Понятие, предмет и метод финансового права

Основными субъектами эмиссионной  деятельности являются ЦБ РФ и его структурные подразделения на местах, а также кредитные (банковские) учреждения. Эмиссионное право как подотрасль входит в состав финансового права через банковское (публичное) право, является его крупным и самостоятельным ответвлением, которое закреплено на конституционном уровне в ст. 75 Конституции РФ¹⁵.

Налоговое право – важнейшая часть финансового права наряду с бюджетным правом, также принадлежащая к ведущим подотраслям.

Представляет собой совокупность правовых норм, которые регулируют финансовые отношения в сфере сбора налогов и иных обязательных платежей на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Налоговое право- публичное право, нормы которого направлены на защиту общего блага, наиболее тесно связаны с полномочиями и организационно- властной деятельностью государства.

Бюджетное право важнейшая  часть финансового права, его ведущая подотрасль. Представляет собой совокупность правовых норм, определяющих понятие бюджета, его структуру и бюджетную классификацию, бюджетное устройство страны и каждого субъекта Российской Федерации, регулирующих общественные отношения по образованию бюджетных и внебюджетных фондов денежных средств, регламентирующих бюджетный процесс.

Бюджетное право как подотрасль финансового права складывается из ряда правовых институтов:

• единого бюджета, дифференцированного на общую и социальную части;
• бюджетной классификации;
• бюджетного устройства;
• бюджетных прав;
• бюджетного процесса;
• сметно-бюджетного финансирования (расходного права);
• бюджетной ответственности.

Нормы бюджетного права содержатся в различных нормативных актах, но в основном – в БК РФ.

Банковское (публичное) право  – другая важная подотрасль финансового права, которая включает в себя правовые нормы, регламентирующие публично-правовую деятельность ЦБ РФ.

В соответствии с Законом  о Банке России это деятельность в сферах:

1. монопольного осуществления Банком России эмиссии наличных денег и организации денежного обращения, а также безналичного обращения;
2. обслуживания счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти, на которые возложено исполнение бюджетов;
3. осуществления валютного регулирования и валютного контроля;
4. осуществления надзора за деятельностью кредитных организаций и банковских групп¹⁶.

Круг финансовых отношений, регулируемых банковским (публичным) правом, вполне широк, чтобы это право могло быть названо подотраслью. Достаточно сказать, что в него входит ряд правовых институтов: банковского надзора за кредитными организациями, расчетных отношений, валютного права, ценных бумаг.

Особую роль в системе  банковского права играет эмиссионное право, которое выделилось в силу юридических, экономических и дидактических причин в самостоятельную подотрасль финансового права.

Финансово-контрольное право  представляет собой совокупность правовых норм, регламентирующих деятельность специальных органов по контролю за исполнением бюджетов всех уровней бюджетной системы и финансовой деятельностью органов исполнительной власти, предприятий и учреждений всех форм собственности.

В рыночных условиях произошло усложнение и расширение финансового контроля в Российской Федерации, увеличение в государстве финансово-контрольных структур. В настоящее время финансовый контроль охватывает финансовую деятельность не только государственных, муниципальных, но и иных организаций, физических лиц, граждан-предпринимателей в целях поддержания законности и правопорядка в сфере финансов. Второй эшелон образуют самостоятельные правовые институты, имеющие существенное значение в системе финансового права¹⁷.

По своему содержанию они  являются комплексными институтами, включающими как нормы финансового права, так и нормы других отраслей права, прежде всего гражданского. К этому эшелону относятся правовые институты:

• государственного кредита (долга);
• лотерейного дела;
• страхового права;
• финансов предприятий всех форм собственности;
• валютных операций;
• рынка ценных бумаг;
• бухгалтерского учета;
• правового регулирования инвестиций.

Хотя названные институты  являются смешанными по составу, они дополняют систему финансового права, придавая ей завершенность и целостность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Предметом финансового права  являются общественные отношения, возникающие  в процессе деятельности государства  по планомерному образованию, распределению  и использованию централизованных и децентрализованных денежных фондов в целях реализации его задач.

К предмету финансового права  относятся: закрепление структуры  финансовой системы, распределение  компетенции в данной области  между Федерацией и ее субъектами, а также местным самоуправлением в лице соответствующих органов, регулирование на основе этих исходных норм отношений, характерных для процесса финансовой деятельности.

Основным методом финансового  права становится административно-правовой (императивный) метод. Он основан на неравенстве участников правоотношений. Одна из сторон имеет право выдавать в отношении другой обязательные для исполнения властные предписания.

Отношения «власти и подчинения»  при регулировании финансовых отношений, как правило, не основываются на отношениях субординации, подчинения «по вертикали». Властные предписания исходят в большинстве случаев от финансовых, налоговых и кредитных органов, с которыми другие участники финансовых отношений не находятся в административной зависимости. Эти властные предписания носят организационный, имущественный характер в сфере финансовой деятельности.

