Тюремная система России периода Временного правительства

Таким образом, впервые в истории в структуре исправительных колоний создана профессиональная служба социальной работы с осужденными, отбывающими лишение свободы.

Функциональную структуру можно определить как совокупность и взаимосвязь различных функций и видов деятельности внутри УИС всех составляющих ее элементов, определяющих ее внутренне содержание.

С учетом изложенного, можно сделать вывод, что функциональную структуру указанных подразделений определяют возложенные на них выполняемые или основные задачи и функции по проведению социальной работы с осужденными.

Основные цели, задачи и функции группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных закреплены в Положении о ней.

Таким образом, Положение определяет назначение и содержание деятельности групп социальной защиты и учета трудового стажа осужденных ИК, ЛИУУИС Минюста России, ее основные цели, задачи, функции. Кроме того, в нем содержатся обязанности и права сотрудников группы, а также перечень документации, которую ведет ее личный состав.

К правовым источникам социальной работы относятся и другие ведомственные нормативные акты. Например, Правила приема благотворительной, гуманитарной помощи (содействия) учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, Положение о порядке формирования и деятельности самодеятельных организаций осужденных в исправительной колонии УИС Минюста России, которым определяется, наряду с другими, порядок деятельности секции социальной помощи.

Источниками социальной работы с осужденными являются и локальные правовые акты начальников конкретных исправительных учреждений по вопросам социальной работы.

Таким образом, правовую основу социальной работы с осужденными составляют:

- Конституция Российской  Федерации;

- другие законодательные  акты Российской  Федерации;

- подзаконные акты;

- нормативные акты  Минюста России, регулирующие  вопросы социальной  работы;

- нормативные акты  Федеральной службы  исполнения наказаний, ее главных управлений, управлений и отделов;

- локальные нормативные  акты, принимаемые  администрацией исправительных  учреждений УИС  по вопросам социальной  работы.

В настоящее время профессиональная деятельность специалистов по социальной работе и других сотрудников ИУ осуществляется в соответствии с Положением о группе социальной защиты и учета трудового стажа осужденных исправительного учреждения. Вместе с тем идет поиск оптимальной модели службы, поэтому существуют и другие формы организации службы социальной работы с осужденными в исправительных учреждениях. Например, в ИУ УИН Минюста Росси по Орловской области специалисты по социальной работе осуществляют свою деятельность не в составе указанных групп социальной защиты осужденных, а в структуре специально созданных центров психолого-педагогической и социальной работы с осужденными.

Положение определяет назначение и содержание деятельности группы социальной защиты осужденных исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы Федеральной службы исполнения наказания Минюста Российской Федерации, ее основные цели, задачи и функции, обязанности и права сотрудников, а также перечень документации.

Группа социальной защиты осужденных является структурным подразделением исправительного учреждения, предназначенным для оказания содействия осужденным в разрешении их социальных проблем.

Социальная работа в исправительном учреждении представляет собой комплексную деятельность по оказанию социальной помощи и поддержки, осуществлению социальной защиты осужденных, создающую предпосылки для их исправления в период отбывания наказания и ресоциализации после освобождения.

Социальная работа проводится со всеми осужденными, а также их группами, нуждающимися в материальной, морально-психологической, юридической или иной социальной помощи. В первую очередь социальная помощь оказывается таким категориям осужденных, как: инвалиды; престарелые; пенсионеры; лица, переведенные из воспитательных колоний; беременные женщины; женщины, имеющие при себе малолетних детей; лица, больные неизлечимыми или трудноизлечимыми болезнями; не имеющие определенного места жительства; утратившие родственные связи; страдающие алкогольной или наркотической зависимостью. Названные категории осужденных относятся к числу наиболее уязвимых, имеют сложный комплекс трудноразрешимых социальных проблем, поэтому для специалистов по социальной работе они являются приоритетными клиентами.

При осуществлении своей профессиональной деятельности сотрудники группы руководствуются законами и другими нормативными документами, подробно изложенными в начале данного параграфа.

