Участие защитника

наказание исключительно  на основании закона, право на эффективное

средство правовой защиты, право на компенсацию в случае судебной ошибки

и другие.

 

Усилена судебная защита фактически всех категорий населения, в то же

время некоторые из них, например, военнослужащие, беженцы и вынужденные

переселенцы, лица, находящиеся  под стражей в местах временного

заключения, нуждаются в  усилении правовой защиты.

 

Если российское федеральное  законодательство, регулирующее вопросы

правовой защиты граждан, в целом отвечает европейским  нормам о пределах

использования ограничений  в отношении прав, то этого нельзя сказать о

региональном законодательстве, которое содержит значительное число

несоответствий и противоречий, а иногда и прямых нарушений стандартов

Совета Европы.

 

Как свидетельствует практика, массовые факты грубого нарушения  прав

человека допускают в  своей деятельности не только государственные  органы

и органы местного самоуправления, их должностные лица, но и руководители

предприятий, хозяйственных  организаций различных уровней  и форм

собственности. Это подтверждают эксперты Совета Европы, а также

представители неправительственных  правозащитных организаций. На это

указывают и многочисленные обращения российских граждан в  Европейский

суд по правам человека в  Страсбурге.

 

Важная роль в устранении нарушений прав граждан принадлежит  Прокуратуре

Российской Федерации, Конституционному Суду Российской Федерации,

Верховному Суду Российской Федерации, другим судебным органам, которые

должны реагировать на все выявленные факты правонарушений, особенно в

тех случаях, когда они  носят массовый характер.

 

Среди европейских норм, выполнение которых в нашей стране представляет

проблему, - положение о  праве на справедливое судебное разбирательство,

установленное ст.6 Конвенции: "Каждый, в случае спора о его гражданских

правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного

обвинения, имеет право  на справедливое и публичное разбирательство  дела

в разумный срок независимым  и беспристрастным судом, созданным  на

основании закона".

 

Российским гражданам  часто бывает сложно своевременно обжаловать

нарушения своих прав и  незаконные действия государственных  органов и

должностных лиц, поскольку  суды различных инстанций, особенно на местах,

перегружены делами. Кроме того, сроки рассмотрения дел в российском

судопроизводстве по своей  продолжительности часто не вписываются  в

утвердившееся в европейском  праве понятие "разумный срок" судебного

разбирательства.

 

Недостаточно четко определена процедура продления срока ареста в

случаях, когда уголовное дело находится в суде. Злободневными остаются

проблемы предварительного заключения под стражу. Установленный

десятидневный срок предварительного ареста не соблюдается - иногда

доследственная проверка тянется месяцами.

 

В законодательном плане  не отрегулированы нормы, гарантирующие  гражданам

право на достаточную компенсацию  за ущерб, нанесенный в результате

судебной ошибки и незаконного  лишения свободы. В отличие от европейского

права действующее российское законодательство предоставляет

несправедливо потерпевшему неполную компенсацию за причиненный

материальный и моральный  ущерб.

 

Эти и многие другие пробелы  и несоответствия в законодательстве делают

судебную защиту прав и  свобод человека в России недостаточно

результативной, а следовательно, снижают возможности реализации права

граждан на обжалование действий государственных органов и официальных

лиц, нарушающих их права  и свободы.

 

Возможность судебной защиты прав и свобод человека во многом зависит  от

того, как реализуется  право на эффективное средство правовой защиты. Оно

закреплено в Конвенции  о защите прав человека и основных свобод:

"Каждый, чьи права и  свободы, признанные в настоящей  Конвенции,

нарушены, имеет право  на эффективное средство правовой защиты в

государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами,

действовавшими в официальном качестве". То есть речь идет о гарантиях

правовой защиты и получении необходимой юридической помощи.

 

В новом Уголовно-процессуальном кодексе РФ, значительно расширены  права

защиты в доказательном  процессе. Защитнику предоставлено  право

опрашивать частных лиц, запрашивать справки, характеристики и иные

документы из различных организаций, учреждений, предприятий, необходимые

для правовой помощи. К участию  в деле в качестве защитника допускаются

адвокаты, а по решению  суда в качестве защитников также  могут быть

допущены близкие родственники, законные представители обвиняемого  и

другие лица. Включено положение  о предоставлении подозреваемому права

иметь защитника, а также  права на свидание с защитником наедине  и

конфиденциально с момента, предшествующего первому допросу. Расширен

перечень случаев обязательного  участия защитника.

 

Вместе с тем качество юридической помощи, оказываемой  в судебном

производстве адвокатами, назначенными государством, сохраняется низким

ввиду их перегруженности  и невысокой оплаты за предоставляемые  услуги.

 

* * *

 

Конечно, процесс устранения нарушений прав человека идет не так  быстро,

как этого хотелось бы. И  причин здесь достаточно, в том  числе

социально-экономических. Однако очень важно то, что работа по устранению

нарушений прав человека приобрела  последовательный характер.

 

Как видится, мероприятия  по приведению российского законодательства и

правоприменительной практики в соответствие с европейскими нормами, в

том числе и в области  судебной защиты прав человека, должны отвечать

национальным потребностям и учитывать сложившиеся традиции, а также

опыт, накопленный в развитии правовой системы страны. Лишь в  этом случае

они будут эффективно способствовать устранению правонарушений, а в

конечном итоге - созданию правовой системы, которая обеспечивала бы

подлинное соблюдение прав российских граждан.

 

Библиография

 

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ:

 

Европейская конвенция о  защите прав человека и основных свобод// СЗ РФ.

2001. №2. Ст. 163.

 

 

 

2. Постановление Конституционного  Суда РФ от 27 июня 2000 г. N

11-П "По делу о  проверке конституционности положений  части первой статьи

47 и части второй статьи 51 Уголовно-процессуального кодекса  РСФСР в

связи с жалобой гражданина В.И.Маслова"//

 

"Российская газета" от 4 июля 2000 г., N 128.

 

Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) от 18 декабря 2001 г. N

174-ФЗ (не вступил в силу).// "Российская газета" от 22 декабря  2001

г., N 249

 

Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 г.

(действующая редакция).

 

Закон РСФСР от 8 июля 1981 г. "О судоустройстве РСФСР" (с  изм. и доп. от

29 мая, 3 июля 1992 г., 16 июля 1993 г., 28 ноября 1994 г., 4 января

1999 г., 2 января 2000 г.)// Ведомости  Съезда народных депутатов РСФСР,

1981, N 28, ст. 976.

 

5. Закон РСФСР от 20 ноября 1980 г. "Об утверждении Положения  об

адвокатуре РСФСР" // Ведомости  Верховного Совета РСФСР, 1980 г., N 48,

ст. 1596

 

6. Закон РФ от 12.08.95 "Об  оперативно-розыскной деятельности  в

Российской Федерации" // Собр. законодательства РФ. N 33. Ст. 3349

 

7. Постановление ВС РСФСР  от 22 ноября 1991 г. N 1920-I "О

Декларации прав и свобод человека и гражданина" // Ведомости  Съезда

народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской

Федерации от 26 декабря 1991 г., N 52, ст. 1865.