Эффективность уголовного предупреждения торговли людьми

Одним из основополагающих принципов предупреждения как преступности в целом, так и отдельных видов преступлений нужно признать принцип законности в постановке и организации конкретных мер предупреждения преступлений.

Сам термин «мера» в криминологической науке употребляется, как об в качестве измерения, способа действия и решения возникающих задач.

Принцип законности в решении проблемы предупреждения преступности заложен в п. 1 ст. 2 УК РК указанием на то, что в задаче Уголовного кодекса входит предупреждение преступлений.

В современной криминологической теории принципы предупреждения преступности систематизированы в виде основополагающих начал борьбы с преступностью.

В числе наиболее значимых основополагающих начал предупреждений преступлений называются следующие:

а) примат предупредительной деятельности над правоохранительной, а в само предупредительной деятельности отдача основного предпочтения мерам по оказанию социальной помощи лицам, нуждающимся в ней, в противовес над предусмотренными законом ограничениями;

б) использование направленных на ограничение прав и свобод граждан мер в случаях, когда имеются доказательства о нарушениях закона  и в установленных законом случаях;

в) соблюдение принципа неотвратимости ответственности за содеянное общественно опасное деяние;

г) широкое привлечение общественности к участию в борьбе с правонарушениями и преступлениями, совершаемыми в стране. Без опоры на помощь всего общества, всего народа государство не в состоянии обеспечить успешную борьбу с преступностью в стране:

д) осуществление мер воздействия на преступность в строгом соответствии с действующими в стране законами и, в первую очередь, в соответствии с Основным законом – Конституцией Республики, в которой по сути заложены основополагающие принципы проведения государством уголовной политики в стране;

е) соблюдение принципа гласности и демократизма, проявляющегося в создании реальных условий для обеспечения подконтрольности народу официальных государственных органов, осуществляющих борьбу с преступностью в соответствии с возложенными на них законами функциями;

ж) организация широкого спектра разнообразных мер борьбы с преступностью, означающая недопустимость принятия в одни  периоды только односторонних превентивных мер воздействия на преступность, а в другие – увлечение правоохранительными, в большей части карательными мерами борьбы с преступлениями;

з) стремление к созданию атмосферы равенства всех лиц, оказывающихся в орбите уголовно-правовых или уголовно-процессуальных отношений, перед законом вне зависимости от занимаемого в обществе положения, национальной, расовой, религиозной и иной принадлежности;

и) соблюдение принципа экономии мер уголовно-правовой репрессии, согласно которому строгие меры наказания в виде лишения свободы целесообразно применять в случаях, когда другие не могут дать возможности достижения целей наказания – то есть восстановления социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений;

к) эффективное использование достижений науки и техники в решении задачи активизации борьбы с преступностью и повышения эффективности ее профилактики;

л) расширение масштабов международного сотрудничества в организации борьбы с преступностью.

Изложенные основополагающие начала, которыми следует руководствоваться для решения задачи организации эффективного предупреждения преступности, представляют особую актуальность и для разработки проблемы эффективности предупреждения торговли людьми.

Работа правоохранительных органов по предупреждению и профилактике торговли людьми должна прежде всего быть ориентирована на оказание социальной помощи нуждающимся в ней лицам.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

В последние годы все большую тревогу международного сообщества, международных организаций, политических и общественных деятелей вызывает проблема торговли людьми. Проведено большое количество исследований, собран и подвергнут анализу значительный материал в различных странах мира.

Первоочередная задача любого государства заключается в том, чтобы адекватно оценить угрозы, которые несет эта проблема, выработать согласованную политику, наметить конкретные мероприятия по ее решению. Еще два десятилетия назад в сознании советского человека не допускалась даже мысль о том, что в нашей стране могут существовать организованная преступность и безработица, наркомания и проституция, национальные и демографические проблемы. И когда эти беды обрушились на постсоветское общество, оно оказалось не готово не только к их преодолению, но и к быстрому осмыслению.

На рубеже смены тысячелетий Казахстанский социум неизбежно подвергся глобализации, затронувшей практически все аспекты жизнедеятельности и закономерно отразившейся на явлениях криминального свойства. В этой связи, торговля людьми, которая по различным экспертным оценкам приносит прибыли в несколько миллиардов долларов ежегодно, представляет собой комплекс криминологически значимых проблем не только для национальной системы уголовной юстиции, но и проблему, попавшую в поле зрения международного публичного права.

