Терроризм: понятие, состав и виды. Отличие от смежных составов

5. Международный терроризм, совершаемый путем убийства представителей иностранного государства с целью осложнения международных отношений, либо затрагивающий интересы двух и более государств. Данная форма террористической деятельности, на настоящий момент, является самой опасной, так как совершается, как правило большими преступными сообществами с разветвленной сетью международных связей и пользующихся поддержкой торговцев оружием и наркотиками. Примером может служить захват заложников 24 июля 1993 года группой вооруженных курдов. В качестве заложников был захвачен 21 сотрудник генерального консульства Турции в Германии. Требованием террористов было выступление по телевидению канцлеря ФРГ  Г. Коля с призывом к турецкому руководству немедленно прекратить боевые действия в противном случае заложники будут убиты. В ночь на 25 июля благодаря личному вмешательству в переговоры с экстремистами госминистра в ведомстве Федерального канцлера ФРГ, руководящего спецслужбами, Б. Шмидбауэра курды сложили оружие и отпустили всех заложников. 
Данная классификация террористической деятельности условна и неполна. Однако, и из такой классификации видно, сколь широкие общественные сферы затрагивает данная деятельность. Необходимо признать также и то, что вышеперечисленные формы террористической деятельности затрагивают наиболее важные моменты общественной и политической жизни социума: основы государственного и политического строя, территориальную целостность государства, права и свободы личности, общественную и личную безопасность и т.д. Проявление терроризма в таком большом спектре общественных отношений само по себе говорит о большой степени общественной опасности этого явления. Кроме того, терроризм в любое время, а в условиях социальной нестабильности — тем более, укрепляет в обществе культ насилия, усиливает чувство страха, незащищенности и неуверенности граждан в своей безопасности. 
Все это неизбежно влечет свертывание правовых, в том числе и конституционных гарантий, к расхождению между провозглашенными правами и свободами и их реализацией. Примером тому может служить Указ Президента России № 1226 от 14 июня 1994 года «О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности», по которому лицо, подозреваемое в совершении преступления в составе организованной группы, могло быть задержано до предъявления обвинения на срок до 30 суток. Данный указ напрямую противоречит ст.ст. 90, 122 УПК РСФСР, которые устанавливают, что лицо, задержанное по подозрению в совершении преступления может быть задержано на срок 72 часа, и лишь в исключительных случаях на срок до 10 суток с момента применения меры пресечения — заключения под стражу. 
В соответствии с диспозицией ст.205 Уголовного кодекса Российской Федерации действия террористов должны выражаться в виде взрывов, поджогов и иных действий, создающих опасность гибели людей, однако, квалификация напрямую не связана с количеством жертв. Законодатель в этом отношении поступил правильно, убийство одного человека тоже может быть квалифицировано как терроризм.

