Шпаргалка по дисциплине "Финансовому право"

Резервные фонды

Предназн. для фин-я чрезвычайных или непредвиденных расходов соотв. террит.

(Стаб. Фонд РФ)

Формируется за счет нефтегазовых доходов ФБ:

1)НДПИ;

2)Ввозных и вывозных таможенных  пошлин на сырую нефть, прир. газ  и тов. выработанные из нефти.

Бюджет стал рассчитываться исходя из нефтегазовых доходов. Появ. понятие – нефтегазовый дефицит бюджета т.е. разница м/у объемом нефтегаз доходов и общим объемом расходов. Этот дефицит финансир. за счет нефтегазового трансферта, величина которого ежегодно утверждается законом о бюджете.

Фонд национального благосостояния, Предназн. для обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан, покрытия дефицита ПФ РФ.

Фонд формируется за счет нефтегазовых доходов, полученных сверх утвержденных на очередной год объема нефтегазового трансферта и предел. объема резервного фонда.

Фед. органы исполн. власти имеют право создавать собств. резервные фонды общий объем к-х не должен превышать 3% от расходов  бюджета соотв. территории.

На федерал. уровне сеществ. 3 таких фонда:

1. Р. фонд Президента РФ. поддержка общественн. объединений граждан; поощрения граждан за заслуги перед г-ом и обществом и др.

2. Р. фонд правительства РФ. оналогично  презид. фонду + изгот-е гос. наград; общегос. мереприятия; сборники норм. актов и т.д.

3. Р. фондправит. по предупреждению и ликвидации черезв. ситуаций и последствий стихийных бедствий.

 

Инвестиционные фонды.

Часть средств федерального бюджета, подлежащая использованию в целях реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства.

- социально-экономическое развитие  Российской Федерации в части  создания и (или) развития инфраструктуры;

- для реализации проектов, в  рамках концессионных соглашений;

- для реализации региональных  инвестиционных проектов.

Формы предоставления средств фонда:

а) осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности РФ;

б) предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов;

в) направления бюджетных ассигнований в уставные капиталы открытых акционерных обществ;

г) предоставления государственных гарантий;

д) направления в инвестиционные фонды, создаваемые в субъектах РФ.

 

 

9. Организационно-правовые методы финансовой деятельности в РФ.

Метод – комплекс приемов и способов воздействия с помощью кот. достиг. результат фин. д-ти.

3 осн. метода

I. Методы формирования -  это приемы и способы мобилизации доходных источников для формирования финансовых фондов, включающие в себя обязательное и добровольное привлечение денежных средств юридических и физических лиц, а также получение неналоговых доходов в результате проводимых мероприятий, оказания услуг. Основными источниками доходов являются обязательные платежи, собираемые в виде налогов, сборов, пошлин, взносов по обязательному страхованию, платы за природные ресурсы.

Добровольное привлечение денежных поступлений в государственные и муниципальные фонды осуществляется посредством:

различных форм государственного и муниципального кредита;

добровольного страхования имущества, личности, ответственности;

пожертвований, благотворительности и иных добровольных взносов физических и юридических лиц. Неналоговые доходы бюджетов составляют незначительную часть от общих поступлений.

II. Метод распределения распределение возможно и методами использования. Вместе с тем имеются специальные распределительные механизмы между различными уровнями бюджетных и внебюджетных фондов и при оказании финансовой помощи отраслям и хозяйствующим субъектам. К ним следует отнести такие приемы и способы как:

а) установление норматива отчислений от вышестоящего финансового фонда в нижестоящий или отдельных его видов доходных  источников;

б) Межбюджетных трансфертов.

III. метод использования.

 Финансирование - есть целевой, безвозмездный, безвозвратный отпуск денежных средств на опред. цели.

Кредитование - возмездный и возвратный отпуск денежных средств на установленные цели и сроки.

 

10. Правовые формы финансовой деятельности в РФ.

Форма – внешнее выражение чего либо, т.е. в правовом смысле фин. д-ть выраж. во внешнем мире ч/з финансово правовые акты.

1. нормативные акты, кот. устанавливают или санкционируют нормы права. Они рассчитаны на широкий круг субъектов, носят бессрочный  характер, обязательны для исполнения всеми, на кого направлены, обеспечивают их исполнение мерами гос. принуждения. Например,  законы о налогах и инструкции по их применению, Бюджетный кодекс РФ и Налоговый кодекс РФ.

2. индивидуальных финансово-правовых актов, направленных на установление, изменение или прекращение конкретного правоотношения, обеспечивают их исполнение мерами гос. принуждения. Конкретный исполнитель, срочный хар-р,  Например, бюджетная роспись для конкретного  получателя бюджетных средств, решение муниципального органа  о представлении льготы индивидуальному налогоплательщику, налоговое извещение о наступлении срока уплаты земельного налога.

3. финансово-плановых актов. Имея форму  закона, решения,  приказа или иного акта, - они, как правило, не содержат правовых норм, поскольку являются финансовыми планами т.е. росписью Д, Р и несбалансированности фин. фонда. Имеют широкий круг исполнителей для кот. явл. обязательными. Имеют срочный хар-р.

 

11. Финансовая система РФ, ее основные институты.

Финансовая система - это  совокупность финансовых институтов, каждый из которых объединяет однородные экономические отношения  по формированию, распределению и расходованию  государственных и муниципальных фондов денежных средств, имеет специфические формы и методы   функционирования и свое целевое назначение. 

- институт бюджетов, представляет собой совокупность экономических отношений по образованию, распределению и использованию централизованного на общие нужды фонда соответствующего общественно-территориального образования.