На евразийском пространстве исследуемая проблема касается не только Казахстана, но и приобретает реальные очертания угрозы для Центрально — Азиатского региона, хотя в целом следует говорить об угрозе всему мировому сообществу.

Республика Казахстан преимущественно выступает страной происхождения и транзита живого товара в ОАЭ, Грецию, Южную Корею, Турцию, Кипр, Францию, Италию, Португалию, Швейцарию, Бельгию, Израиль и Албанию. Казахстан является привлекательной страной сбыта для торговцев людьми из соседних государств - Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана.

Сопутствующими торговле людьми деяниями являются похищения человека, незаконное лишение свободы, вербовка людей для трудовой и сексуальной эксплуатации, нарушения миграционного законодательства, нарушения законодательства об усыновлении, неизбежно происходящие на фоне коррупционных правонарушений.

Массовые случаи продажи наших соотечественников за границу стали общеизвестными фактами. Так, в Казахстане с декабря 2001 г. по декабрь 2003 г. Международная организация по миграции (MOM) зарегистрировала 160 случаев торговли людьми. Специалисты говорят, что ежегодно из Казахстана вывозится от 5000 до 70 тысяч человек. Вместе с тем опасность данного вида преступления заключается в ее высокой латентности. Подтверждением тому мизерное количество уголовных дел. Так, по данным Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан в 2003 г. было зарегистрировано 118 485 преступлений, в том числе похищения человека - 52, незаконное лишение свободы — 127, вербовка людей для эксплуатации - 4, торговля несовершеннолетними — 1, вовлечение в занятие проституции - 16, организация и содержание притонов для занятия проституцией и сводничество - 351, незаконное распространение порнографических материалов и предметов — 6.

Торговля людьми, имеющая место в Республике Казахстан, весьма существенно подрывает имидж страны на международной арене. Особо циничной выглядит торговля детьми, ведь дети — будущее общества, будущее государства, и, наконец, всей человеческой цивилизации. Торговля людьми, в том числе детьми, посягает на это будущее, сигнализирует о предстоящем тупике цивилизационного развития, зарождающегося из недр духовной деградации общества.

С обретением суверенитета Республика Казахстан, опираясь на общепринятые демократические стандарты, с 1991 г. начала построение национальной правовой системы. Отправной точкой является разработка и последующая реализация Государственной программы правовой реформы в Республике Казахстан от 1994 г., в результате чего были приняты ныне действующая Конституция и многие важнейшие нормативные кодифицированные акты, в том числе Уголовный кодекс.

В Уголовном кодексе Республики Казахстан, так же как и в УК России, 
самостоятельно выделена глава «О преступлениях против семьи и 
несовершеннолетних», то есть законодателем обособлен отдельный объект 
уголовно - правовой охраны, не известный прежнему уголовному 
законодательству. Глава 2 УК РК «Преступления против семьи и 
несовершеннолетних» содержит конвенционную норму - статью 133 «Торговля несовершеннолетними».

Вступление Казахстана в следующий этап правовой реформы на основе утвержденной Указом Президента РК «Концепции правовой политики Республики Казахстан», обозначило новые пути совершенствования законодательства. В частности, поставлена важная стратегическая задача, которая заключается в том, что исходя из современных приоритетов международного сообщества, особое значение должно быть, уделено своевременному введению норм, направленных на предупреждение и пресечение наркомании и наркобизнеса, терроризма, этнического и религиозного экстремизма, торговли людьми, особенно женщинами и детьми1. Под эгидой Министерства юстиции Республики Казахстан образована Межведомственная комиссия по вопросам борьбы с торговлей людьми, намечен план системной борьбы на 2012 - 2015 гг.

Вышеизложенное свидетельствует об актуальности проблем борьбы с торговлей людьми и в частности совершенствования уголовно-правовой базы противодействия этому транснациональному преступлению. Степень разработанности проблемы. Торговля людьми, в том числе и несовершеннолетними, тесно взаимосвязана с широким кругом преступных деяний. Отсюда следует, что тема уголовно - правовой борьбы с торговлей людьми многогранна и полиаспектна. Так, проблема уголовно - правовой охраны основной ячейки государства - семьи и интересов подрастающего поколения с разной степенью интенсивности, но практически стабильно разрабатывалась учеными.

