Уголовная ответственность за незаконное предпринимательство

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

Введение    .     .     .     .     .     .     .     .     .     .     .     .     .     .     .     .     .     .    3

1. История развития  уголовного законодательства о  преступлениях 

    в сфере предпринимательской деятельности .     .     .     .     .     .     .     .   4

2. Понятие незаконного предпринимательства и его признаки в  

    современном законодательстве     .     .     .     .     .     .     .     .     .     .     .    7

3. Уголовно-правовая характеристика

     незаконного предпринимательства    .     .     .     .     .     .     .     .     .     .    9

4. Отграничение незаконного предпринимательства

    от смежных составов    .     .     .     .     .     .     .     .    .     .     .     .     .     .  18

5. Уголовная ответственность за незаконное предпринимательство  .     .  23

Заключение      .     .     .     .     .     .     .     .     .     .     .     .     .     .     .     .     .  26

Список литературы     .     .     .     .     .     .     .     .     .     .     .     .     .     .     .  30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В ст.34 Конституции Российской Федерации закреплена свобода предпринимательской  и иной, не запрещенной законом  экономической деятельности¹. Свобода предпринимательства отнесена к неотъемлемым правам и свободам человека и гражданина. Однако у любого права есть границы, преступление которых предполагает определенную ответственность.

В настоящее время Российской Федерацией предоставлены широкие возможности для осуществления предпринимательской деятельности, следствием чего является активизация преступности в этой сфере, в том числе, в виде осуществления незаконной предпринимательской деятельности, что ставит под удар нормальные рыночные отношения и престиж государства и его полномочных органов. Нежелание отдельных предпринимателей выполнять установленные законом обязанности по уплате налогов и различных сборов перед государством, влечет за собой поиски различных способов сокрытия от учета полученного дохода, т.е. осуществление предпринимательства без регистрации, либо без специального разрешения (лицензии), или с нарушением условий лицензирования. Все это ставит в невыгодные условия предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на законных основаниях, влечет формирование недобросовестной конкуренции, которая способствует все большему увеличению теневого бизнеса.

Целью выполнения курсовой работы является исследование института незаконного предпринимательства на основе научного анализа уголовно-правовых норм действующего уголовного законодательства и научных публикаций по данной проблеме.

Для достижения указанной цели требуется  решить следующие задачи:

- рассмотреть историю  развития уголовного законодательства  о преступлениях   в сфере  предпринимательской деятельности;

- дать понятие незаконного  предпринимательства и рассмотреть его признаки;

- рассмотреть юридический состав незаконного предпринимательства как преступления;

- рассмотреть проблемы, возникающие при квалификации и назначении наказания за незаконное предпринимательство.

Объектом исследования курсовой работы являются отношения в сфере экономики, предметом исследования является незаконное предпринимательство, которое является таковым, если осуществляется без регистрации, без специального разрешения (лицензии).

 

1. История развития  уголовного законодательства 

о преступлениях  в сфере предпринимательской  деятельности

История развития уголовного законодательства о преступлениях  в сфере экономики, и в том  числе предпринимательской деятельности, имеет глубокие корни.

Так, например, во времена приятия  Соборного Уложения 1649 года, несмотря на отсутствие системы преступлений в целом, за нарушение правил торговли спиртными напитками, табаком и др. уже предусматривалась гражданско-правовая и административная ответственность.

Основные виды преступлений были определены лишь в середине XIX века. Ответственность  за их совершение нашла отражение  сначала в первом издании Свода законов Российской империи 1832 года и последующих изданиях 1842 и 1857 годов, а затем в более совершенной форме – в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года.

Статьи, предусматривающие ответственность  за осуществление предпринимательской  деятельности без необходимого разрешения либо с нарушением установленных  законами или уставом условий и порядка занятия отдельными видами деятельности, объединены в самостоятельный раздел Особенной части в Уголовном уложении 1903 года. В это время особое внимание придавалось торговле спиртными напитками, сделкам с драгоценными металлами и камнями.

Советское уголовное  законодательство с первых лет своего существования пошло по пути национализации предприятий и значительного  сужения возможных сфер частнопредпринимательской  деятельности. В Уголовном кодексе РСФСР 1922 года появилась глава «Преступления хозяйственные», статьи которой предусматривали ответственность за такие ранее не известные деяния, как спекуляция, скупка и сбыт в виде промыслов продуктов, материалов и изделий, относительно которых имеется специальное запрещение или ограничение и т.д.²

Уголовный кодекс РСФСР 1960 года уже предусматривал более широкий круг деяний, признаваемых хозяйственными преступлениями. Почти всякая деятельность частного лица, направленная на извлечение прибыли, стала рассматриваться преступлением и квалифицироваться как частнопредпринимательская деятельность, коммерческое посредничество, занятие запрещенными видами промыслов. В дальнейшем неоднократно вносились изменения и дополнения, только усиливающие ответственность за указанные преступления. Так, была предусмотрена уголовная ответственность за незаконное предпринимательство (в том числе, в сфере торговли), за самовольное осуществление предпринимательской деятельности, разрешенной исключительно государственным предприятиям.. Уголовная ответственность за различные виды и формы осуществления предпринимательской деятельности, в случае отсутствия специального разрешения (лицензии) наступала лишь в случае привлечения лица в течение года к административной ответственности³.

