Прекращение уголовного дела в форме дознания

Производство дознания в отношении судей, прокуроров, следователей и иных лиц, перечисленных в ст.447 УПК РФ, п. "в" ч.2 ст.151 УПК РФ, а также по уголовным делам  о преступлениях, совершенных в  отношении этих лиц в связи с их профессиональной деятельностью, находится в компетенции следователей прокуратуры (п.7 ч.3 ст.151 УПК РФ).

Процессуальный порядок  производства дознания. При производстве дознания дознаватель наделен полномочиями:

- по возбуждению уголовного дела в порядке ст.146 УПК РФ;

- по производству следственных действий в порядке гл.24-27 УПК РФ;

- по принятию процессуальных решений в порядке и на основаниях, предусмотренных гл.23, 28 УПК РФ (о начале, месте расследования, о соединении и выделении уголовных дел, о приостановлении и возобновлении, о приобщении в качестве вещественных доказательств и многие др.);

- по принятию итоговых решений по окончанию дознания (составлять обвинительный акт в порядке ст.225 УПК РФ либо постановление о прекращении производства по делу в порядке гл.29 УПК РФ).

Таким образом, следует  еще раз подчеркнуть, что расследование  в форме дознания так же, как  и в форме предварительного следствия, производится по одним и тем же процессуальным правилам, установленным  гл.21, 22, 24-29 УПК РФ.

Поскольку дознание осуществляется только в отношении конкретных лиц, то, следовательно, возбуждение уголовного дела может иметь место только в отношении конкретного лица. На основании ст.46 УПК России лицо, указанное в постановлении о  возбуждении уголовного дела, приобретает статус подозреваемого. Следовательно, к моменту начала дознания в уголовном деле всегда есть такой участник уголовного судопроизводства, как подозреваемый.

На первом этапе производства дознания дознаватель должен принять  меры к обеспечению прав подозреваемого. Так, на основании ст.46 УПК РФ дознаватель обязан вручить копию постановления о возбуждении уголовного дела лицу, в отношении которого оно возбуждено. Подозреваемый имеет право знать, в чем он подозревается, и давать объяснения или показания по данному поводу. Иными словами, одним из первых следственных действий при дознании производится допрос подозреваемого. Перед допросом подозреваемому надлежит разъяснить его права, в том числе и право на защитника.

Факт разъяснения прав подозреваемому фиксируется в протоколе допроса. Следует отметить, что бланк данного документа не предусматривает отражения в протоколе волеизъявления подозреваемого о желании иметь или не иметь защитника, а ограничивается лишь указанием на подпись лица в подтверждение того факта, что права разъяснены. Однако законодатель обязывает не только разъяснить право иметь защитника, но также обязывает и отразить в процессуальных документах пожелание подозреваемого по данному поводу, а именно - необходимо спросить у подозреваемого, хочет ли он пригласить защитника. Если хочет, то кого он желает видеть в качестве защитника?

К сожалению, эти позиции  не нашли отражения в бланке протокола, что представляется ошибочным. Если дознаватель разъяснит право  на защитника, но не отразит в протоколе пожелание подозреваемого, то данный факт может быть расценен как нарушение его прав.

Поэтому мы полагаем, что  в протоколе следует отражать позицию подозреваемого относительно его желания воспользоваться  своим правом на защитника.

Если к моменту допроса местонахождение подозреваемого неизвестно, то производство следственного действия откладывается, но в материалах уголовного дела обязательно должны иметься документы, подтверждающие факт того, что местонахождение подозреваемого действительно никому неизвестно (рапорты, протоколы допросов свидетелей - родственников, знакомых, справка с места работы, учебы).

При производстве следственных действий в ходе дознания дознаватели  соблюдают те же правила, что и  следователи (основания, процессуальный порядок производства, судебный порядок получения разрешения на производство отдельных следственных действий, ведение протокола следственного действия (ст.164 - 166 УПК РФ).

