Контрольна робота з «Теорія Фінансів»

КИЇВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

імені Тараса Шевченка

Інститут  післядипломної освіти

 

 

 

 

 

 

Контрольна  робота

З курсу

«Теорія Фінансів»

 

 

 

 

Студентки 1 курсу 

Групи № 280/75

Спеціальність «Фінанси і кредит»

Жгут Наталії  Володимирівни  

 

Перевірила:

Кандидат економічних наук, доцент

Субботович Ю.Л.

 

 

Київ - 2013

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

План

1. Структура та динаміка  доходів і видатків Державного  бюджету.

2. Структура та динаміка  зовнішнього боргу України.

3. Характеристика трьохрівневої  системи пенсійного забезпечення  в Україні.

Висновки

Список використаної літератури

Додатки 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Структура та динаміка доходів і видатків Державного бюджету.

Доходи  Державного бюджету - це частина централізованих фінансових ресурсів держави, які врегульовані відповідними нормативними актами і необхідні для виконання її функцій [12].

Головним  джерелом доходів бюджету є національний дохід. Основними методами, які використовуються органами державної влади для  перерозподілу національного доходу і утворення бюджетних доходів, є податки, збори, неподаткові платежі, позики, емісія грошей.

В науково-методичні  літературі зустрічається декілька підходів до класифікації доходів державного бюджету, так само як і виділяються  різні її критерії.

Джерела доходів державного бюджету України  визначені Бюджетним кодексом та іншими нормативними актами. Конкретизація  доходів та ставок відрахувань уточнюється  в Законі про Державний бюджет на поточний рік.

1. Залежно  від повноти зарахування доходів  до бюджету:

закріплені - згідно з чинним законодавством повністю зараховуються до бюджету;

регулюючі - зараховуються у певному відсотковому відношенні.

2. За  частотою появи:

звичайні - регулярно включаються в доходи;

надзвичайні - з'являються в доходах за виняткових, але обґрунтованих обставин.

3. За  методами залучення:

податки;

збори;

обов'язкові платежі;

інші  надходження.

4. За  способом зарахування:

загальний фонд;

спеціальний фонд.

5. За  розділами відповідно до Бюджетного  кодексу:

податкові надходження;

неподаткові надходження;

доходи  від операцій з капіталом;

трансферти.

Визначені такі джерела доходів (стаття 9 пункт 1):

податкові надходження;

неподаткові надходження;

доходи  від операцій з капіталом;

трансферти;

Податковими надходженнями визнаються встановлені  законами України про оподаткування  загальнодержавні податки і збори (обов'язкові платежі) та місцеві податки  і збори (обов'язкові платежі), (стаття 9 пункт 2).

Неподатковими надходженнями визнаються (стаття 9 пункт 3):

1) доходи  від власності та підприємницької  діяльності;

2) адміністративні  збори та платежі, доходи від  некомерційної господарської діяльності;

3) інші  неподаткові надходження.

Трансферти - це кошти, одержані від інших органів  державної влади, органів влади  Автономної Республіки Крим, органів  місцевого самоврядування, інших  держав або міжнародних організацій  на безоплатній та безповоротній  основі (стаття 9 пункт 4).

Видатки бюджету - кошти, спрямовані на здійснення програм та заходів, передбачених відповідним бюджетом. До видатків бюджету не належать: погашення боргу; надання кредитів з бюджету; розміщення бюджетних коштів на депозитах; придбання цінних паперів; повернення надміру сплачених до бюджету сум податків і зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджету, проведення їх бюджетного відшкодування. [1]

Виокремлюють  державні і бюджетні видатки.

Державні  видатки - це частина фінансових відносин, обумовлена використанням централізованих  і децентралізованих доходів  держави. Складаються державні видатки  з прямих витрат держави, які здійснюються через систему бюджетних і  позабюджетних фондів, і витрат державних  підприємств, організацій, установ. Отже, видатки державного бюджету - це лише частина державних видатків [18].

Видатки бюджету - це економічні відносини, що виникають з приводу розподілу  коштів бюджетного фонду держави.