Вопросы, связанные с похищением человека, подменой ребенка, беспризорности, которые культивировали антисоциальную направленность вовлечения несовершеннолетних в совершение преступления, бродяжничество, проституцию, попрошайничество, освещались в трудах видных ученых: Долговой А.И., Базарова Р.А., Беляевой Л.И., Боровикова В.Б., Бородина СВ., Ветрова Н.И., Ковалева М.И., Козаченко И.Я., Кудрявцева В.Н., Примаченок А.А., Ревина В.П., Савельевой B.C., Харшак Е.А.

Среди отечественных исследователей особо следует отметить работы Бегалиева К.А., Корзуна И.В., Кудайбергенова М.Б., Нарикбаева М.С., Рустемовой Г.Р. Вместе с тем вопросы торговли людьми выступали предметом специальных диссертационных исследований российских ученых: Беляевой Л.И., Дмитриева О.Б., Кулаковой Н.Г., Милевского А.И., Казамирова А.И., Ревина В.П., Свиридова B.C., Снаховой М.Р.

Масса публикаций в периодической печати свидетельствует о сохранении остроты проблемы, ее злободневности в контексте не сокращающейся тенденции корыстной мотивации современной преступности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

 

 

1. Комментарий к Уголовному кодексу Республики Казахстан. Общая и Особенная части / Под ред. И.Ш. Борчашвили. Изд. 2-е. – Алматы: Жеті жарғы, 2007. – 992 с.
2. Бадикова Е.В. Торговля людьми: выявление, преследование, помощь пострадавшим. Издание второе. Переработанное и дополнение. –Алматы, 2009 г. – 40 с.
3. Концепция правовой политики Республики Казахстан. Алматы: Жеті жарғы, 2002. – 45 с.
4. 4.Буряк М.Ю. Торговля людьми и борьба с ней: криминологические и уголовно-правовые аспекты: диссертация … кандидата юридических наук : 12.00.08. Владивосток, 2005. -246 c.
5. Бекмагамбетов А. Б.  Правовые основы криминализации торговли людьми в уголовном законодательстве Республики Казахстан : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.08. - Челябинск, 2005. - 178 с. 
6. Егорова Л. Ю. Торговля несовершеннолетними: проблемы квалификации : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.08.- М., 2007. - 187 с.
7. Шалимов Е. Е. Уголовно-правовые и криминологические проблемы торговли людьми : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.08 Саратов, 2007. - 204 с.
8. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. т.12. -  763 c..
9. Большая советская энциклопедия – М.: «Советская  энциклопедия», 1975, 21 том – 950 c.
10. История Казахстана и Центральной Азии: Учебник //Абусейтова М.Х. и др. – Алматы: Білім, 2001. – 620 с.
11. Истории Казахстана: Курс лекции /Под ред. К.С.Каражана – Алматы: Заң әдебиеті, 2009, -432 с.
12. Күзембайұлы А., Әбіл Е. История Республики Казахстан : Учебник для вузов/5-е изд. Перер. и доп. /Астана: ИФК и «Флинт» 2001 г. -392 с.
13. Жидков О.А. История государства и права Древнего Востока. – М., 1963. – 92 с.
14. Рогожин А.И., Страхов Н.Н. История государства и права рабовладельческого Китая. – М.: Госюриздат, 1960. – 92 с.
15. Кечекьян С.Ф. Государство и право Древней Греций. – М., 1963. – 108 с.
16. Древнетюркский словарь. – Ленинград: Наука, 1969. – 676 с.
17. Қазақ тілінің сөздігі; 50 мыңға жуық сөз бен сөз тіркестері қамтылған / Құрастырғандар; Ә. Болғанбаев, Б. Қалиев, С. Бизақов және т. б. – Алматы; Дайк – пресс, 1999. – 776 c..
18. Шахматов В.Ф. Некоторые вопросы развития исследования древней и средневековой истории Казахстана // Известия АН КазССР. Серия истории, археологии и этнографии. – 1958. – Вып. 2. –82 c..
19. История Казахстана и Центральной Азии: Учебник //Абусейтова М.Х. и др. – Алматы: Дайк - Пресс, 2001. – 616 с.
20. Семенюк Г.И. Рабство в Казахстане в 15 – 19 веках // Труды Института истории, археолгии и этнографии АН КазССР. – 1957.  – Т. 6. – С. 164 – 214.
21. Семенюк Г.И. К проблеме рабства у кочевых народов // Известия АН КазССР. Серия истории, археологии и этнографии. – 1958. – Вып. 1. – С.57-68.