Регулирование финансовых правоотношений осуществляется также гражданско-правовым (диспозитивным) методом, основанным на равенстве участников правоотношений. Он применяется в основном в банковских и кредитных отношениях. Законность данного метода иногда оспаривается, поскольку в основе регулирования названных выше отношений лежит административно-правовой метод, с помощью которого государственными органами и учреждениями (например, ЦБ РФ) устанавливаются правила обращения банков и клиентов, кредиторов и должников и т.д.

Система российского финансового  права – это объективно обусловленное общественными финансовыми отношениями внутреннее строение, единство и взаимосвязь финансово-правовых норм, расположение их в определенной последовательности. Эти нормы группируются в соответствующие правовые институты.

Система финансового права  складывается, прежде всего, из таких  крупных подразделений, как бюджетное, налоговое, банковское (публичное) право, финансово-контрольное право, статус которых в связи с переходом экономики на рельсы рыночного хозяйства повысился как количественно, так и качественно: из разряда правовых институтов финансового права они перешли в разряд подотраслей, т.е. наиболее крупных подразделений отрасли.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Библиографический список

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. – N237. – 25 декабря.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 03.12.2011) // Российская газета. – 1998. – N148-149. – 06 августа.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 25.12.2012) (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.01.2013) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – N31. – Ст.3823.
4. Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ (ред. от 07.05.2013) "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" // Собрание законодательства РФ. – 2002. – N 28. – Ст. 2790.
5. Постановление Правительства РФ от 15.06.2004 N 278 (ред. от 25.12.2012) "Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора" // Собрание законодательства РФ. – 2004. – N 25. – Ст. 2561.

Специальная литература

6. Елизарова, Н.В. Финансовое право. Учебный курс / Н.В. Елизарова.  – М.: МИЭМП, 2010. – 320 с.
7. Запольский, С.В Финансовое право / С.В. Запольский. - 2-е изд. испр. и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2011. – 792 с.
8. Крохина, Ю.А. Финансовое право России / Ю.А. Крохина. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2010. – 720 с.
9. Мальцев, В.А. Финансовое право / В.А. Мальцев. – 3-е изд., испр. и доп. - М.: Академия, 2011. - 256 с. 
10. Шавров, А.В. Финансовое право Российской Федерации / А.В. Шавров. – 7-е изд., доп. и перераб. – М.: ЕАОИ, 2010. – 318 с.
11. Шуплецова, Ю.И. Финансовое право: конспект лекций / Ю.И. Шуплецова. - 3-е изд., доп. и перераб. – М.: Проспект, 2011. - 182 с. 
12. Эриашвили, Н.Д. Финансовое право. Учебник / Н.Д. Эриашвили. - 3-е изд. – М.: Юнити, 2011. – 572 с.

¹ Елизарова, Н.В. Финансовое право. Учебный курс / Н.В. Елизарова.  – М.: МИЭМП, 2010. – С.9.

² Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 03.12.2011) // Российская газета. – 1998. – N148-149. – 06 августа.

³ Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 25.12.2012) (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.01.2013) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – N31. – Ст.3823.

⁴ Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ (ред. от 07.05.2013) "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" // Собрание законодательства РФ. – 2002. – N 28. – Ст. 2790.

⁵ Постановление Правительства РФ от 15.06.2004 N 278 (ред. от 25.12.2012) "Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора" // Собрание законодательства РФ. – 2004. – N 25. – Ст. 2561.

⁶ Шуплецова, Ю.И. Финансовое право: конспект лекций / Ю.И. Шуплецова. - 3-е изд., доп. и перераб. – М.: Проспект, 2011. – С.19. 

⁷ Эриашвили, Н.Д. Финансовое право. Учебник / Н.Д. Эриашвили. - 3-е изд. – М.: Юнити, 2011. – С.33.

⁸ Запольский, С.В Финансовое право / С.В. Запольский. - 2-е изд. испр. и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2011. – С.37.

⁹ Шуплецова, Ю.И. Финансовое право: конспект лекций / Ю.И. Шуплецова. - 3-е изд., доп. и перераб. – М.: Проспект, 2011. – С.20. 

¹⁰ Эриашвили, Н.Д. Финансовое право. Учебник / Н.Д. Эриашвили. - 3-е изд. – М.: Юнити, 2011. – С.34.

¹¹ Эриашвили, Н.Д. Финансовое право. Учебник / Н.Д. Эриашвили. - 3-е изд. – М.: Юнити, 2011. – С.39.

¹² Крохина, Ю.А. Финансовое право России / Ю.А. Крохина. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2010. – С.86.

¹³ Запольский, С.В Финансовое право / С.В. Запольский. - 2-е изд. испр. и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2011. – С.46.

¹⁴ Запольский, С.В Финансовое право / С.В. Запольский. - 2-е изд. испр. и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2011. – С.48.

¹⁵ Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. – N237. – 25 декабря.

¹⁶ Крохина, Ю.А. Финансовое право России / Ю.А. Крохина. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2010. – С.93.

¹⁷ Крохина, Ю.А. Финансовое право России / Ю.А. Крохина. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2010. – С.97.