - это внесудебный  акт освобождения от уголовной ответственности  и наказания. Во все времена и  у всех народов амнистия рассматривалась  как исключительная прерогатива  суверенов - высших органов государственной  власти и управления. Чаще всего  акты амнистии принимаются в связи  с какими-либо знаменательными событиями  в жизни государств.

Так, Стоглавый Собор объявил  амнистию к церковному празднику  Пасхи, по которой освобождались  все тюремные сидельцы, кроме осуждённых за убийство и разбой. Со времён Бориса Годунова стали обычными амнистии по поводу восшествия на престол, болезни  или выздоровления царя или членов его семьи, рождения наследника, за помин души и т.п. Пётр Великий  к таким поводам добавил амнистии в честь викториальных дней - победы в сражениях. В советское время амнистии издавались в честь знаменательных событий: в связи с 50-летием Октября, 50-летием победы в Великой Отечественной войне и т.п. [10 – Стр. 204].

Конституция РФ относит объявление амнистии к ведению Государственной  Думы Федерального Собрания РФ [1].

В соответствии со ст. 103 Конституции  Российской Федерации право объявления амнистии принадлежит Государственной  Думе Федерального Собрания РФ. По общему правилу, постановления об амнистии и сейчас принимаются в связи  с какими-либо торжественными случаями или важными датами, как, например, постановление Государственной  Думы Федерального Собрания от 23 февраля 1994 г. «Об объявлении амнистии в связи  с принятием Конституции Российской Федерации».

Необходимо также добавить, что на уровне субъектов Федерации  решения об амнистии приниматься  не могут. Эти вопросы - исключительная компетенция Российской Федерации  в лице Государственной Думы (п. «о»  ст. 71 Конституции РФ).

Часть 1 ст. 84 УК РФ лишь дублирует  конституционное положение, закрепляя, что амнистия объявляется Государственной  Думой. Таким образом, амнистия - это  государственно-правовой, а не уголовно-правовой акт, однако, как уже отмечалось ранее, последствия её применения существенно  затрагивают сферу уголовного права.

То обстоятельство, что  амнистия - внесудебный акт, и её достоинство, и её недостаток. Государственная  Дума, несмотря на то, что она является законодательным органом власти страны, в основе своей состоит  из депутатов, весьма далёких от вопросов применения права, тем более уголовного. Отсюда нередко актами амнистии перечёркивается  многолетняя и многотрудная работа всех звеньев правоохранительных органов; зачастую они содержат положения, которые  никак нельзя признать справедливыми  и гуманными.

Например, от наказания освобождаются  лица, виновные в совершении тяжких преступлений, а те, кто совершил преступления средней тяжести, амнистии не подлежат. Более того, основания, порядок принятия актов амнистии законодательством не установлены  и практически носят произвольный характер.

Эти обстоятельства привели  к тому, что амнистия как вид  освобождения имеет давних и последовательных противников, в числе которых  был И. Кант, Ч. Беккарий и др. По их утверждению, ничто не может оправдать такое ниспровержение силы закона и судебного приговора, каким является амнистия [11 – Стр. 39].

Несмотря на это, именно амнистия наряду с помилованием является одним  из самых исторически устойчивых институтов уголовного права. Необходимость  её применения оправдывается обычно следующими обстоятельствами.

С помощью амнистии имеется  возможность устранить некоторые  недостатки существующего или существовавшего  ранее уголовного закона. Примером может служить постановление  Государственной Думы Федерального Собрания от 24 февраля 1994 г. «Об объявлении политической и экономической амнистии», по которой были освобождены от уголовной  ответственности, наказания и судимости  лица, осуждённые ранее за такие  преступления, как нарушение правил о валютных операциях, некоторые виды злоупотребления служебным положением [8 – Стр. 199].

Данные лица были осуждены в своё время на законном основании, но экономическая и социальная политика государства изменилась, подобного  рода деятельность не только утратила свою общественную опасность, но и стала  социально одобряемой. Амнистия, таким  образом, отразила новую политику государства.

Амнистия оправданна и  применительно к некоторым преступлениям, носящим временный характер, совершённым  в результате стечения определённых неблагоприятных обстоятельств, так  как применяется в случае улучшения  этих обстоятельств либо представляет собой попытку направить развитие ситуации в более благоприятное  русло. Наглядной иллюстрацией этому  служит Постановление Верховного Совета СССР от 28 ноября 1989 г. «Об амнистии совершивших преступления бывших военнослужащих контингента советских войск  в Афганистане» [12 – Стр. 64].

Вывод советских войск  из Афганистана, прекращение военных  действий, необходимость возврата на родину военнопленных и иных лиц, оставшихся после вывода войск на территории Афганистана, объясняют  необходимость и желательность  применения амнистии к данной категории  преступников.

Постановление Государственной  Думы Федерального Собрания РФ «Об  объявлении амнистии в отношении  лиц, участвующих в противоправных деяниях, связанных с вооружёнными конфликтами на Северном Кавказе» объясняется  стремлением хоть каким-то образом  стабилизировать обстановку, прекратить военные действия [12 – Стр. 65].

Во всех остальных случаях  применение амнистии может быть оправдано  лишь соображениями гуманности, которую  проявляет государство к своим  оступившимся гражданам.

Действительно, большинство  актов амнистии касается тех категорий  осуждённых, которые заслуживают  некоторого снисхождения: несовершеннолетних, женщин, имеющих на иждивении детей, участников войны и военных действий, инвалидов, лиц преклонного возраста.

Так, например, постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 24 декабря 1997 года № 2038-II «Об объявлении амнистии», руководствуясь принципом гуманизма, в соответствии с пунктом «е» части 1 статьи 103 Конституции Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации объявила амнистию.

В соответствии с этой амнистией  были освобождены от наказания в  виде лишения свободы независимо от назначенного срока, а также от наказаний, не связанных с лишением свободы, осужденные:

а) проходивших службу в  составе действующей армии либо принимавших участие в боевых действиях по защите Отечества;

б) награжденных орденами или медалями СССР либо Российской Федерации, являющимися государственными наградами;

в) женщин, имеющих несовершеннолетних детей, а также беременных женщин;

г) мужчин старше 60 лет и  женщин старше 55 лет;

д) инвалидов I и II группы, а также больных туберкулезом, отнесенных к I и II группе диспансерного учета.

Также были освобождены от наказания несовершеннолетние, осужденных к лишению свободы на срок до трех лет включительно и ранее не отбывавших наказания в воспитательно-трудовых или воспитательных колониях.

Также, были прекращены уголовные  дела, находящиеся в производстве органов дознания, предварительного следствия и судов, о преступлениях, совершенных до вступления в силу данного постановления, в отношении:

а) лиц, указанных выше;

б) несовершеннолетних, совершивших  преступления, за которые предусмотрено  наказание не свыше трех лет лишения  свободы, и ранее не отбывавших наказания  в воспитательно-трудовых или воспитательных колониях;