 В большинстве случаев, террористические акты совершаются не одиночками-террористами, а сплоченными группами с высокой степенью организованности, подчиненности внутри преступной группы. На настоящий момент существует тенденция к усилению и росту преступных группировок, которые сливаются в преступные сообщества. Преступные сообщества, использующие террористические методы, практически неуничтожаемы. Одна из самых старых организаций, использующих акты терроризма в целях достижения политических целей — Ирландская республиканская армия (ИРА). С 1969 года ИРА повсеместно использует террористические методы борьбы, которые и сегодня уносят человеческие жизни. Высокая организованность террористических группировок позволяет террористам совершать более дерзкие акции, тщательнее их планировать, достигать своими действиями большого общественного резонанса. 
На современном этапе развития общества, когда нации и государства стремятся к объединению, происходит, так называемое «размывание» границ. В первую очередь, этим воспользовались преступники и террористы в частности. Терроризм давно уже вышел за рамки какого-либо одного государства. Опасность терроризма необходимо оценивать в международном масштабе. Сращивание террористических группировок различных стран с наркобизнесом и торговлей оружием, их постоянное взаимодействие, создают дополнительные трудности в борьбе с данными преступными явлениями. 
Есть еще одно важное обстоятельство характеризующее терроризм, как преступление с высокой степенью общественной опасности. Современные террористы способны сделать своим орудием средства массового поражения, либо совершить нападение на ядерные и другие столь же опасные объекты. Развитие современной науки и техники позволяет без особого труда произвести большое количество химического либо биологического оружия. Скорее всего, вопрос применения террористами орудий массового поражения — это вопрос времени. 
Таким образом, общественная опасность терроризма в наше время стала настолько велика, что терроризм перестал быть проблемой внутригосударственного характера и перешел в разряд международных преступлений. Недооценивать общественную опасность терроризма в настоящее время нельзя, поскольку в будущем решать проблему борьбы с терроризмом будет во много-много раз сложнее. 
В последнее время беспокойство правоохранительных органов и ученых, занимающихся проблемами терроризма вызывает такая новая форма терроризма, как кибертерроризм (электронный, компьютерный терроризм). Под кибертерроризмом понимают преднамеренную мотивированную атаку на информацию, обрабатываемую компьютером, компьютерную систему или сети, которая создает опасность для жизни и здоровья людей или наступление других тяжких последствий, если такие действия были совершены с целью нарушения общественной безопасности, запугивания населения, провокации военного конфликта. 
Особую озабоченность у правоохранительных органов вызывают террористические акты, связанные с использованием глобальной сети Интернет. Кибертеррористы под видом программ защиты распространяют вирусы, получая, таким образом, контроль над компьютерами полиции, больниц, аэропортов. Используя информацию в этих системах, они сбивают с курса самолеты, изменяют истории болезни пациентов, убивая, таким образом, людей.

В структуре терроризма выделяется несколько составляющих, или подсистем: идеологическая, политическая, финансовая, пропагандистская, организационная, воспитательная, криминальная и другие, требующих специального профессионального изучения.

Каждая из этих подсистем  имеет относительно самостоятельную  собственную организационную структуру (органы материального обеспечения, финансирования, подготовки кадров, пропаганды и т.д.), повторяющую в значительной степени общую структуру терроризма. Все подсистемы объединены общей идеологией (во всяком случае, общим набором основных догм), общими (по крайней мере, провозглашаемыми как общие) целями, общими организационной и финансовой структурами. В случае провала (или какой-либо другой потери) в подсистеме восстановление любого звена единого целого идет быстрее и с наименьшими затратами.

Террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя:

а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;

б) подстрекательство  к террористическому акту;

в) организацию незаконного  вооруженного формирования, преступного  сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре

-"...Террористическая  организация - организация, созданная  в целях осуществления террористической  деятельности или признающая  возможность использования в  своей деятельности терроризма. Организация признается террористической, если хотя бы одно из ее структурных подразделений осуществляет террористическую деятельность с ведома хотя бы одного из руководящих органов данной организации..."⁸ ;

г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

д) информационное или  иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического  акта;

е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или  информации, призывающих к осуществлению  террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности;

- террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях

    - противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и  последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

 контртеррористическая  операция - комплекс специальных,  оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.

   Направления антитеррористических мер должны соответствовать структурным составляющим терроризма и вестись одновременно по всем направлениям сразу и в течение всего необходимого для преодоления этого явления времени.

4.Сравнение с другими смежными составами.

Проблемы терроризма и его аспекты ( политический, национальный, религиозный, экономический) достаточно широко обсуждаются социологами, психологами  и юристами.⁹ В чисто юридическом плане одним из наиболее дискуссионных вопросов оказался вопрос об уголовно-правовом понятии терроризма.

Статьи 206, 207, 208, 211 УК РФ рассматривают  виды уголовных преступлений, которые  тоже могут относиться к террористическим преступлениям, при наличии в  преступном деянии квалифицирующих  террористический акт признаков.

Однако понятие общего состава терроризма невозможно сформулировать в силу самых разнообразных его  проявлений. Именно по этому пути и  пошло Российское уголовное законодательство. УК РФ 2006 года предусматривает в  ст.205 уголовную ответственность за терроризм( в его узком смысле) и , кроме того, выделяет специальные статьи об ответственности за другие преступления террористической направленности: захват заложников ст.206, посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля ст.277, посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное следствие ст.295, посягательство на жизнь сотрудников правоохранительных органов ст.317, нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой ст.360.

