Привлечение в качестве обвиняемого: основания, порядок, права обвиняемого

Поскольку предварительное следствие не завершено, собирание и исследование доказательств  продолжаются, показания лица в качестве обвиняемого еще не получены и  не проверены, вывод следователя  о совершении обвиняемым определенного  преступления не является окончательным. Отсюда не следует, что решение следователя  о привлечении лица в качестве обвиняемого может базироваться на шатких, непроверенных доказательствах. Преждевременное решение этого  вопроса таит опасность привлечения  в качестве обвиняемого невиновного  человека и причинить ему серьезный  ущерб. Но и оттягивание момента  вынесения постановления о привлечении  лица в качестве обвиняемого до окончания  предварительного следствия грубо  нарушает право обвиняемого на защиту. Лицо, в отношении которого было собрано достаточно доказательств для его обвинения, но обвинение ему не было своевременно предъявлено фактически до момента, когда следователь вынес соответствующее постановление и предъявил его обвиняемому, лишается возможности пользоваться не только своими правами обвиняемого, но и помощью защитника. На практике имеют место случаи, когда, не привлекая лицо в качестве обвиняемого, следователь допрашивает его в качестве свидетеля.

Обвинение, изложенное в постановлении о  привлечении в качестве обвиняемого, предполагает необходимость его  последующей проверки, в том числе  с учетом объяснений обвиняемого. В  зависимости от результатов дальнейшего  расследования обвинение может  быть уточнено, изменено или дополнено, если следователь, с учетом вновь  выявленных обстоятельств, не сочтет необходимым  вообще от него отказаться (ст. 175 УПК  РФ).

Постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого в связи с необходимостью изменения или дополнения обвинения  может выноситься неоднократно. При  наличии в уголовном деле нескольких постановлений о привлечении  в качестве обвиняемого в случае расхождения между ними окончательным  и юридически действительным считается  обвинение, сформулированное в последнем  по времени его вынесения постановлении  о привлечении в качестве обвиняемого.

Предъявленное лицу обвинение излагается государственным  обвинителем в начале судебного  следствия в суде первой инстанции (ст. 273 УПК РФ).

До  привлечения в качестве обвиняемого  лицо может фигурировать в уголовном  деле в качестве подозреваемого (ст. 46 УПК РФ).

Привлечение в качестве обвиняемого имеет  важное значение. Оно определяет общее  направление дальнейшего расследования, принятие последующих решений следователем, в том числе - обвинительного заключения. В то же время привлечение в  качестве обвиняемого служит юридическим  фактом, порождающим уголовно-процессуальные отношения между обвиняемым, следователем и прокурором. Обвиняемый ставится в известность о том, в чем  его обвиняют, он становится активным участником процесса со стороны защиты, реализующим предоставленное ему  законом право на защиту самостоятельно и с помощью защитника. В свою очередь следователь и прокурор обязаны обеспечить обвиняемому  возможность защищаться установленными законом способами, а также обеспечить защиту его личных и имущественных  прав.

Привлечение в качестве обвиняемого имеет  место тогда, когда для этого  собраны необходимые доказательства, устанавливающие событие преступления, состав и виновность лица в совершении преступления.

Привлечение в качестве обвиняемого влечет за собой серьезные последствия, и  поэтому поставить лицо в положение  обвиняемого следователь должен тогда, когда располагает доказательствами, которые свидетельствуют о совершении привлекаемым лицом конкретного  преступления. Тот факт, что к  этому моменту следователь может  не располагать полным знанием обо  всех обстоятельствах, подлежащих доказыванию, не исключает обоснованного вывода о совершении преступления и о  лице, его совершившем, на основе собранных  и проверенных к моменту вынесения  постановления о привлечении  лица в качестве обвиняемого, доказательств.

Особенности привлечения лица в  качестве обвиняемого при производстве дознания

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 158 и ст. 225 УПК РФ дознание заканчивается  составлением обвинительного акта. Дознание может быть закончено прекращением уголовного дела или уголовного преследования  по правилам гл. 29 УПК РФ.