Бюджетним кодексом України передбачено декілька критеріїв, по яким відбувається багатовимірна  класифікація видатків (стаття 10):

1. Видатки  та кредитування бюджету класифікуються  за:

1) бюджетними  програмами (програмна класифікація  видатків та кредитування бюджету);

2) ознакою  головного розпорядника бюджетних  коштів (відомча класифікація видатків  та кредитування бюджету);

3) функціями,  з виконанням яких пов'язані  видатки та кредитування бюджету  (функціональна класифікація видатків  та кредитування бюджету).

Функціональна класифікація передбачає виділення 10 напрямків видатків:

1) загальнодержавні  функції;

2) оборона;

3) громадський  порядок, безпека та судова  влада;

4) економічна  діяльність;

5) охорона  навколишнього природного середовища;

6) житлово-комунальне  господарство;

7) охорона  здоров’я;

8) духовний  та фізичний розвиток;

9) освіта;

10) соціальний захист та соціальне  забезпечення. [10] Останні 4 напрямки  об’єднують під назвою "видатки  на соціальну сферу", оскільки  вони мають спільну природу,  і заслуговують окремої уваги  при аналізі, оскільки в них  розкривається соціальна природа  держави.

Відомча класифікація базується на виокремленні головних розпорядників бюджетних  коштів - бюджетних установ в особі  їх керівників, які відповідно до статті 22 Бюджетного кодексу отримують  повноваження шляхом встановлення бюджетних  призначень. Всього виділяється біля 160 головних розпорядників бюджетних  коштів [10].

Програмно-цільовий метод - це метод управління бюджетними коштами для досягнення конкретних результатів за рахунок коштів бюджету  із застосуванням оцінки ефективності використання бюджетних коштів на всіх стадіях бюджетного процесу [1]. Запровадження  і використання програмно-цільового  методу є важливим механізмом підвищення ефективності використання бюджетних  коштів та полегшення контролю за цільовим їх використанням.

Для аналізу структури і динаміки видатків державного бюджету України  обрано період 2007-2011 років та використано  дані, що надаються офіційною статистикою. Основним джерелом, використаним для  аналізу, є закони про Державний  бюджет України на відповідні роки [4,5,6,7,8] (2012 - проект закону [16]).

Для початку проаналізуємо загальну динаміку доходів за 2007-2012 роки, що наведена у вигляді таблиці (видатки зазначені  з міжбюджетними трансфертами).

 

Таблиця №1

Доходи  державного бюджету України, 2007-2012 рік

Показник \ рік	Всього доходів, тис. грн.	Відношення до попереднього року	Відношення до 2008 року	Зростання доходів з року в рік, тис. грн.
2007	147 888 145,70	-	1	-
2008	215 359 392,30	1,456232	1,456231609	67 471 246,60
2009	288 098 060,90	1,337755	1,948080825	72 738 668,60
2010	267 451 994,90	0,928337	1,808474869	-20 646 066,00
2011	281 464 879,40	1,052394	1,903228133	14 012 884,50
2012	337 556 920,40	1, 199286	2,282515064	56 092 041,00

 

Для більш правильного аналізу цих  даних у динаміці, необхідно скорегувати  зазначені дані на інфляцію, виділивши  не інфляційне зростання видатків. Таким чином, отримаємо наступні результати:

Таблиця №2

Реальні доходи державного бюджету України, 2007-2012 рік

Показник \ рік	Всього доходів, тис. грн.	Відношення до попереднього року	Відношення до 2007 року	Зростання доходів з року в рік, тис. грн.
2007	147888145,70	-	1,00	-
2008	184699307,29	1,25	1,25	36811161,59
2009	202029750,61	1,09	1,37	17330443,32
2010	167009462,34	0,83	1,13	-35020288,27
2011	161099687,51	0,96	1,09	-5909774,82
2012	177414708,47	1,10	1, 20	16315020,95

Проаналізувавши дані двох вищенаведених таблиць, можна  зробити висновок, що номінальні доходи державного бюджету спадали лише у 2010 році, в той час як реально  вони продовжили падіння і у 2011, досягши  відмітки, лише на 10% більшої за базовий 2007 рік. Як ми можемо бачити, темпи приросту також є не дуже високими. Для  наочності номінальний і реальний рівень доходів надано у вигляді  графіку - додаток А.

