Терроризм: понятие, состав и виды. Отличие от смежных составов

В-четвертых, многочисленность, широкомасштабность и широкий территориальный спектр террористических акций свидетельствует  о функционировании не просто крупных  преступных организаций, но организованной преступности с межрегиональными и международными связями⁵

     По оценкам экспертов правоохранительных органов, в основе многих явлений, обусловливающих взаимосвязь финансовых основ терроризма и организованной преступности, лежат процессы движения и перераспределения крупных криминальных капиталов.

   Терроризм как разновидность деятельности организованной преступности существует еще и потому, что реально проявляет себя организованная преступность. Террористические акты совершают как преступники-одиночки, так и преступные террористические организации. Есть крупные и устойчивые организации, действуют и мелкие криминальные группы. Последние, как и террористы-одиночки, всегда находятся под определенным влиянием "больших боссов". Но в любом случае главным является организация, а потому терроризм всегда есть организованная преступность.

Экстремистские формы организованной преступности, использующие терроризм  как основной вид деятельности, получили весьма широкое распространение. Их активность особенно проявляется в  регионах, где сохраняется напряженность, ведутся боевые действия, имеют место кровавые столкновения с проявлениями особой жестокости, захвата заложников, глумления над людьми, наблюдается устойчивый дисбаланс в экономической системе.

Таким образом, терроризм можно рассматривать в рамках деятельности организованной преступности, так как он обладает основными признаками последней. Терроризм - это не только идеология насилия, которую используют различные общеизвестные формы организованной преступности (бандитизм, экстремизм), но и самостоятельный вид организованной преступности.⁶

  Как справедливо отмечает С.А. Солодовников, организованная преступность, коррупция и терроризм - это бермудский треугольник. Все, что попадает в его сферу (убийства, похищения людей, захват заложника, бандитизм и т.д.), криминально укрепляется, как укрепляется при этом и сам бермудский треугольник, становясь все более серьезной угрозой для государства и общества. Надо иметь в виду, что терроризм в России появился не только в результате политических, религиозных, национальных и экономических противоречий и конфликтов, но и в связи с развитием организованной преступности и коррупции, разгулом криминальных проявлений, вооруженностью преступности. Именно организованная преступность и коррупция, связанные с криминальной экономикой и преступным бизнесом привели к диктату капитала и диктату насилия, породили наркобизнес, торговлю оружием, похищения людей, захваты заложников. Ядром всего этого криминального блока стал терроризм. Однако само это ядро укрепляется за счет организованной преступности и коррупции⁷

3.2 Состав:

В середине прошлого века, т.е. еще  до активизации левых движений в  Европе и Латинской Америке, взявших  террор на вооружение, в русском  языке по аналогии с латинской  традицией стали определять терроризм как осуществление террора, деятельность и тактику террористов, подразумевая под террором наиболее острую форму борьбы против политических и классовых противников с применением насилия . В дальнейшем такой подход окончательно закрепился в русском языке . С конца 1980-х гг. терроризмом в русском разговорном языке стали в массовом порядке необоснованно обозначать схожие по своей жестокости, но политически не мотивированные действия, осуществляемые уголовными элементами.

Непосредственным объектом терроризма явился политический режим,  государственное устройство и территориальная целостность конкретных стран. Эффективность воздействия на непосредственный объект в терроризме может реализовываться через общий объект - нарушение международного правопорядка, т.е. общий объект в данном случае может выполнять роль промежуточного объекта. На уровне террористического акта совсем не обязательно существование противодействующей стороны, поскольку он, в сущности, совершается в отношении случайных людей и объектов.