22. Бекмаханов Е.О. О зависимых феодальных категориях – рабах и тюленгутах // Вестник АН КазССР. – 1947. - № 6 (27). – С. 27 – 35.
23. Султанов Т.И. Семь установлений памятник – памятник права казахов 17 в. // Страны и народы Востока. М.: Наука, 1980. – Вып. 22, К.2. – С. 258 – 267.
24. Зобнин Ф. Рабство в киргизской степи // Сибирский наблюдатель. – 1904. - № 5. – С. 2 – 9.
25. Права человека / Сборник международных документов. – М.: Юрид. лит., 1998. – 608 с.
26. Правовая борьба с торговлей людьми // Crime. vl. ru. Все о преступности.// http: // www. Crime. vl. ru.
27. http: rds. azattyg. org. 18.02.2009 .
28. Междунарадный пакт от 16 декабря 1966 «О гражданских и политических правах» // Противодействие торговле людьми: Сборник нормативных правовых документов. Под ред. Н.И. Абубакировой. М.2004.
29. Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности от 15 ноября 200 г. // Противодействие торговле людьми: Сборник нормативных правовых документов. Под ред. Н.И. Абубакировой. М.2004.
30. Рамочное решение Совета Европейского Союза от 19 июля 2002г. «О борьбе с торговлей людьми» // Международные правовые основы борьбы с незаконной миграцией и торговлей людьми: Сборник документов. Сост. В.С. Овчинский. М., 2004.- 200 c.
31. Конвенции относительно рабства (Женева, 25 сентября 1926г.) // Противодействие торговле людьми: Сборник нормативных правовых актов. Под ред. Н.И. Абубакировой. М., 2001.-120 c.
32. Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством (Женева, 7 сентября 1956 г.) // Противодействие торговле людьми: Сборник нормативных правовых документов / Под ред. Н.И. Абубакировой. М., 2004.-210 c.
33. Сочинения Ингрэма Дж.К. История рабства с древнейших до новых времен /  Перевод с англ. Журавской З. Спб., 1896.- 1100 c.
34. Specter M. Traffickers New Cargo: Naïve Slavik Women / The New York Times. January 11, 1998. - 230 c.
35. Бабасян Н. В России  торгую людьми // Известия, 2002 г. 7 июня.-7 c.
36. Справочно-правовая система «Юрист».
37. Trafficking in human beings: Implication for the OSCE. Warsaw, 1999. P.6.
38. Синицин Ф.Л. Международное законодательство по противодействию торговле людьми. Пермь, 2000. - 127 c.
39. Алжанкулова С.А. Причины возникновения и распространения торговли людьми// Вестник КазНУ. Серия международные отношения и международное право. №3-4 (29-30). 2007 г.
40. Кудайбергенов М.Б. Международно-правовая защита несовершеннолетних// Казахстанская полиция. 2002.-№4.-С.12.
41. Кудайбергенов М.Б. Международная уголовная ответственность физических лиц. Учебное пособие. – Алматы: Данекер, 2001 г.
42. Садовская Е.Ю. Миграция в Казахстане  на рубеже 20 века: новые тенденции и переспективы – Алматы: Гылым 2001 г. –183 c.
43. Сыдыкова А.У. Тенденции и переспективы совершенствования механизмов борьбы с трафиком людей в Казахстане// Вестник КазНУ. Серия политология. -2003 г. -№2. –56 c.
44. Сыдыкова А. Роль международных организаций в предупреждении трафика людей и борьбе с ним// Саясат. – 2004 г. - №2. – С. 53.
45. Юридический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. – М.: Институт новой экономики. 2007. – 1152 с.
46. Права человека. Основные международные документы. – М.: Юрист, 1990. – 120 с.
47. Дополнительная Конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством от 7 сентября 1956 г., ст. 5.
48. Уголовный Кодекс Кыргызской Республики. – Бишкек, 2007.
49. Уголовный Кодекс Российской Федерации. – Москва,  2007.
50. Кулакова Н.Г. Криминологические и  уголовно-правовые меры     борьбы с  торговлей несовершеннолетними. Автореф. дисс...канд. юрид. наук. М.,2000. - 15 c.
51. Милевский А.И. Уголовно-правовая борьба с торговлей несовершеннолетними. Канд. дисс. М.: Московская   Академия   МВД. России,   2000.   С.   12.