Как правило, террористический характер носит угон самолета, что является разновидностью угона судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава, предусмотренного ст.211 УК РФ .

 Террористическим  по своему конкретному исполнению и направленности могут быть и некоторые другие преступления, например убийство лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга ч.2 ст.105 УК.

Если террористический акт объективно выражается в совершении взрыва, поджога и иных общеопасных действий, могущих повлечь неопределенное количество случайных жертв, то бандитизм выражается в создании банды, руководстве бандой, участие в банде или совершаемых ею нападениях, а жертвами бандитизма становятся те, на кого непосредственно направлены акты насилия, их количество находится в прямой зависимости от конкретных насильственных действий банды, т.е. в той или иной мере определено деятельностью самой банды.

 При совершении  бандитизма виновные вступают в непосредственное соприкосновение с потерпевшими, тогда как при терроризме потерпевшие дистанцированы от виновных. Цель бандитизма – нападение на граждан и организации, тогда как целью терроризма сами по себе насильственные действия не являются, они служат средством достижения целей устрашения населения и оказания воздействия на принятие решений.

 Если участники  банды достигают своих целей  в ходе самих нападений   за счет  собственных действий, то террористы достигают своих  целей на фоне создания обстановки страха за счет действий третьих лиц (органов государственной власти), на которых и призваны оказать воздействие устрашающее действие на население.

 Таким образом если  бандитизм завершается актом  насилия, то террористический  акт с этого только начинается. Поэтому бандитизм не только невозможно отождествлять с терроризмом , по мнению В.Емельянова, но и вообще нельзя отнести к преступлениям террористического характера. Каким бы тяжким не было преступление и какой бы общественный резонанс оно не получило, действия участников банды не могут быть квалифицированы как террористические, если совершенные в ходе данного преступления насильственные действия были конечной целью, а обстановка страха возникает независимо от намерений лиц, их совершивших.

 Террористический акт следует отграничивать и от диверсии, поскольку по объективным признакам во многих случаях они могут выглядеть одинаково. Тем не менее в ст.281 УК довольно четко определены объекты при совершении диверсии ( предприятия, сооружения, пути и средства сообщения, связи, объекты жизнеобеспечения населения) и цель подрыва экономической безопасности и обороноспособности. Поэтому сложности в отграничении терроризма от диверсии могут возникать не столь часто.

Преступления террористического  характера, совершаемые организованными преступными формированиями, террористическими организациями, неизбежно склоняют к рассуждениям на тему взаимосвязи организованной преступности и терроризма. С целью различения организованной преступности на фоне других форм групповой преступности надо обратиться к явлению терроризма. Следует отметить, что многие признаки организованной преступности могут служить определению свойств терроризма. Оба явления характеризуются сложной криминальной активностью, в состав которой входят преступления с применением насилия. Несмотря на некоторые сходства, стоит обратить внимание на различия. Самым важным является целенаправленность действия. При терроризме основной целью чаще выступают политические цели, нежели экономические, или он мотивирован такими целями. Организованная преступность обычно направлена на достижение корыстной цели. Но в некоторых случаях бывает так, что и терроризм ориентирован на достижение корыстной цели, на получение прибыли, также и организованная преступность, которая может быть ориентирована на политические цели. Таким образом, у них могут быть схожими и мотивы посягательств. Например, наиболее опасным проявлением терроризма в республике, где большинство населения подвержено религиозному влиянию, стал так называемый религиозный экстремизм, когда уголовники и террористы, прикрываясь лозунгами борьбы за создание "Исламской Республики Дагестан", а фактически преследуя политические и корыстные цели, стали насаждать на Северном Кавказе чуждую народу идеологию ваххабизма. Следует отметить, что ни религиозный экстремизм, ни исламский терроризм, ни Ваххабизм не имеют ничего общего с исламской религией. Многовековой ислам, проповедуемый во всем мире, не приемлет насилия, тем более вооруженного. Под этими терминами понимаются только преступные проявления, прикрываемые религиозными лозунгами.