Внебюджетные фонды

- по разработке  новых и совершенствованию применяемых  технологий; мероприятий по повышению  технического уровня продукции; 

- работ по стандартизации, сертификации и лицензированию  продукции, а также в области охраны труда и техники безопасности;

- по разработке  нормативных и конструктивных  материалов и др.

Эти средства могут  размещаться на депозитных счетах в  банках. В данном случае полученные доходы в виде процентов облагаются налогом на прибыль по установленной ставке, а оставшаяся часть направляется на увеличение средств соответствующих внебюджетных фондов.

Контроль за целевым использованием средств внебюджетных фондов осуществляют Министерство промышленности, науки и технологий РФ и Министерство финансов РФ. В случае нецелевого расходования средств они имеют право отменить регистрацию внебюджетного фонда и исключить его из реестра. После устранения выявленных нарушений и их последствий регистрация может быть возобновлена.

3.2 Государственный  внебюджетный фонд воспроизводства 

минерально-сырьевой базы

Действует в соответствии с Положением о фонде, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 25.04.93 г. № 4546-1.

Средства фонда  формируются за счет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, которые производят субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в  том числе юридические лица и  граждане других государств, осуществляемые добычу полезных ископаемых на территории России, ее континентального шельфа и  морской исключительной экономической  зоны.

Объектом налогообложения  при определении отчислений на воспроизводство  минерально-сырьевой базы является стоимость  реализованного сырья или реализованной  продукции, полученных из полезных ископаемых, добытых предприятиями, за вычетом  налога на добавленную стоимость, акциза.

До утверждения  в установленном порядке налоговых  ставок применяются ставки отчислений на восстановление минерально-сырьевой базы согласно Положению о фонде.

Ежегодно до начала следующего календарного года Роскомнедра представляет Минфину России и Госналогслужбе РФ уточненные сведения о размерах отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы для конкретных мероприятий.

По истечении  календарного года производится уточнение  суммы отчислений на финансирование геологоразведочных работ с зачислением  неиспользованных или использованных не по назначению средств в федеральный бюджет.

В соответствии со статьей 40 Закона РФ “О недрах” освобождаются  от уплаты в бюджет отчислений на воспроизводство  минерально-сырьевой базы следующие  категории пользователей:

собственники, владельцы  земельных участков, осуществляющие в установленном порядке добычу общераспространенных полезных ископаемых на принадлежащем или арендуемом ими земельном участке непосредственно  для своих нужд;

пользователи недр, ведущие региональные геолого-физические работы, геологическую съемку, другие геологические работы, направленные на общее изучение недр;

пользователи недр, получившие участки для образования  особо охраняемых геологических  объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное  и иное значение (заказники, заповедники).

Сумма отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы определяется плательщиком самостоятельно, исходя из облагаемого оборота по реализации продукции, полученной из полезных ископаемых и предусмотренных ставок Журавлева Н.В. Финансы и кредит. Краткий курс лекций. - М.: Экзамен, 2005. - С. 69.

Датой совершения оборота по реализации продукции, полученной из полезных ископаемых, считается  день поступления средств за реализованную  продукцию на счета предприятий  в учреждения банков.

В тех случаях, когда  у плательщика метод определения  выручки от реализации установлен по мере отгрузки, датой совершения оборота  считается день отгрузки и предъявления покупателю расчетных документов.

Суммы отчислений, а также суммы фактического финансирования за счет собственных средств недропользователей включаются в себестоимость добычи полезных ископаемых.

3.3 Фонд инвестирования  жилищного строительства

На основе Указа  Президента РФ “О разработке и внедрении  внебюджетных форм инвестирования жилищного  строительства” от 24.12.94 г. формируются  внебюджетные фонды развития жилищной сферы. Правительство РФ утвердило  примерный порядок создания и использования региональных (местных) внебюджетных фондов развития жилищного строительства.

Фонды инвестирования жилищного строительства создают  субъекты Федерации и местные  органы самоуправления как региональные внебюджетные (экономические) фонды. Правительство  РФ утвердило примерный порядок  создания и использования региональных (местных) внебюджетных фондов развития жилищного строительства.