Должности сотрудников группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных замещаются лицами начальствующего состава, имеющими, как правило, квалификацию специалиста по социальной работе, иное высшее профессиональное образование по специальностям «педагогика», «социальная педагогика», «психология», либо прошедшими переподготовку по специальности «социальная работа».

Непосредственное руководство группой осуществляет заместитель начальника исправительного учреждения по кадрам и воспитательной работе. В исправительных колониях для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, старший специалист по социальной работе входит вместе со старшим психологом и психологом в состав отдела социально-психологической работы с осужденными и непосредственно подчиняется начальнику отдела.

В целях более эффективного решения поставленных задач группа взаимодействует с другими отделами и структурными подразделениями исправительного учреждения. Внешнее взаимодействие осуществляется с родственниками осужденных, общественностью, территориальными службами занятости, социальной защиты населения, другими заинтересованными структурами.

Для осуществления социальной работы по уходу за инвалидами, тяжело больными, распределению гуманитарной материальной помощи и решения иных задач, определенных соответствующим положением старший специалист по социальной работе на добровольной основе может привлекать осужденных, являющихся членами секции социальной помощи.

Сотрудники группы для выполнения своих профессиональных обязанностей обеспечиваются служебными кабинетами, автоматизированным рабочим местом (персональным компьютером), оргтехникой, канцелярскими принадлежностями.

Основными целями группы являются обеспечение оптимальных условий для их ресоциализации в период отбывания наказания, создание предпосылок для продолжения их ресоциализации и социальной реабилитации после освобождения.

Исходя из поставленных целей к основным задачам группы относятся:

1. Выявление социальных  проблем осужденных (социальная  диагностика), особенно  в адаптационный  период отбывания  наказания.

2. Осуществление их  социальной защиты  во всех сферах  жизнедеятельности  в основной период  отбывания наказания, оказание им дифференцированной  социальной помощи, координирование  деятельности других  служб исправительного  учреждения в решении  данных вопросов.

3. Подготовка осужденных  к освобождению, восстановление  и укрепление их  социально полезных  связей, содействие  в бытовом и  трудовом устройстве  после освобождения.

4. Подготовка и оформление  совместно с заинтересованными  службами необходимых  документов для  назначения и выплаты  пенсий, получения  социальных пособий, предусмотренных  законодательством  осужденным.

5. Привлечение специалистов  различных служб  и учреждений социальной  защиты населения (в  частности, службы  занятости, пенсионного  обеспечения, медиков  и юристов) к оказанию  профессиональной  помощи (в том числе  и консультативной) осужденным.

6. Привлечение общественности  и спонсоров к  решению социальных  проблем исправительных  учреждений, оказанию  материальной и  духовной помощи  осужденным как  в период отбывания  ими наказания, так  и после освобождения (помощь  в трудовом и  бытовом устройстве).

Для реализации целей и задач сотрудники группы выполняют целый ряд функций. К основным из них относятся:

- осуществление общей  социальной диагностики  осужденных и выявление  на ее основе  лиц, нуждающихся  в приоритетной  социальной помощи, поддержке и защите;

- комплексное изучение  личности осужденных, нуждающихся в  социальной помощи  совместно с сотрудниками  психологической  службы и других  служб исправительного  учреждения и разработка  индивидуальных программ  по работе с  ними;

- обеспечение нуждающимся  лицам квалифицированной  социальной помощи  стимулирование осужденных  на самостоятельное  решение своих  социальных проблем  и проблем других  людей, в соответствии  с требованиями  законов и норм  морали;

- укрепление положительных  социальных связей  осужденных с внешней  социальной средой: с семьей, родственниками, близкими, общественными  и. религиозными объединениями, иными лицами, могущими  содействовать исправлению  и ресоциализации правонарушителей;

- привлечение осужденных  положительной направленности  к деятельности  по решению вопросов  социальной направленности, организационное  и методическое  руководство работой  секции социальной  помощи;

- обеспечение защиты  прав и законных  интересов осужденных  в социальной сфере, социальное сопровождение  осужденных на  всех этапах исполнения  наказания, проведение  работы по улучшению  социально-бытовых  и морально психологических  условий отбывания  наказания;

- постоянное осуществление  деятельности по  подготовке осужденных  освобождению;

- оказание содействия  в вопросах бытового  и трудового устройства  осужденных, освобождающихся  из исправительного  учреждения.