Рассматривая объект террористических посягательств как международного, так и внутригосударственного терроризма, следует осознавать, что он лежит  в нематериальной сфере и представляет собой политические отношения, изменения  которых добиваются террористы. Его также называют объектом управления, результирующим или первичным объектом. Очевидно, воздействовать на данные отношения можно только через предмет (объект воздействия, вторичный объект). По нашему мнению, добиться этого можно двумя способами: непосредственно за счет воздействия на участников (субъектов) соответствующих общественных отношений, в чьей компетенции находится изменение таких отношений (компетентные субъекты); опосредованно - путем воздействия на физических лиц и (или) материальные объекты, у которых существует или в которых проявляется устойчивая духовно-правовая или иная связь с объектом террористических посягательств или с компетентными субъектами (например, родственная, гражданско-правовая).

    Объектом преступления, предусмотренного ст. 205 Уголовного кодекса Российской Федерации в силу прямого указания в законе и в соответствии с месторасположением в разделе девятом Особенной части УК РФ выступает общественная безопасность — состояние защищенности жизненно важных интересов общества, то есть совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития общества. 
Вопрос об объекте преступления, предусмотренного ст. 205 УК России, а следовательно, и вопрос о закреплении данного состава преступления в определенной главе Особенной части УК, в литературе последних лет стоял очень остро. Острота данной проблемы не снята и на сегодняшний день. 
Множество юристов, в частности, Мальцев  В. считают, что более удачным было бы помещение статьи о терроризме среди норм о государственных преступлениях, так как данное деяние прежде всего посягает на основы общественной безопасности государства. 
К тому же, как указывает Мальцев, «нельзя не заметить, что террористический акт против «рядовых» граждан, обычно случайно оказавшихся на месте совершения преступления, вероятно вызывает большое социальное негодование (да он вряд ли и менее опасен), нежели направленных против конкретных представителей государственной, общественной либо административной элиты». 
Сторонники отнесения терроризма к преступлениям против общественной безопасности указывают ряд существенных моментов, характерных именно для этого вида преступлений. В частности Комисаров  В. С. отмечает: «Он (терроризм) совершается в целях нарушения общественной безопасности либо воздействия на принятие решения органами власти; в качестве потерпевших могут выступать лица, относящиеся к неопределенно широкому кругу лиц. Эти лица, как правило, оказываются в месте и во время совершения преступления совершенно случайно; они могут различаться по своему социальному статусу, должностному положению, гражданству и т.д. (что как раз характерно для преступлений против общественной безопасности). Представляется, что в данном случае законодатель выдержал соответствие между характером родового объекта посягательства и местом нормы в системе Особенной части УК России. В целом, характеристика терроризма как преступления против общественной безопасности, предложенная в ст.205 УК, достаточно полна. Она содержит все необходимые элементы для отражения сущности этого преступления (общеопасный способ совершения преступления, многовариантность и многохарактерность возможного вреда, целеустремленность к устранению, нарушению общественной безопасности)». 
Принимая во внимание то, что терроризму присущи указанные выше моменты, тем не менее представляется спорным положение о том, что акт терроризма совершается с целью нарушения общественной безопасности. Несомненно, что совершение взрывов, поджогов или иных действий, создающих опасность гибели людей затрагивает общественную безопасность, но, в конечном счете, не это является целью акта терроризма. При более глубоком анализе данного вопроса можно увидеть, что убийства и взрывы используются лишь как средства достижения других, более отдаленных целей. Результатом же совершения террористических акций, если провести анализ всех совершенных преступлений, предусмотренных ст.205 УК России, является возникновение чувства тревоги, всеобщего замешательства, тотального страха. Практика показывает, что террористы стараются проводить свои акции в местах наибольшего скопления людей: аэропортах, вокзалах, центрах города, в самолетах, на морских судах и т.д., чтобы достичь своими действиями наибольшего эффекта. 
Кроме того, при любом проявлении терроризма нарушается нормальная деятельность органов власти и управления, а также правоохранительных органов. В некоторых случаях террористическая деятельность прямо направлена на создание таких нарушений, в остальных — сопутствует терроризму. Таким образом, главным свойством терроризма необходимо признать стремление преступника путем устрашения добиться дестабилизации нормальной жизни общества. В конечном счете это приводит к изменению существующего правопорядка, подрыву демократических устоев. С этой точки зрения терроризм представляет собой угрозу национальной безопасности современного общества и государства, а поэтому как посягающий на основы конституционного строя, должен быть признан преступлением против государственной власти (разделХ УК РФ). Общественная безопасность, в данном случае будет выступать лишь в качестве факультативного объекта преступления.

