Государственный внутренний долг Российской Федерации

После формирования нефтегазового трансферта в полном объеме нефтегазовые доходы поступают  в Резервный фонд.

Целями  управления средствами Резервного фонда  являются обеспечение сохранности  средств Фонда и стабильного  уровня доходов от его размещения в долгосрочной перспективе. Управление средствами фонда в указанных  целях допускает возможность  получения отрицательных финансовых результатов в краткосрочном  периоде

Управление  средствами Резервного фонда осуществляется Министерством финансов Российской Федерации в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации. Отдельные полномочия по управлению средствами Резервного фонда могут  осуществляться Центральным банком Российской Федерации.

Управление средствами Резервного фонда может осуществляться следующими способами (как каждым по отдельности, так и  одновременно):

1) путем приобретения  за счет средств Фонда иностранной  валюты и ее размещения на  счетах по учету средств Резервного  фонда в иностранной валюте (долларах  США, евро, фунтах стерлингов) в  Центральном банке Российской  Федерации. За пользование денежными  средствами на указанных счетах  Центральный банк Российской  Федерации уплачивает проценты, установленные договором банковского  счета; 

2) путем размещения  средств Фонда в иностранную  валюту и финансовые активы, номинированные  в иностранной валюте, перечень  которых определен законодательством  Российской Федерации.

Министерство финансов Российской Федерации управляет  средствами Резервного фонда в соответствии с первым способом, то есть путем  размещения средств на валютных счетах в Центральном банке Российской Федерации, следующим образом. Согласно утвержденному Министерством финансов Российской Федерации порядку расчета и зачисления процентов, начисляемых на счета по учету средств Резервного фонда в иностранной валюте, Банк России уплачивает на остатки на указанных счетах проценты, эквивалентные доходности индексов, сформированных из финансовых активов, в которые могут размещаться средства Резервного фонда, требования к которым утверждены Правительством Российской Федерации.

Министерство финансов Российской Федерации ежемесячно публикует  сведения о поступлении и использовании  нефтегазовых доходов федерального бюджета, величине активов Резервного фонда на начало отчетного месяца, зачисления средств в указанный  фонд, их размещении и использовании  в отчетном месяце.  В соответствии с Федеральным законом от 30.09.2010 № 245-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января 2010 г. до 1 января 2014 г. Министерство финансов Российской Федерации не публикует сведения о поступлении и использовании нефтегазовых доходов федерального бюджета, а также о зачислении средств в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния.⁸

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Как известно, посредством государственных заимствований  органы власти получают дополнительные финансовые ресурсы, необходимые для  финансирования общегосударственных  потребностей, не обеспеченных доходами.

К важнейшим  законодательно закрепленным мерам  по управлению государственным долгом относятся установление предельных объемов государственного внутреннего  и внешнего долга, границы внешних  заимствований с разбивкой по формам обеспечения обязательств; источники  внутреннего финансирования бюджетного дефицита, включая поступления от эмиссии государственных ценных бумаг; предельный размер внешних заимствований; расходы на обслуживание государственного внутреннего и внешнего долга; верхние пределы государственных внутренних и внешних гарантий. Чрезмерный рост государственного долга несет в себе угрозу для экономической безопасности страны и стабильности бюджетной системы.

В связи  с этим также следует учитывать, что система управления государственным  долгом по своей политико-экономической  сути должна включать определение цели и обоснованность государственных  заимствований, минимизацию стоимости  долга для заемщика, эффективное  использование, учет и контроль за расходованием привлекаемых ресурсов, усиление инвестиционного характера займов, обеспечение своевременного возврата полученных кредитов. Это предполагает формирование единой системы управления государственным долгом, включая учет займов субъектов Федерации, внешней задолженности банков и других корпоративных заимствований. С введением в действие Бюджетного кодекса впервые на законодательном уровне прописано понятие единой системы учета и регистрации государственных долговых обязательств. Информация о долговых обязательствах Российской Федерации, выпуске ценных бумаг субъектов и муниципальных образований вносится в Государственную долговую книгу Федерации, государственную долговую книгу ее субъекта или муниципальную долговую книгу в трёхдневный срок с момента возникновения обязательства.

Для того чтобы более четко обозначить направления совершенствования  процесса управления государственным  долгом, следует иметь в виду, что на рынке государственного внутреннего  долга за последние годы произошли  позитивные перемены: проведена новация  по государственным ценным бумагам, отлажена инфраструктура и нормативное  регулирование рынка государственных  ценных бумаг. Все это в определенной степени восстановило доверие инвесторов к рынку внутренних заимствований, привело к увеличению ликвидности  рынка и объемов размещаемых  на нем финансовых.

На основе приведенной выше информации можно  сделать следующий вывод: бюджетная  политика как целенаправленная деятельность государства по определению основных задач и количественных параметров формирования доходов и расходов бюджета, управления государственным  долгом является одним из основных инструментов экономической политики государства. В связи с этим на передний план снова выдвигается  проблема государственного долга.

