Основания прекращения уголовного дела

- истечение сроков давности  привлечения к уголовной ответственности  (п. 3 Ч 1 ст. 24 УПК);

- недостижение лицом возраста, с которого наступает уголовная  ответственность, или в отношении  несовершеннолетнего, который хотя  и достиг возраста, с которого  наступает уголовная ответственность,  но вследствие отставания в  психическом развитии, не связанного  с психическим расстройством,  не мог в полной мере осознавать  фактический характер и общественную  опасность своих действий (бездействия)  и руководить ими в момент  совершения деяния, предусмотренного  уголовным законом (ч. 3 ст. 27 УПК);

- вступление в силу  закона, устраняющего преступность  или наказуемость деяния (ч. 2 ст. 24 УПК)¹³. Для того чтобы можно было принять решение именно о прекращении уголовного дела, этот закон должен быть введен в действие до передачи дела в суд, а там - до вступления приговора в законную силу, иначе применяется другой порядок - освобождение осужденного от наказания судом в рамках стадии исполнения приговора (п. 13 ст. 397 УПК);

- необходимость применения  принудительной меры воспитательного  воздействия в отношении несовершеннолетнего (ст. 427 УПК);

- отсутствие опасности  невменяемого лица, совершившего  общественно опасное деяние (п. 1 ч. 1 ст. 439 УПК);

- примирение сторон (ст. 25 УПК), которое означает примирение  обвиняемого (подозреваемого) с потерпевшим  и заглаживание причиненного  вреда¹⁴. Заглаживание вреда, причиненного в результате преступления, означает, что лицо устранило уже наступившие вредные последствия (например, возместило потерпевшему причиненные убытки, компенсировало моральный вред, передало потерпевшему определенные вещи и ценности взамен утраченных, обеспечило ремонт автомобиля, пострадавшего в результате преступления, принесло извинения в форме, устраивающей потерпевшего) либо предотвратило вредные последствия или увеличение их размера, которые могут наступить в будущем (например, оказало необходимую первую медицинскую помощь пострадавшему от преступления, доставило его к врачу. Специальными условиями использования данного основания является обвинение или подозрение в совершении преступления небольшой или средней тяжести, наличие заявления со стороны всех потерпевших по данному делу и согласия руководителя следственного органа или прокурора;

- деятельное раскаяние  (ст. 28 УПК) может повлечь прекращение  уголовного преследования в связи  с поведением обвиняемого (подозреваемого), которое свидетельствует о его  исправлении, об утрате им опасности  для общества. Деятельное pacкаяние  подтверждается явкой лица с  повинной, оказанием им реальной помощи в раскрытии преступления, возмещением причиненного вреда (ст. 75 УК РФ). Это основание применяется по преступлениям небольшой или средней тяжести с согласия обвиняемого (подозреваемого), руководителя следственного органа или прокурора. В случаях, специально предусмотренных соответствующими примечаниями к некоторым статьям Особенной части УК РФ, допускается прекращение преследования по тяжким и особо тяжким преступлениям и при наличии лишь отдельных элементов деятельного раскаяния (например, в случаях своевременного предотвращения лицом акта терроризма - ст. 205 УК РФ; добровольного освобождения заложников - ст. 206 УК РФ; добровольного сообщения лицом о даче им взятки должностному лицу - ст. 291 УК РФ и др.).¹⁵

Таким образом, для отказа от уголовного дела нужны основания. Они бывают реабилитирующие и  нереабилитирующие. Если уголовное  дело закрыли по первым, то подозреваемый  восстанавливается в соответствующих  правах. Второе основание не влечет за собой восстановления в правах.

 

1.3. Обстоятельства, исключающие производство по делу и обстоятельства, освобождающие от уголовного преследования

 

В уголовном преследовании  существует особый критерий - действие так называемых правил «законности» либо «целесообразности» в осуществлении уголовного преследования.¹⁶ Прежде всего, в рамках этой классификации следует выделить две большие группы оснований:

1) обстоятельства, исключающие  производство по делу;

2) обстоятельства, освобождающие  от уголовного преследования.  Рассмотрим их более подробно.

1. Обстоятельства, исключающие  производство по делу, связаны  с отсутствием предпосылок для  уголовного преследования. При  наличии этих обстоятельств уголовное  дело не может быть возбуждено, а возбужденное подлежит прекращению.  Эти обстоятельства подчинены  правилу «законности уголовного  преследования», когда его продолжение  или прекращение не зависит  от усмотрения правоприменителя, а также позиций, занимаемых  сторонами. Следователь, дознаватель  или прокурор безусловно обязаны  отказать в возбуждении или  прекратить дело при установлении  одного из обстоятельств этой  группы. Для производства по делу  могут отсутствовать как фактические,  так и юридические предпосылки.  Фактические предпосылки отпадают, когда отсутствует или не доказано  событие преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК), подозреваемый или обвиняемый  непричастен к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК).