Особенностью  дознания является то, что при производстве предварительного расследования в  форме дознания нет акта привлечения  лица в качестве обвиняемого в  том порядке, который установлен гл. 23 УПК РФ для предварительного следствия.

Одно  из отличий дознания от предварительного следствия состоит в том, что  дознаватель не выносит отдельного постановления о привлечении  лица в качестве обвиняемого, а составляет обвинительный акт, который по сути своей представляет процессуальный документ, в котором фактически соединяются  постановление о привлечении  лица в качестве обвиняемого и  обвинительное заключение.

Постановление о привлечении в качестве обвиняемого - это процессуальный документ, содержащий описание преступления с указанием  нормы уголовного закона, предусматривающей  ответственность за это преступление. Ту же роль при производстве дознания призван играть обвинительный акт. Поскольку обвинительный акт  составляется по окончании дознания, лицо, в отношении которого возбуждено дело и осуществляется уголовное  преследование, до вручения ему обвинительного акта является подозреваемым

Обвинение подозреваемому, который появляется с момента вынесения постановления  о возбуждении уголовного дела (п. 2 ч. 1 ст. 47 УПК РФ) и пользуется всеми  правами подозреваемого, формулируется  в обвинительном акте, составляемом по окончании дознания. Содержание обвинительного акта регламентируется ст. 225 УПК РФ.

Обвинительный акт - итоговый документ, которым оканчивается дознание, и одновременно процессуальный документ, выражающий решение дознавателя  о привлечении подозреваемого к  уголовной ответственности.

Обвинительный акт является итоговым процессуальным документом, присущим только дознанию, и составляется до ознакомления обвиняемого  с материалами уголовного дела. Составление  обвинительного акта свидетельствует  о том, что собраны доказательства, устанавливающие виновность конкретного  лица в совершении преступления.

Этот  процессуальный документ составляется после того, как дознаватель придет к внутреннему убеждению, что  собранных по уголовному делу доказательств  достаточно, чтобы привлечь подозреваемого к уголовной ответственности  и направить материалы уголовного дела с обвинительным актом прокурору  для утверждения и передачи в  суд.

В обвинительном акте указываются  дата и место его составления, должность и фамилия лица, его  составившего; данные о лице, привлекаемом в качестве обвиняемого, обстоятельства преступления и другие обстоятельства, имеющие значение для дела. В обвинительном  акте формулируется обвинение с  указанием пункта, части, статьи УК РФ, предусматривающей данное преступление, приводится перечень доказательств  обвинения и защиты, смягчающие и  отягчающие обстоятельства; данные о  потерпевшем, характере и размере  причиненного ему вреда, а также  список лиц, подлежащих вызову в суд.

С момента составления обвинительного акта лицо приобретает процессуальное положение обвиняемого.

Обвиняемый  и его защитник должны быть ознакомлены  с материалами уголовного дела и  обвинительным актом, что отмечается в протоколе ознакомления с материалами  дела. Обвиняемый пользуется правами  заявления ходатайств, которые должны быть рассмотрены в соответствии со ст. 159 УПК РФ.

В числе участников уголовного процесса, которых дознаватель обязан ознакомить с материалами уголовного дела, указаны  только обвиняемый и его защитник. Потерпевший или его представитель  могут быть ознакомлены с материалами  уголовного дела только при наличии  их ходатайства об этом и лишь до того, как материалы дознания будут  представлены для ознакомления обвиняемому  и его адвокату.

Решение о допуске потерпевшего и его  защитника принимает дознаватель  по своему усмотрению. Он может отказать этим участникам в ознакомлении с  материалами уголовного дела, даже если они заявили об этом ходатайство. Однако в этом случае дознаватель обязан вынести мотивированное постановление об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства.

После ознакомления с материалами уголовного дела участников уголовного судопроизводства обвинительный акт утверждается начальником органа дознания и вместе с материалами уголовного дела направляется прокурору.

В течение двух суток прокурор рассматривает  поступившее с обвинительным  актом уголовное дело и принимает  одно из следующих решений: об утверждении  обвинительного акта и направлении  дела в суд; о возвращении уголовного дела для производства дополнительного  дознания либо для пересоставления  обвинительного акта, при этом он может  продлить срок дознания, но не более  чем на 10 суток, и срок пересоставления  обвинительного акта не более чем  на трое суток.