Основными задачами региональных (местных) внебюджетных фондов развития жилищного строительства  являются:

- создание условий  для привлечения внебюджетных  источников финансирования жилищной  сферы; 

- эффективное использование  средств на формирование рынка  жилья;

- содействие развитию  производственной базы домостроения.

Средства фондов формируются за счет добровольных взносов  юридических лиц, граждан, целевых  кредитов под гарантии органов местного самоуправления, дивидендов от операций с ценными бумагами, приобретенными на временно свободные средства фонда, платы за инжиниринговые, информационные и другие услуги, оказываемые службой фонда. Из фондов финансируются строительство жилья и объекты социальной инфраструктуры, строительство и ремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), социальная поддержка малоимущим группам населения для оплаты строительства и содержания жилья. Ковалев. Финансы и кредит. - М.:Финансы и статистика,2005.-С. 65

3.4 Дорожный фонд

Дорожные фонды  создаются в качестве целевых  во многих государствах. На территории России они образованы с 1 января 1992 года в соответствии с Законом  РФ «О дорожных фондах в РСФСР». Данный закон предусматривает образование финансовых ресурсов для содержания и устойчивого развития сети автомобильных дорог общего пользования (внегородских автомобильных дорог) и определяет общие правовые основы создания дорожных фондов соответствующих органов государственной власти, назначение и использование этих фондов, источники средств, поступающих в них. Их средства формируются, главным образом, за счет специальных налогов и сборов согласно указанному Закону.

Целевые внебюджетные дорожные фонды образуются за счет:

* налога на реализацию  горюче-смазочных материалов;

* налога на пользователей  автомобильных дорог;

* налога с владельцев  транспортных средств;

* налога на приобретение  автомобильных средств (кроме  приобретаемых в личное пользование  гражданами легковых автомобилей);

* акцизов с продажи  легковых автомобилей в личное  пользование граждан.

Налоги устанавливаются  в процентах от сумм реализации горюче-смазочных  материалов (ГСМ). Взимается также  налог с владельцев автотранспорта по определенным тарифам, рассчитанным на рабочий объем двигателя транспортного  средства.

Финансирование  затрат, связанных с содержанием, ремонтом, реконструкцией и строительством автомобильных дорог общего пользования  осуществляется за счет целевых внебюджетных средств, концентрируемых в Федеральном  дорожном фонде РФ и в Дорожных фондах субъектов РФ.

Средства Федерального дорожного фонда направляются на финансирование содержания, ремонта, реконструкции  строительства автомобильных дорог  общего пользования, относящихся к  Федеральной собственности, а также  затрат на управление дорожным хозяйством. Средства территориальных дорожных фондов направляются на финансирование содержания, ремонта, реконструкции  строительства автомобильных дорог  общего пользования, относящихся к  собственности субъектов Федерации, а также затрат на управление дорожным хозяйством.

Таким образом, можно  сделать следующие выводы:

1. Наряду с фондами  социального назначения существуют  и фонды экономического назначения. К ним относятся сейчас территориальные  дорожные, экологические и другие  фонды. Они могут формироваться  за счет региональных налогов  и сборов, доходов от штрафов  и лотерей, территориальных займов, имеют экономическую направленность. Экономические фонды предназначены  для регулирования экономических  процессов.

2. Экономические  фонды создавались, главным образом,  для финансирования научных исследований, для стабилизации и развития  отраслей, материально-технического  обеспечения отдельных ведомств (правоохранительных, фискальных и  др.). Наиболее крупные из них -- Российский фонд технологического развития и почти 20 отраслевых внебюджетных фондов НИОКР.

 

4. Деятельность  фонда обязательного медицинского  страхования в

городе Бугульма

Государственное учреждение "Фонд обязательного медицинского страхования Республики Татарстан" создано для реализации государственной  политики в области обязательного  медицинского страхования граждан  как составной части государственного социального страхования в Республике Татарстан. Фонд является некоммерческой организацией в форме государственного учреждения (самостоятельным государственным  некоммерческим финансово-кредитным  учреждением).