Происходит  сокращение внешнего долга за счет уточнения коммерческой задолженности, уменьшения объема роста долга вследствие неблагоприятных для России изменений  валютных курсов и сокращения объема ожидаемых кредитов по линии международных  финансовых организаций. Но внутренний долг за счет этого растет (за счет облигаций  федерального займа).

В общем  можно сказать, что положение  нашей страны сложно, но не безнадежно. Оживление экономики вселяет  надежду. Значительно улучшилась динамика поступления доходов в бюджет, снизилась задолженность по выплатам заработной платы, погашены задолженности  по выплате пенсий. Но все равно  вопрос государственного долга остается открытым, он требует решения и  стабильного оживления экономики  не на короткий период, а куда более  длительный.

 

 

 

Список  литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации.
2. Федеральный закон от 02.12.2009 N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов".
3. Федеральный закон от 13.12.2010 N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".
4. Федеральный закон от 30.11.2011 N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов".
5. Государственный долг и внешние активы: Учебное пособие / Под ред. проф. В.Ю. Катасонова. – М.: ИНФРА-М, 2010.
6. История Министерства финансов России . М., 2002. Т.3.
7. Под редакцией доктора экономических наук, проффесора А.М. Ковалевой, «Финансы», Москва, «Финансы и статистика», 2003
8. Экономическая теория: учебное пособие / В.М. Соколинский, В.Е. Корольков [и др.]; под ред. А.Г. Грязновой и В.М. Соколинского. – 2-е изд., перераб и доп. – М.: КНОРУС, 2006.
9. Журнал: Вестник Банка России, 2007. №35
10. Научная электронная библиотека - http://elibrary.ru/defaultx.asp
11. Официальный сайт Министерства финансов Российской Федероации - http://www.minfin.ru/
12. Электронная библиотека издательского дома «Гребенников» -http://grebennikon.ru/
13. Электронной библиотеки «КнигаФонд» - http://www.knigafund.ru/

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1

Характер  эмиссии облигаций в России в 1769-1917 гг.

Годы	Эмиссия облигаций государственных  и корпоративных займов
1769	Первый внешний облигационный  заем
1810	Долгосрочный облигационный внутренний заем
1812	Краткосрочный облигационный внутренний заем
1818	Билеты Государственной комиссии погашения долгов
1831	Билеты государственного казначейства
1861	Облигации Главного общества российских железных дорог
1862	Ипотечные облигации Санкт-Петербургского кредитного общества
1864	Облигации первого государственного выигрышного займа
1883	Свидетельства Государственной комиссии погашения долгов на золотую ренту
1883-1884	Государственные облигации золотого займа
1898-1911	Муниципальные облигации г.Харькова и Г.Саратова
1915	Введение в оформление государственных  облигаций композиций, раскрывающих причины и цели займа
1917	Заем «свободы» Временного правительства

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2

Эмиссия государственных  облигаций в СССР

Годы	Основные характеристики проводившейся  эмиссии облигаций
1920-е	Выпущено 24 государственных займа  среднесрочных облигаций
1930-1957	Выпущено и размещено 45 государственных  займов
1948	Облигации 1936-1946 гг. конвертированы в  облигации двухпроцентного займа
1957	Отсрочка погашения обращающихся займов на 20 лет
1982	Эмиссия и размещение трехпроцентных облигаций
1990	Размещение девятипроцентных облигаций, выпуск целевого беспроцентного займа, эмиссия и размещение пятипроцентных облигаций
1991	Проведение первого экспериментального аукциона по размещению безбумажного республиканского займа с доходностью 8,5%, выпуск республиканского внутреннего займа сроком на 30 лет

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение  3

Объем государственного внутреннего долга Российской Федерации.

 

По состоянию на	Объем государственного внутреннего  долга                               Российской Федерации, млрд. руб.
	всего	в т.ч. государственные гарантии Российской Федерации в валюте Российской Федерации
01.01.1993	3,57	0,08
01.01.1994	15,64	0,33
01.01.1995	88,06	2,14
01.01.1996	187,74	7,46
01.01.1997	364,46	17,24
01.01.1998	490,92	3,47
01.01.1999	529,94	0,88
01.01.2000	578,23	0,82
01.01.2001	557,42	1,02
01.01.2002	533,51	0,02
01.01.2003	679,91	8,62
01.01.2004	682,02	5,58
01.01.2005	778,47	12,93
01.01.2006	875,43	18,86
01.01.2007	1064,88	31,23
01.01.2008	1301,15	46,68
01.01.2009	1499,82	72,49
01.01.2010	2094,73	251,36
01.01.2011	2940,39	472,25
01.01.2012	4190,55	637,33

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение  4

Объем государственного внутреннего долга Российской Федерации.

 

	по состоянию на
	01.01.2012	01.02.2012
Объем государственного внутреннего  долга Российской Федерации - всего,	4 190,553	4 181,996
в том числе:
государственные гарантии Российской Федерации  в валюте Российской Федерации	637,334	635,374