В случае если прокурор вернул уголовное  дело дознавателю для пересоставления  обвинительного акта (ст. 226 УПК РФ), то участники уголовного судопроизводства знакомятся с обвинительным актом  вновь, о чем составляется протокол.

Прокурор  может прекратить производство по уголовному делу по основаниям, предусмотренным  ст. ст. 24 - 28 УПК РФ. Он может направить  дело для производства предварительного следствия, а также исключить  из обвинительного акта отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать  деяние, применив уголовный закон  о менее тяжком преступлении.

Копия обвинительного акта с приложениями вручается обвиняемому и его  защитнику и потерпевшему в порядке, установленном ст. 222 УПК РФ.

Если  расследование по делам, указанным  в ч. 3 ст. 150 УК, невозможно произвести в форме дознания (на момент возбуждения  уголовного дела не установлено лицо, совершившее преступление, не удается  завершить расследование в сроки, установленные для производства дознания, ввиду сложности доказывания  по конкретному делу), прокурор направляет материалы уголовного дела для производства предварительного следствия.

Особенности привлечения в качестве обвиняемых лиц, в отношении которых  применяется особый порядок производства по уголовным делам

К лицам, в отношении которых применяется  особый порядок производства по уголовным  делам, согласно ч. 1 ст. 447 УПК РФ, относятся: члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, депутаты законодательного (представительного) органа государственной  власти субъекта РФ, депутаты, члены  выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица органа местного самоуправления; судьи Конституционного Суда РФ, судьи федерального суда общей  юрисдикции или федерального арбитражного суда, мировые судьи и судьи  конституционного (уставного) суда субъекта РФ, присяжные и арбитражные заседатели в период осуществления им правосудия; Председатель Счетной палаты РФ, его  заместители и аудиторы Счетной  палаты РФ; Уполномоченный по правам человека в РФ; Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий, а также  кандидат в Президенты РФ; прокуроры; следователи; адвокаты; члены избирательной  комиссии, комиссии референдума с  правом решающего голоса.

Статьей 448 УПК РФ предусматриваются особенности  порядка возбуждения уголовного дела в отношении лиц, указанных  в ст. 447 УПК РФ; привлечения этих лиц в качестве обвиняемых, если уголовное дело возбуждено в отношении  других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления; принятию решения об изменении в  ходе предварительного расследования  уголовного дела квалификации деяния, влекущей ухудшение положения перечисленных  в п. п. 1, 3 - 5 ч. 1 ст. 447 УПК РФ лиц.

Особенностью  привлечения указанных лиц в  качестве обвиняемых является ограничение  числа субъектов, правомочных принять  решение о привлечении в качестве обвиняемого.

Согласно  ст. 448 в отношении члена Совета Федерации и депутата Государственной  Думы решение о привлечении в  качестве обвиняемого принимается  Генеральным прокурором РФ на основании  заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда РФ, о  наличии в действиях члена  Совета Федерации или депутата Государственной  Думы признаков преступления и с  согласия соответственно Совета Федерации  и Государственной Думы;

в отношении Генерального прокурора  РФ - прокурором, на которого в соответствии с федеральным законом о прокуратуре  в этом случае возлагается исполнение обязанностей Генерального прокурора  РФ на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда РФ, принятого по представлению  Президента РФ, о наличии в действиях  Генерального прокурора РФ признаков  преступления;

в отношении судьи Конституционного Суда РФ - Генеральным прокурором РФ на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда РФ, о наличии в действиях  судьи признаков преступления и  с согласия Конституционного Суда РФ;

в отношении судьи Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного  округа, федерального арбитражного суда, окружного (флотского) военного суда - Генеральным прокурором РФ на основании  заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда РФ, о  наличии в действиях судьи  признаков преступления и с согласия Высшей квалификационной коллегии судей  РФ;

в отношении иных судей - Генеральным  прокурором РФ на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей  верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области  и суда автономного округа, военного суда соответствующего уровня, о наличии  в действиях судьи признаков  преступления и с согласия соответствующей  квалификационной коллегии судей;