Признав, что собранные  по делу доказательства являются достаточными для окончания расследования, дознаватель составляет обвинительный акт, структура и содержание которого определены ч.1 ст.225 УПК России. Обвинительный акт составляется тем дознавателем, в чьем производстве находилось уголовное дело.

Структура и содержание указанного документа достаточно полно определены ч.1 ст.225 УПК.

 

2.2 Общие условия производства предварительного  следствия

 

В начале данной работы нами были отмечены основные задачи предварительного следствия, которые заключаются в том, чтобы полно и быстро раскрыть преступление и изобличить лицо, его совершившее.

Эти задачи могут быть осуществлены при предоставлении широких  полномочий следователя позволяющих  им быстро и полно раскрыть преступление, одновременно, при наличии доказательств, при достаточных гарантий прав граждан при расследовании уголовных дел.

Для осуществления этих требований УПК РФ предусматривает целый ряд общих условий предварительного следствия.

Общие условия предварительного следствия изложены в УПК РФ, а так же некоторые положения изложенны в различных главах кодекса.

Рассмотрим эти условия:

Первым общим условием является подчинение всего хода предварительного следствия прокурорскому надзору  – эти условия, закреплены в УПК РФ.

На основании положения  указанного в этой главе прокурор, осуществляющий надзор за деятельностью органов предварительного следствия обязан:

- принимать меры к тому, чтобы ни одно преступление не оставалось не раскрытым и, не один преступник не уклонился от ответственности.

- строго следить, чтобы ни один гражданин не подвергался незаконному и не обоснованному привлечению к уголовной ответственности и иному ограничению в правах.

Для выполнения указанных задач прокуроры наделены широкими правами и на них возложены существенные обязанности.

Эти права и обязанности  получили свое правовое закрепление  в УПК РФ и в «Законе о прокуратуре», где они четко и ясно изложены.

Вторым общим условием является обязанность удовлетворения ходатайств, имеющих значение для дела.Условие это вытекает из принципа всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела.

Данное условие установлено  в УПК РФ.

Ходатайство о производстве каких-либо следственных действий по собиранию доказательств могут быть заявлены обвиняемым, его защитником, подозреваемым и, потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком или их представителем.

Следователь не вправе отказать в удовлетворении такого ходатайства, если в нем содержится просьба установить обстоятельства которые могут иметь значение для дела.

При полном или частичном  отказе в ходатайстве следователь  должен внести постановление с указанием  мотивов отказа.

Третьим общим условием предварительного расследования является быстрота. Данное условии заключено в статьях УПК РФ.

Четвертым общим условием предварительного следствия является привлечение  общественности к участию в раскрытии  преступления.

Данные условия содержаться  в статьях УПК РФ.

В практике работы органов дознания и следствия применяются различные формы привлечения общественности при расследовании дела.

Некоторые из них это:

- обращение к населению через СМИ с просьбой сообщить об обстоятельствах совершенного преступления;

- обращение к населению с целью установления потерпевших, свидетелей;

- непосредственное обращение к лицам, работающим или проживающим в определенной местности с просьбой сообщить некоторые сведения ставившие им известными;

- дача информации населению с целью задержания преступника в случае совершения им повторного преступления (мошенничества, кражи);⁶

- привлечение общественности к поиску тех или иных следов преступления;

- привлечение общественности к участию в производстве отдельных следственных действий.

Могут быть использованы и другие формы привлечения общественности.

Пятым общим условием является недопустимость разглашения  данных предварительного следствия. Это условие как требование содержится в статьях УПК РФ. В этих статьях указано, что данные предварительного следствия могут быть переданы гласности только с разрешения следователя или прокурора. Необходимость этого требования заключается в том, что:

Во-первых, преступник или  связанные с ним лица могут  скрыть доказательства, либо иные способы, чтобы затруднить расследование

Во- вторых разглашение  этих данных может повредить репутации  лиц, участвующих в процессе.

В необходимых случаях  следователь предупреждает свидетелей, потерпевших, понятых, защитника и  других лиц об обязанности не разглашения  данных следствия.