Объективная сторона  терроризма, как прямо указано  в статье 205 Уголовного кодекса Российской Федерации, заключается в совершении взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий. Для полного представления об объективной стороне состава преступления, необходимо дать определение понятиям, использованным в формулировке диспозиции статьи. 
  Взрыв — это воспламенение чего-либо вследствие мгновенного химического разложения вещества и образования сильно нагретых газов, сопровождающееся сильным звуком. 
   Поджог — намеренное с преступным умыслом вызывание пожара. Под иными действиями подразумеваются самые разнообразные действия, подобные по интенсивности разрушительно-поражающих свойств взрыву или поджогу, например, обстрел из огнестрельного оружия или газового оружия, воздействие посредством механической силы, направленное на повреждение, разрушение здания, сооружения, вывода из строя транспорта, машин либо агрегатов, нарушение технологических либо производственных процессов, попытка массовых отравлений, распространение эпидемий или эпизоотий. 
  Помимо взрыва и поджога законодатель специально выделил и третий, часто встречающийся в судебной практике способ совершения терроризма — применение огнестрельного оружия (ч.2 ст.205 УК). 
   Названные в ст.205 УК действия должны создавать опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий. В. Мальцев считает, что под опасностью гибели людей должна пониматься реальная возможность наступления смерти не менее двух человек. С другой стороны, В. В. Лунеев, отвечая на вопрос о том, имеет ли значение для квалификации количество жертв, замечает, что хотя в соответствии с действующим уголовным законодательством последствия терроризма напрямую не связаны с количеством жертв, убийство одного человека тоже может быть квалифицировано как терроризм. На мой взгляд, необходимо уточнить диспозицию рассматриваемой статьи УК. В конечном счете, гибель одного человека является существенным фактором в характеристике состава терроризма. Личность, ее неотъемлемое право на жизнь является согласно ст.20 Конституции Российской Федерации высшей ценностью, которая охраняется нашим государством. Более тяжким, чем смерть человека может быть только смерть многих людей. Следовательно, в диспозиции ст.205 УК необходимо закрепить положение о том, что создание опасности причинения гибели одного человека, также охватывается данной статьей. 
Если говорить о причинении физического вреда человеку, то можно заметить, что это последствие терроризма не всегда охватывается ст.205 УК. В частности, законодатель оперирует понятиями: либо опасности наступления иных общественно опасных последствий (ч.1 ст.205 УК), либо реального наступления иных тяжких последствий (ч.3 ст.205). В теории уголовного права и на практике сложилось устойчивое представление о содержании понятия иных тяжких последствий как о причинении вреда здоровью средней тяжести хотя бы одному человеку. Следовательно, реальное причинение легкого вреда здоровью не может быть квалифицировано по ст.205 УК РФ. Таким образом, за пределами состава остаются случаи так называемых предупреждающих взрывов и поджогов или иных действий, в результате которых не создается опасности гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба или иных тяжких последствий, не создается угроза наступления менее тяжких последствий. Действия такого рода тоже могут преследовать цели, указанные ст.205, а виновные лица сознательно могут избирать именно такой способ в качестве средства давления. Как показывают исследования, проведенные террологами на международном уровне, более половины актов терроризма были совершены после предупредительного взрыва. Кроме того, нельзя не учитывать, что эффект предупреждающих взрывов и поджогов, в ряде случаев, никак не меньше реального осуществления террористических акций.