52. Уголовное право. Особенная часть /Под ред. Н.И. Ветрова, Ю.И. Ляпунова. М„ 1998. С. 173.
53. ПристанскаяО.В. Научная информация по вопросам борьбы с преступностью. №3 (162). М.,2004. -С. 57-58.
54. Алексеев А.И., Овчинский В.С., Побегайло Э.Ф. Российская уголовная политика: преодоление кризиса. М., 2006. – С. 90.
55. Ахметова Л., Гусева Л., Джамбулатова К. Не соглашайся на рабство. – Алматы: ТОО «Издательство LEM». 2005. -76 с.
56. Уголовный Кодекс Республики  Беларуси.  –  Минск,  2006.
57. Уголовный Кодекс Республики  Молдовы.  –  Кишинев,  2004 .
58. Уголовный Кодекс Республики  Украины.  –  Киев,  2006 .
59. Уголовный Кодекс Австрии /Под ред. И.Д.Козочкина. СПб., 2002.
60. Уголовный Кодекс Белгии, 2004.
61. Уголовный Кодекс Германии, 2003.
62. Уголовный Кодекс США, 2005.
63. Афанасьев В, Г. Общество: системность, познание и управление. – М.: Политиздат, 1981. – 432 с.
64. Юридический словарь /Под ред.А.Н. Азрилияна. – М.: Институт новой экономики, 2007. – 1152 с.
65. Маслов Н.А. Логика: учебник / Н.А. Маслов. – 2- изд. – Ростов н/Д: Феникс, 2008. – 413 с.
66. Краткий философский словарь/ А.П. Алексеев, Г.Г. Васильев идр.; под ред. А.П. Алексеева. – 2 –е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект. 2009. -  496 с.
67. Свенцицкий А.Л. Краткий психологический словарь. – М.: Проспект, 2009. – 512 с.
68. Социология: Учебник для вузов /Под ред. В.Н. Лавриненко. – 2-е изд. М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2004. – 407 с.
69. Российское уголовное право. Особенная часть / Под ред. А.И. Рарога. М., 2001. – 325 с.
70. Уголовное право России. Особенная часть / Под ред. Т.Н. Борзенкова, М„ 2005. 384 с.
71. Трайнин А.Н. Состав преступления по советскому уголовному праву. – М.: Госюриздат, 1951. –175 c.
72. Дурманов Н.Д. Понятие преступления. – М.: Изд-во АН СССР. 1948. 46 c.
73. Загородников Н.И. Значение объекта преступления для определения меры наказания по советскому уголовному праву. М.: Труды ВЮА, 1949. Вып. – 10. - 12 c.
74. Кудрявцев В.Н. О соотношении предмета и объекта преступления по советскому уголовному праву. М.: Труды ВЮА, 1951. 13. –64 c.
75. Таганцев Н.С. Курс лекций по русскому уголовному праву, лекции.. Общая часть.  М., 1994. - 378 c.
76. Фролов Е.А. Спорные вопросы общего учения об объекте преступления. Сборник ученых трудов. Вып. 10. Свердловск, 1969. - 207 c.
77. Измаилова И.Д. Уголовная ответственность за торговлю людьми.       Дис. на соискание ученой степени доктора юридических наук. – Специальность: 12.00.08 – уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право. – М., 2007. – 223 с.
78. Наумов А.В.. Российское уголовное право. Курс лекций. Т.2. Особенная часть. М., 2004. - 317 c.
79. Российское уголовное право. Особенная часть / Под ред А.И. Рарога. М., 2005. - 317 c.
80. Масевич М.Г., Покровский Б.В., Сулейменов М.К. Правовые вопросы материального стимулирования предприятимй. – Алма-Ата, 1972. –28 c.
81. Курс советского уголовного права в шести томах. Часть Общая. Том 2. Преступление. М.: Наука, 1970. – 115 c.
82. Никифоров Б.С. Объект преступления по советскому уголовному праву. – М, 1960. – 329 c.
83. Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений. М., 1972. – С. 351].
84. Брайнин Я.М. Уголовная ответственность и ее  основание в советском уголовном прве. –М., 1963. –346 c.
85. Кайржанов Е.И. Интересы трудящихся и уголовный закон. – Алма-Ата, 1973.  – С. 74.
86. Каиржанов Е.И. Уголовное право Республики Казахстан. Общая часть. -  Алматы: «Жеті Жарғы», 2003. –С. 249.
87. Противодействие   торговле людьми: Сборник  нормативных правовых документов. - М.,   2004 / Под ред. Н.И. Абубикировой. С. 21-22.
88. Петрухин И.Л. Человек и власть (в сфере борьбы с преступностью). - М., 1999.  -  364 с.