Положение определяет права и обязанности сотрудников группы социальной защиты осужденных. В соответствии с ним для выполнения профессиональных функций старший специалист по социальной работе имеет право:

- запрашивать и  получать от других  служб исправительного  учреждения (медчасти, производственной, воспитательной, службы безопасности и др.) необходимую для своей профессиональной деятельности информацию о личности осужденного, а также о группах и коллективах осужденных;

- принимать участие  в работе распределительной  комиссии по распределению  осужденных по  отрядам и бригадам;

- участвовать в  принятии решений  по вопросам представления  осужденных, являющихся  клиентами социальной  работы, к условно-досрочному  освобождению, замене  неотбытой части наказания более мягким видом наказания, изменению условий отбывания наказания, предоставления осужденным выездов за пределы учреждения по основаниям, предусмотренным уголовно-исполнительным законодательством;

- принимать участие  в работе попечительского  совета исправительного  учреждения, совета  воспитателей, иных  общественных формирований  действующих в  учреждении, оказывать  методическую помощь  совету коллектива  колонии, самодеятельным  организациям осужденных;

- вносить предложения  по социальному  обеспечению осужденных  контролировать выполнение  рекомендаций по  социальным вопросам, соблюдений прав  и законных интересов  осужденных;

- осуществлять в  рамках должностных  полномочий взаимодействие  представителями  органов государственной  власти, организаций  и объединений, также  гражданами по  вопросам социальной  защиты и поддержки  осужденных;

- вносить предложения  руководству исправительного  учреждения о применении  к осужденным мер  поощрения и взыскания.

К числу обязанностей старшего специалиста по социальной работе согласно Положению относятся:

- осуществление социальной  диагностики, выявление  социальных проблем  конкретных осужденных, их групп, коллективов, определение причин  и путей их разрешения;

- составление квартальных  планов социальной  работы группы  и утверждение  их у заместителя  начальника исправительного  учреждения по  кадрам и воспитательной  работе;

- своевременное информирование  руководства исправительного  учреждения о проблемах  в сфере социального  обеспечения осужденных;

- осуществление социально-правовой  защиты осужденных  во всех сферах  их жизнедеятельности;

- оказание осужденным  индивидуальной помощи, информирование и  консультирование  их (как самостоятельно, так и с помощью  приглашения юристов) по вопросам пенсионного, материального, иного  социального обеспечения;

- организация и  реализация комплекса  социально-педагогических  мероприятий по  ресоциалнзации осужденных в период отбывания наказания;

- с первых дней  пребывания осужденных  в исправительном  учреждении осуществление  деятельности, направленной  на их подготовку  к освобождению, содействие  приобретению ими  образования, профессии  и трудовых навыков;

- содействие восстановлению, поддержанию и  укреплению социально  полезных связей  осужденных, формированию  навыков поведения  в семье и общения  в ближайшем социальном  окружении;

- осуществление руководство  секцией социальной  помощи осужденным;

- совместно со спецчастью учет пенсионеров и иных лиц, имеющих право на социальные пособия; оформление необходимых для этого документов и направление их в соответствующие государственные органы;

- оформление документов  по индивидуальному  пенсионному страхованию  осужденных и содействие  их реализации;

- принятие мер по  получению паспортов, трудовых книжек  и иных документов  осужденных;

- восстанавление социальных связей с родственниками, общественными и религиозными организациями;

- участие в организации  предоставления осужденным  краткосрочного выезда  для предварительного  решения вопросов  трудового и бытового  устройства после  освобождения;