  Субъектом терроризма  является вменяемое лицо, достигшее  14 лет.

С субъективной стороны  терроризм характеризуется только умышленной формой вины. Поскольку  действия террористов закон связывает  со специальными целями, то, следовательно, совершаются они с прямым умыслом, то есть террорист осознает общественно опасный характер совершаемых действий и предвидит не только возможность, но, как правило, неизбежность наступления последствий и желает, чтобы они наступили. 
    В уголовном праве умысел подразделяется на прямой и косвенный, заранее

обдуманный и внезапно возникший (простой и аффектированный), а также на определенный (конкретизированный), альтернативный и неопределенный

(неконкретизированный). Кроме того, действующее законодательство  позволяет выделить также специальный умысел и на это справедливо обращается внимание в научной литературе. “В нормах Особенной части действующего законодательства, — пишут Г. А. Злобин и Б. С. Никифоров, — наряду с прямым, косвенным, заранее обдуманным и аффектированным умыслом широко используется конструкция специального умысла, т.е. такого вида умысла, который характеризуется наличием в сознании виновного особой цели, включенной законодателем в состав преступления в качестве конструктивного элемента или квалифицирующего обстоятельства. Некоторые авторы считают, что именно так сформулирован состав терроризма, который конструктивно содержит указания на специальные цели. Однако данная точка зрения представляется спорной, поскольку более правдоподобным кажется наличие в субъективной стороне отдельно вины в форме прямого умысла и специальных целей.

При совершении терроризма виновное лицо осознает общественно опасный  характер своих действий, предвидит наступление многих последствий в качестве фактического вреда или реальной опасности его наступления и желает, чтобы эти последствия наступили.

   Осознание общественно опасного характера столь сложного деяния как терроризм включает в себя осознание многообъектности посягательства и общеопасного способа исполнения первоначального действия, а также осознание того, что это действие может породить состояние страха среди населения на уровне социально- психологического фактора и способствовать оказанию воздействия на адресата требований.

    Предвидение общественно опасных последствий терроризма — это представление о тех событиях и тех последствиях, которые могут произойти в будущем с неизбежностью или с той или иной долей вероятности: возникновение общеопасного вреда, могущего повлечь невинные жертвы или иные тяжкие последствия, либо создание реальной опасности его причинения, порождение в обществе состояния страха, напряженности, причинение вреда адресатам требований.

    Желание, как волевой признак прямого умысла, состоит в стремлении к определенному результату, последствиям, т.е. с прямым умыслом могут достигаться лишь те результаты, последствия, которые выступают в качестве цели виновного.

   При наличии прямого умысла цели и последствия находятся в неразрывной связи и, как заметил А. И.Парог, “желание как признак умысла заключается в стремлении к определенным последствиям, которые могут наступать в качестве: 1) конечной цели, 2) промежуточного этапа, 3) средства достижения цели и 4) необходимого сопутствующего элемента деяния.

   В качестве средства достижения цели террористов служат последствия совершения общеопасных действий или угрозы таковыми, которые приводят к информированию об этом неопределенно большого количества людей.

Промежуточной целью является обстановка страха, напряженности в результате информационного воздействия на неопределенно большое количество людей.

   Конечной целью выступает понуждение государства, международной организации, физического, юридического лица или группы лиц к совершению каких-либо действий или отказу от них в интересах террористов и в ущерб адресатам воздействия.

Таким образом, цель деяния, будучи тесно  связанной с объектом посягательства и последствиями, оказывает в то же время влияние на характер и степень вины.