Юридические предпосылки, в  свою очередь, распадаются на материально-правовые и процессуальные.

Материально-правовые (уголовно-правовые) предпосылки для уголовного преследования  отсутствуют, прежде всего, когда в  деянии лица нет состава преступления, в том числе имеются обстоятельства, исключающие преступность деяния (необходимая оборона, причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление, крайняя необходимость, физическое или психическое принуждение, обоснованный риск, исполнение приказа или распоряжения - гл. 8 УК РФ). Кроме того, к этой группе принято относить еще два основания: истечение срока давности (за исключением случаев, когда вопрос о применении срока давности решается судом по преступлениям, наказуемым смертной казнью или пожизненным лишением свободы, - ч. .4 ст. 78 УК РФ) и издание акта амнистии. Истечение срока давности и наличие акта амнистии, распространяющегося на обвиняемого или подозреваемого, предполагают наличие состава преступления, однако они исключают производство по делу вне зависимости от собственного усмотрения дознавателя, следователя или прокурора. Отсутствие уголовно-процессуальных предпосылок для осуществления уголовного доследования может быть связано:

а) с предустановленной (преюдициальной или преклюзивной) силой ранее  состоявшихся правоприменительных  решений;

б) отсутствием у обвинителя надлежащей компетенции для осуществления  уголовного преследования.

Так, если вопрос по данному  обвинению или подозрению уже  был разрешен судом или органом  предварительного расследования, то без  отмены их решений, имеющих в данном случае предустановленную силу, повторное  уголовное преследование не допускается (п. 4-5 ч. 1 ст. 27 УПК). Отсутствие у обвинителя надлежащей компетенции для осуществления  уголовного преследования может  быть выражено в несоблюдении формальной процедуры возбуждения обвинения (или привлечения лица в качестве обвиняемого), которая установлена  для частного и частно-публичного уголовного преследования и для  преследования отдельных категорий  лиц, обладающих служебным иммунитетом. Производство по делу исключается: при  отсутствии заявления потерпевшего, когда дело возбуждается исключительно  по его заявлению (п.5 ч. 1 ст. 24 УПК); в  случае примирения сторон по делам частного обвинения (ч. 2 ст. 20); при отсутствии согласия надлежащих органов на преодоление служебного иммунитета лица (п. 6 ч. 1 ст. 24, п. 6 ч. 1 ст. 27 УПК).

2. Обстоятельства, освобождающие  от уголовной ответственности,  закреплены не только в УПК,  но и в УК РФ и по этому  признаку также относятся к  материально-правовым. Их суть состоит  в том, что они освобождают  конкретных обвиняемых (иногда и  подозреваемых) от уголовного  преследования, являясь ему альтернативой.¹⁷ Освобождение от уголовного преследования основано на правиле общественной целесообразности обвинения. Орган уголовного преследования вправе прекратить уголовное дело в связи с примирением обвиняемого с потерпевшим по делу публичного обвинения (ст. 76 УК РФ, ст. 25 УПК); с деятельным раскаянием обвиняемого (ст. 28 УПК); с применением принудительных мер воспитательного воздействия к несовершеннолетнему обвиняемому (ст. 90 УК РФ, ст. 427, 431 УПК).

В указанных случаях закон  позволяет признать нецелесообразным привлечение лица к уголовной  ответственности. Пределы целесообразности (условия освобождения от преследования) в российском процессе установлены  законом (небольшая или средняя  тяжесть преступления). В целях  ограничения усмотрения дознавателя  и следователя для применения данных оснований требуется получить согласие руководителя следственного органа или прокурора.

Также уголовное дело может быть закрыто в связи со смертью обвиняемого. Таким образом, закрытие уголовных дел можно классифицировать по обстоятельствам, которые или исключают производство по делу, или освобождают от уголовной ответственности.

 

 

2. Процессуальный  порядок прекращения уголовного  дела

2.1. Порядок прекращения  уголовного дела

 

В стадии предварительного расследования правом прекращения  уголовного дела и уголовного преследования  наделены прокурор, следователь, дознаватель.