В дальнейшем разгосударствление экономики потребовало более эффективной защиты прав и законных интересов потребителей, а также интересов государства в условиях перехода к рыночным отношениям. Ослабление государственного контроля в этой сфере вызвало необходимость лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности. Так, в законе РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» 1990 года впервые появилась норма о лицензировании⁴. Вслед за указанной нормой законодателем введена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии). В целях повышения эффективности борьбы с незаконным предпринимательством была устранена (как условие привлечения виновного к уголовной ответственности) необходимость предварительного наложения на него административного взыскания за аналогичные деяния; четко определены необходимые последствия преступления – крупный ущерб; устранены составы – осуществление деятельности, разрешенной только государственным предприятиям, и незаконное предпринимательство в сфере торговли.

Впоследствии законодателем  была введена новая норма, предусматривающая уголовную ответственность за незаконное предпринимательство, сопряженное с извлечением дохода в крупном или особо крупном размере либо причинением крупного ущерба гражданам, организациям или государству (ст.171 Уголовного Кодекса Российской Федерации)⁵.

 

2. Понятие незаконного предпринимательства и его признаки

Для определения незаконного  предпринимательства и его признаков, в первую очередь, следует обратиться к определению и признакам предпринимательской деятельности.

Согласно ч.1 ст.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке⁶.

Необходимо отметить, что выполнение обязанностей по трудовому  контракту не является предпринимательской деятельностью. Для совершения каких-либо единичных сделок гражданско-правового характера также не требуется государственной регистрации в качестве предпринимателя. Например, передача в аренду имущества, находящегося в собственности гражданина, по общему правилу не является предпринимательством. Однако важно правильно определить характер возникающих при этом правоотношений⁷. Вместе с тем необходимо признавать предпринимательской деятельность, связанную со сдачей внаем жилого недвижимого имущества, с предоставлением постояльцам услуг гостиничного типа (например, уборка помещения, охрана, стирка белья, приготовление еды)⁸

Таким образом, законной предпринимательской деятельностью можно считать лишь такую деятельность, которая обладает всеми предусмотренными данной нормой признаками:

- самостоятельность экономической деятельности и осуществление ее на свой риск;

- направленность на систематическое получение прибыли;

- осуществление в любой из следующих альтернативных экономических форм: пользование имуществом, продажа товаров, выполнение работ, оказание услуг;

- осуществление лицом, официально зарегистрированным в установленном законом порядке.

С гражданско-правовой точки  зрения отсутствие любого из указанных  признаков исключает возможность признания того или иного вида деятельности предпринимательской. Таким образом, термин «незаконное предпринимательство» не совсем удачен, поскольку предпринимательство может называться таковым в том случае, когда оно законно. А незаконной деятельность, обладающую признаками предпринимательской, делает отсутствие формальных признаков – надлежащей регистрации и соблюдения порядка лицензирования.

Согласно ч.1 ст.171 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее  – УК РФ) незаконным предпринимательством признается осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном или особо крупном размере⁹.

Таким образом, для незаконной предпринимательской деятельности характерны следующие признаки:

- самостоятельность экономической  деятельности и осуществление  ее на свой риск;

- систематическое получение  прибыли как цель деятельности;

- пользование имуществом, продажа товаров, выполнение работ  или оказание услуг как источники  прибыли;

- отсутствие надлежащей  регистрации либо специального  разрешения (лицензии);

- причинение крупного  ущерба гражданам, организациям  или государству либо извлечение дохода в крупном или особо крупном размере.

 

3. Уголовно-правовая характеристика

незаконного предпринимательства

Объект преступления – это охраняемые уголовным законом общественные отношения, на которые направлено общественно опасное деяние и которым причиняется вред либо создается реальная угроза причинения вреда.

Объектом преступления, предусмотренного ст.171 УК РФ, являются  общественные отношения, регулирующие нормальное, т.е. соответствующее установленным правилам, функционирование сферы предпринимательской деятельности, задачами которой является обеспечение общества в целом и отдельных его потребителей необходимыми товарами и услугами, а также производство соответствующих отчислений в государственный бюджет.

В случае отсутствия регистрации лица, занимающегося предпринимательской деятельностью, в установленном законом порядке не выполняется последняя из названных обязанностей. Когда же та или иная деятельность осуществляется без лицензии, в большей степени, страдают интересы потребителей, нежели интересы государства в целом, поскольку в этом случае производятся товары или оказываются услуги с нарушением требований, предъявляемых к их качеству или процессу их производства.

Таким образом, незаконное предпринимательство посягает и  на иные общественные отношения, являющиеся дополнительным объектом – интересы государства в сфере налогообложения, интересы хозяйствующих субъектов, вступающих в экономические связи с незаконным предпринимателем, а также интересы потребителей товаров и услуг, которые представляются незарегистрированным юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Объективная сторона – это совокупность установленных законом признаков, характеризующих внешнее проявление общественно опасного поведения лица, причиняющего вред или создающего реальную угрозу причинения вреда охраняемым уголовным законом отношениям.