В случае разглашения данных предварительного следствия виновные могут нести ответственность по статьям УК РФ.

Шестым общим условием является обязательное документирование каждого следственного действия. Процессуальные документы, составленные на стадии предварительного следствия, бывают четырех видов:

Протоколы. Общие требования, предъявляемые к протоколам содержаться в УПК РФ.  
Протокол – это процессуальный документ, который составляется следователем или инспектором  ходе процессуального действия. В протоколе указывается место, время, участники, содержание следственного или процессуального действия, а так же обнаруженные при их производстве существенные для дела обстоятельства.

Постановление. Требование, предъявленные к постановлению содержаться в различных статьях УПК РФ.

Постановление - это процессуальный документ, который составляется следователем, инспектором или прокурором. В постановлении излагается решение по важнейшим вопросам расследуемого уголовного дела, с указанием места, времени и основания принятого решения. Все основные постановления лиц, производящих дознания утверждаются начальником органа дознания

Обвинительные заключения. Требования, предъявляемые к обвинительному заключению содержаться в статьях УПК РФ.

Обвинительное заключение – это процессуальный документ завершающий предварительное расследование. Он составляется следователем, инспектором или прокурором. В обвинительном заключении излагаются существенные обстоятельства уголовного дела со ссылкой на доказательства, устанавливающие наличие преступления и степень виновности обвиняемого. Формируется предварительное обвинение, указываются статьи уголовного закона, предусматривающие данное преступление.

Другие процессуальные документы. К ним можно отнести подписку о не выезде, подписку о не разглашении предварительного следствия, описи изъятых документов и др.

Седьмым общим условием является возможность проведения расследования  несколькими следователями. Это положение предусмотрено в статьях УПК РФ.

Восьмым общим условием является участие в нем потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, защитника.

Девятое условие –  это индивидуализация следствия. Всесторонность, полнота и быстрота требуют, чтобы по одному делу рассматривалось одно преступление против одного лица.

Соединение в одном  производстве дел о преступлениях нескольких лиц, не связанных между собой преступным умыслом, мешают качественному расследованию.

С другой стороны искусственное  разделение дел ведет к нарушению  прав участников процесса. Однако, в практике расследования, возникают вопросы об объединении и выделении уголовных дел. Разрешаются эти вопросы в соответствии с требованиями УПК РФ.

Десятым общим условием является помощь следователю со стороны  органов дознания.

Одиннадцатым общим  условием является обязательное участие  понятых при производстве отдельных следственных действий. Понятые обязаны участвовать при осмотрах, освидетельствовании, выемки, предъявлении при опознании, обыске, наложении ареста на имущество, экспериментах. Производство этих следственных действий без понятых не допустимо. В случае необходимости в соответствии с УПК РФ, понятые могут быть приглашены при производстве других следственных действий. Понятых должно было быть не менее двух.

 

Глава 3

3.1 Прекращение уголовного дела в форме дознания

 

Во всех случаях прекращения уголовного дела (уголовного преследования) дознаватель обязан уведомить об этом заинтересованных участников уголовного судопроизводства. Уведомление осуществляется путем вручения (направления) копии соответствующего постановления.

В соответствии с ч.4 ст.213 УПК РФ о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) уведомляется лицо, в отношении которого прекращено уголовное преследование, потерпевший, гражданский истец и гражданский ответчик.

Если уголовное дело прекращено по основаниям, предусмотренным п.2-6 ч.1 ст.24, ст.25, п.2-6 ч.1 ст.27 и ст.28 УПК РФ, потерпевшему и гражданскому истцу разъясняется их право на предъявление иска в порядке гражданского судопроизводства, что удостоверяется их подписью на постановлении.

В ряде случаев прекращение уголовного дела (уголовного преследования) возможно только при наличии согласия подозреваемого (обвиняемого) и потерпевшего, что должно быть отражено в соответствующем постановлении (ч.3 ст.213 УПК РФ).