    3.3 Виды и формы

   Терроризм относится к числу сложных социальных явлений, получивших значительное распространение в современном мире. В его основе, как правило, лежат конфликты и противоречия, возникающие в социальной и политической сферах жизни. Терроризм может выражать различные оттенки конфликтных ситуаций и проявляться в разных формах. Назову наиболее распространенные его формы. 
1. Терроризм по политическим мотивам, совершаемый в виде убийств государственных или общественных деятелей, либо представителей власти, а также в виде взрывов, поджогов и иных действий, создающих опасность гибели людей, причиняющих значительный имущественный ущерб и другие тяжкие последствия с целью устранения представителей власти. Можно привести яркий исторический пример покушения на Александра II 4 апреля 1866 года, когда впервые попытались застрелить его из пистолета. С этого события, можно сказать, начинается новая волна современного терроризма, потому что с 1866 года изменились только виды вооружения, сохранилась тактика и лишь чуть-чуть модернизировалась. Основным действующим оружием становится бомба (взрывчатка), а стрелковое оружие отходит на второй план, хотя тоже часто применяется. Еще один интересный факт: убийство эрцгерцога Австрийского и его жены в Сараево, которое через несколько дней привело к войне, а уже через две недели даже США оказались втянутыми в первую мировую войну. Это пример того, как может один террористический акт изменить судьбу человечества. Нельзя не затронуть трагедию Чечни, когда 13 июля 1995 года Дудаев заявил, что если Россия не прекратит боевые действия в Чечне, он взорвет семь контейнеров с бактериологическим оружием, якобы имеющиеся у него в распоряжении. 
2. Уголовный терроризм, направленный против государства и его представителей с целью помешать нормальной деятельности государственных органов, расследованию уголовных дел, а также имеющий целью ликвидацию сотрудников правоохранительных органов, запугивание или устранение потерпевших, свидетелей, других лиц, которые могут помочь следствию или суду. Последние жертвы таких акций в нашей стране: заместитель Министерства внутренних дел Удмуртии Перевозчиков, журналист Холодов. Также 30 июля 1987 года в г.Сан-Паулу (Бразилия) группа арестантов, разоружив охрану, захватила 50 заложников из числа охранников, требуя своего освобождения. Власти приняли решение о штурме тюрьмы с участием около 500 полицейских. Итог: 33 заключенных и 2 полицейских убито. 
3. Националистический терроризм, который имеет целью парализовать деятельность федеральных органов власти и достичь политической и экономической обособленности. Ярким примером такой формы террористической деятельности послужил случай захвата чеченскими террористами 15 июня 1995 года больницы в районном центре Буденовска. Около сотни вооруженных чеченских боевиков начали хорошо спланированную и неожиданную для властей акцию в этом небольшом российском городе к северу от Чечни. Тогда были убиты около 40 милиционеров и мирных жителей, заложниками захвачены около 260 человек. 
4. «Воздушный» терроризм, совершаемый угонщиками самолетов путем захвата заложников для вымогательства денег, оружия, наркотиков и вылета в другие страны. Террористические действия, относящиеся к этой разновидности, совершаются по разным мотивам: для получения политического убежища в других странах, уклонения от уголовной ответственности за ранее совершенные преступления, а также из корыстных и иных личных побуждений. Так, 25 октября 1994 года пассажирский самолет Як-40, следовавший по маршруту Махачкала-Ростов, был захвачен террористом. Самолет вылетел из Махачкалы в 22 часа 03 минуты. В 22 часа 16 минут командир получил от террориста требование посадить самолет. В 22 часа 23 минуты самолет приземлился в Махачкале. Террорист затребовал 2 миллиона долларов США, дозаправку и вылет в Иран. На борту самолета находились 27 человек — 22 пассажира и 5 членов экипажа. Захватчик был вооружен боевой гранатой. Руководила операцией по освобождению заложников Федеральная службы контрразведки. В обмен на освобождение заложников террористу были переданы 800 тысяч долларов США. На борту самолета остались три члена экипажа и террорист. 27 октября в полночь трое члена экипажа были незаметно для преступника выведены из самолета. Затем начались переговоры с террористом о его сдаче властям. Однако террорист предпочел покончить жизнь самоубийством. После взрыва самолет получил повреждения.