- института внебюджетных  фондов, представляющего собой совокупность экономических отношений  по аккумуляции, распределению и расходованию специальных целевых  фондов, создаваемых  наряду и независимо от бюджетов.

- Институт децентрализованных финансов, совокупность экономических отношений по созданию фондов предприятий, организаций всех форм собственности, внебюджетных средств бюджетных учреждений  и их использованию на собственные хозяйственные, социальные, инвестиционные нужды и иные потребности трудового коллектива.

- Институт кредитования, объединяющий экономические отношения по привлечению и использованию временно свободных денежных средств различных экономических субъектов и населения, в зависимости от заемщиков и кредиторов подразделяется на банковский и государственный кредит.

- Институт  страхования, есть совокупность денежных отношений по обязательному или добровольному привлечению финансовых ресурсов в  страховые фонды, используемые для возмещения ущерба от наступивших страховых случаев.

 

12. Финансы  и финансовая деятельность зарубежных стран.

Финансовая система развитых зарубежных стран включает в себя: государственный бюджет, специальные правительственные фонды, финансы местного самоуправления, финансы государственных предприятий.

Государственный бюджет является центральным звеном финансовой системы,  крупнейшим  централизованным фондом и в каждой стране имеет свою специфику и национальные особенности.

В США федеральный бюджет состоит из двух частей:

1. Правительственный бюджет (федеральные фонды) – (формируется в основном из налогов и таможенных пошлин, финансируются общенациональные программы: военные, экономические, внешнеэкономические, социальные);

2. доверительные фонды  – (носят целевой характер и в основном связаны с деятельностью отдельных видов государственной производственной инфраструктуры (федеральные автострады, аэропорты,  гидроэлектростанции и т.п.). Доходная часть этих фондов формируется за счет эксплуатации государственной собственности и фондов социального страхования, расходы идут на содержание государственной собственности и выплаты по социальному страхованию.

В Великобритании государственный бюджет также имеет две части:

1. обычный бюджет на 90% формируется из налогов и расходуется на текущие затраты страны

2. национальный фонд займов представляет собой бюджет капиталовложений.

     Во Франции центральный бюджет состоит из общего (государственного) бюджета и присоединенных бюджетов различных государственных организаций и специальных счетов казначейства.

Общий бюджет по расходам делится на функциональный (текущие и капитальные расходы на содержание административных служб, обслуживание государственного долга, капиталовложения, трансферты) и институционный (расходы на оборону, экономические, социальные и иные общегосударственные затраты). Присоединенные бюджеты введены для организаций, не имеющих статус юридического лица, но осуществляющие торгово-промышленную деятельность и обладающие финансовой самостоятельностью: почта, телеграф, телефон, национальная типография, монетный двор и т.п. Специальные счета казначейства (их около 20) - это различные фонды, например, инвестиционно-дорожный, национально-спортивный, торговые счета казначейства.

Практика налогообложения государственных предприятий различна.

В США они освобождены от налогов.

В Германии освобождены частично.

В Великобритании и Франции уплачивают на ряду с другими.

С помощью налогов в  зарубежных странах формируется 80-90 % доходной части государственных бюджетов и социальных фондов.

В целом налоговая структура примерно выглядит следующим образом: прямые налоги (на имущество и доходы) около 40 %, косвенные налоги (в цене товара) - около 30%, взносы в социальные фонды (социальный налог) - более 20%, другие - около 10%.

В США наиболее развитая кредитная система, включающая в себя всю совокупность государственных и частных кредитных институтов. Ее основным государственно-монополистическим компонентом является Федеральная резервная система (ФРС), выполняющая функции центрального банка США.1 Структурно ФРС состоит из Совета управляющих, 12 федеральных резервных банков и около 6 тысяч банков членов. В структуру ФРС входят также два ее органа, созданные конгрессом, - Федеральный комитет по операциям на открытом рынке и Федеральный консультативный совет.2

Вся территория США разделена на 12 федеральных резервных округов, в каждом из которых имеется федеральный резервный банк, выполняющий функции центрального банка. Федеральные резервные банки осуществляют банкнотную эмиссию, кассовое обслуживание федерального бюджета, операции с правительственными ценными бумагами и ряд административно-надзорных функций.

 

13. Финансовая деятельность представительных органов государственной власти и местного самоуправления. Комитет по бюджету и налогам Государственной Думы. Счётная палата.

 

Федеральное Собрание РФ.  Палаты этого органа - Совет  Федерации и Государственная Дума явл. органами общей компетенции и непоср. осущ. фин. д-ть наряду с др. видами деят. посредством принятия законов. В их структуре органами спец. компетенции явл. комитеты и комиссии.

Гос. Дума.

Грызлов.

Государственная Дума  формирует и распределяет фонд финансовой поддержки регионам, выделяет субвенции и дотации для субъектов федерации, контролирует ход исполнения федерального бюджета  и утверждает отчеты  об  исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Комитеты:

-К. по бюджету и налогам;

-К. по фин. рынку;

-К. по экон. политике и предприн.

К полномочиям К. по бюджету и налогам относят след. вопр. законодат. обеспечения:

1.ФБ, бюдж. устройства, бюдж. классиф. и бюдж. рег-я;

2.Межбюдж. отношений;

3.Гос. долга и источников фин. дефицита бюджета;

4.Налог. и таможен. рег-я;

5. Формир. и исполнение бюдж. внебюдж. фондов и целевых бюдж. фондов;

6.ГФК бух. и фин. отчетности;

7.Гос. фонда драг. металлов и  камней.

 

Федеральное собрание.

Гл. контрольным органом ФС явл. счетная палата.

Степашин С.В.

Задачи:

-Контроль за исполнением ФБ  и внебюдж фондов;