Для выполнения своих  уставных задач Фонд создает в  городах и районах Республики Татарстан филиалы.

Филиалы действуют  от имени Фонда в соответствии с положениями, утвержденными исполнительным директором Фонда. Руководители филиалов назначаются исполнительным директором Фонда и действуют на основании  выданной им доверенности.

Фонд имеет филиалы: N 1 в г. Казани, N 2 в г. Бугульме, N 3 в г. Буинске, N 4 в г. Елабуге, N 5 в  г. Альметьевске, N 6 в г. Набережные Челны, N 7 в г. Чистополе. (в ред. Постановления КМ РТ от 22.11.2004 N 504)

Рассмотрим подробнее  деятельность филиала фонда обязательного  медицинского страхования Республики Татарстан в городе Бугульма.

Филиал Фонда:

- проводит регистрацию  плательщиков страховых взносов  на территории Бугульмы и Бугульминского района;

- создает банк  данных по всем субъектам медицинского страхова закрепленным за ними городам (районам), включая филиалы страховщике осуществляют анализ собираемой информации;

- осуществляет  сбор и анализ информации о  стоимости медицинской помощи, иной  статистической информации;

- осуществляет  взаимодействие с органами исполнительной  власти Республики Татарстан,  медицинскими учреждениями, страховщиками  и другими организациями по  вопросам обязательного медицинского  страхования;

- осуществляет  контроль за качеством и доступностью оказания медицинской помощи застрахованным гражданам.

Принципы обязательного  медицинского страхования, а также  их сущность представлены в приложении 3.

В качестве субъектов  медицинского страхования Законом  определены гражданин, страхователь, страховая  медицинская организация, медицинское  учреждение.

Таблица 4.1. Отчет  о доходах и использовании  средств обязательного медицинского страхования Бугульмы (тыс. руб.)

Наименование	Утверждено	Фактически исполнено
I. Доходы
Остаток денежных средств  на 01.01.2008	3162,1	5426,1
Страховые взносы предприятий, учреждений, организаций	9594,0	12933,3
Платежи из бюджета на неработающее население	4306,0	4396,5
Доходы, полученные от размещения нормированного запаса	100,0	99,1
Пени, штрафы		1326,5
Средства на выравнивание условий деятельности ФОМС		3197,0
Прочие поступления	1500,0	2813,7
Итого доходов	18662,1	26944,6

Остаток денежных средств  на 01.01.2008 г. является переходящим и  соответствует остатку денежных средств территориального фонда  обязательного медицинского страхования  на конец предыдущего года. Остаток  денежных средств на 01.01.2009 равен 5426,1 тыс.руб.

Страховые взносы предприятий, учреждений, организаций - финансовые средства, перечисленные плательщиками  страховых взносов на обязательное медицинское страхование (предприятиями, организациями и лицами, занимающимися  индивидуальной трудовой деятельностью, свободных профессий и иных хозяйствующих  субъектов независимо от форм собственности) в фонды обязательного медицинского страхования.

Утвержденная сумма страховых  взносов предприятий, учреждений, организаций  составила 9594,0 тыс.руб. Фактически собрано 12933,3 тыс.руб., в том числе взаимозачеты - 1008,9 тыс.руб.

Плательщики - юридические  лица уплачивают страховые взносы один раз в месяц в срок, установленный  для получения заработной платы  за истекший месяц.

Граждане, занимающиеся предпринимательской  деятельностью без образования  юридического лица, уплачивают страховые  взносы с тех видов доходов  и в те сроки, которые определены для этой категории граждан законодательством  Российской Федерации о подоходном налоге с физических лиц.

Физические лица, нанимающие граждан по договорам, уплачивают страховые  взносы ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за месяцем выплаты заработка  этим гражданам.

Платежи из бюджета на неработающее население - финансовые средства, перечисляемые  органами исполнительной власти на обязательное медицинское страхование неработающего  населения в территориальный  фонд обязательного медицинского страхования  согласно утвержденному бюджету  субъекта Российской Федерации.