Процессуальный порядок  прекращения уголовного дела и уголовного преследования включает в себя совокупность следующих действий следователя  или дознавателя:

а) выбор основания для  прекращения дела;

б) вынесение постановления;

в) обеспечение прав сторон по ознакомлению и обжалованию данного  решения и принятие в необходимых  случаях мер по реабилитации обвиняемого или подозреваемого.

Нереабилитирующие основания  для прекращения уголовного дела должны быть установлены достоверно. Реабилитирующие основания могут  быть основаны на недоказанной виновности при исчерпании всех возможностей для  собирания дополнительных доказательств. Так, непричастность лица к совершению преступления – это не только установленная  непричастность лица к совершению преступления, но и неустановленная причастность (ч. 20 ст. 5 УПК).¹⁸

Прекращение дела по большинству  нереабилитирующих оснований допускается, как правило, с согласия обвиняемого (подозреваемого), которое целесообразно  получить еще до вынесения постановления. В некоторых случаях требуется  согласие законного представителя  несовершеннолетнего обвиняемого (п. «б» ст. 427). Согласие потерпевшего или его законного представителя на прекращение дела в виде их письменного заявления требуется при примирении с обвиняемым (ст. 25).

 

Вынесение мотивированного  постановления о прекращении  уголовного дела или уголовного преследования  предполагает отражение в нем  результатов предварительного расследования: описание имеющих юридическое значение установленных обстоятельств дела; анализ собранных доказательств (со ссылками на листы дела и оценкой  доказательств); приведение данных о  лицах, в отношении которых осуществлялось преследование; ссылки на документы, обосновывающие наличие подозрения, или постановление  о привлечении в качестве обвиняемого  с указанием точной юридической  формулировки обвинения; применявшиеся  меры пресечения и иные меры процессуального  принуждения; основание для прекращения  дела и устанавливающие его доказательства, наличие согласия заинтересованных лиц.¹⁹

В резолютивной части постановления  указываются основание для прекращения  дела ли преследования, решения об отмене мер процессуального принуждения, судьбе вещественных доказательств  и содержится запись с разъяснением порядка обжалования данного  постановления. Если прекращается уголовное  преследование без прекращения  всего дела, то меры принуждения  отменяются лишь в отношении данного лица.

Постановление о прекращении  уголовного дела по обстоятельствам, освобождающим  от уголовной ответственности (ст. 25, 26, 28, 427), вступает в силу после получения  согласия руководителя следственного органа или прокурора.

В любом случае копия постановления  о прекращении дела направляется прокурору. Однако с вынесением постановления  о прекращении дела процессуальная деятельность еще не заканчивается. Необходимо обеспечить права сторон по ознакомлению и обжалованию принятого  решения и право на реабилитацию.

Решение о прекращении  дела способно ущемить конституционные  права граждан: право потерпевшего на доступ к правосудию и право  обвиняемого на реабилитацию. Поэтому  каждому заинтересованному лицу гарантируется возможность обжалования  данного решения как прокурору, так и в суд (ст. 124-125). В целях  обеспечения этих прав после вынесения, постановления о прекращении  дела или преследования следователь (дознаватель) выполняет следующие действия;

- направляет или вручает  копии постановления сторонам: потерпевшему, гражданскому истцу, подозреваемому, обвиняемому, гражданскому ответчику;

- предъявляет при их  ходатайстве материалы дела для ознакомления;

- разъясняет потерпевшему  и гражданскому истцу право  подачи иска в порядке гражданского  судопроизводства, кроме случаев  прекращения дела в связи с  отсутствием события преступления;

- разъясняет подозреваемому  и обвиняемому право возражать  против прекращения дела по  нереабилитирующим основаниям;

- разъясняет порядок обжалования данного решения;

- принимает меры по  реабилитации подозреваемого или  обвиняемого при прекращении  дела по реабилитирующим основаниям. Содержание этих мер состоит  в признании права на реабилитацию  и направлении реабилитированному  извещения с разъяснением порядка  возмещения вреда (ст. 134). Решение  о признании права на реабилитацию  должно быть отражено в постановлении  о прекращении дела (или в отдельном постановлении).

Таким образом, уголовное  дело могут прекратить прокурор, следователь, дознаватель. При этом, следователь  или дознаватель выбирают основание  для прекращения дела, выносят  постановление, в) обеспечивают права  сторон по ознакомлению и обжалованию  данного решения и принятие в  необходимых случаях мер по реабилитации обвиняемого или подозреваемого.

2.2. Прекращение  уголовных дел на различных  этапах уголовного процесса