Далі  необхідно визначити 4 основних типів  надходжень (та цільових фондів) до бюджету  згідно з бюджетною класифікацією, дослідження їх структури та динаміки. Результати наведені у додатку Б. Як ми бачимо, існує тенденція до збільшення частки податкових надходжень до бюджету та в певній мірі зменшення  всіх інших. Основне джерело доходів - податкові надходження, що на 2012 рік  заплановані на рівні 288 641 431,80 тис. грн., що становить 86,41% усіх надходжень. На графіку "Структура надходжень державного бюджету України на 2012 рік, тис. грн." (додаток В), наглядно відображені пропорції доходів, а у таблиці "Динаміка структури доходів державного бюджету України" (Додаток Г) відображена зміна обсягів та часток надходжень у державний бюджет України. Так, видно, що запланована сума податкових надходжень на 2012 рік зросла майже на 173%, порівняно з 2007, або на 23,6%, порівняно з 2011, а їх частка, у порівнянні з минулим роком, зросла на 2,33 відсоткових пункти.

Аналізуючи  доходи і видатки Державного бюджету, необхідно також виокремити окремі пункти надходжень. Для аналізу ми взяли окремі, найбільш цікаві у  вартісному та науково-методологічному  вимірі статті надходжень та розглянули їх динаміку протягом 2007-2011 років. Результат  наведений у таблиці "Основні статті доходів державного бюджету України, 2007-2012 роки, тис. грн." (Додаток Д). У даній таблиці ми бачимо тенденцію до зростання надходжень по податку на прибуток підприємств та податку на додану вартість. Планується, що останній забезпечить у 2012 році майже 44% всіх надходжень, а разом з іншими непрямими податками та зборами - майже 56 % усіх надходжень державного бюджету України. Також необхідно зазначити, що 5 найбільших статей доходів у проекті бюджету на 2012 рік такі: ПДВ (146643000 тис. грн.), податок на прибуток підприємств (52826000 тис. грн.), акцизні збори з вироблених в Україні товарів (36149000 тис. грн.), плата за послуги бюджетних установ (17121687,3 тис. грн.) та рентна плата (16182810,10 тис. грн.)

Слід  звернути увагу на те, що з роками структура надходжень змінюється не лише кількісно, але й якісно. Так, з 2011 року з’являється стаття "податок  на доходи фізичних осіб" (раніше це був дохід місцевих бюджетів, тепер 50% надходжень по цьому податку м. Києва перераховується до державного бюджету (6766237,2 тис. грн. у 2011 році). Рентна плата, що до 2010 року входила до неподаткових надходжень, останні 2 роки входить  до податкових. Збір за забруднення  навколишнього середовища був замінений  екологічним податком тощо.

Окрім того, зауважимо, що при аналізі доходів  бюджету необхідно враховувати  такий важливий показник, як перерозподіл ВВП через бюджет. Слід зазначити, що у кризовому 2009 році частка державного бюджету у ВВП перевищила 30%, в  той час як рекомендовані показники  передбачають перерозподіл через зведений бюджет не більше 30,5%. Ця цифра є не лише наслідком зростання доходів, а і зменшення обсягу ВВП. На 2012 рік запланована величина хоч і збільшується, порівняно з попереднім роком, але залишається у межах норми.

Для аналізу структури і динаміки видатків державного бюджету України  обрано аналогічний період 2007-2011 років  та використано дані, що надаються  офіційною статистикою.

Для проведення функціональної класифікації розглянуто розподіл видатків за основними  напрямками та їх частки у бюджеті. Результати дослідження наведені у  Додатку Є. Як ми бачимо з таблиці, на 2012 рік заплановано загальний  обсяг видатків на суму 361585950 тис. грн., з них 3 напрямки займають більше ніж 10%: загальнодержавні функції, економічна діяльність, соціальний захист та соціальне забезпечення (44,43%, 13,12% та 15,63% відповідно або 157028887, 47433148 і 56507808 тис. грн. у абсолютному вимірі). Також ми можемо побачити тенденції до зміни обсягів та часток окремих напрямків видатків у загальному обсязі видатків. Так, наприклад, частка видатків на соціальний захист і соціальне забезпечення зростала до 2010 року, досягши відмітки у 22,85% державного бюджету, після чого знижувалась. Окрім того, у порівнянні з 2007 роком, зросли видатки на загальнодержавні функції з 37,32% до 43,43% державного бюджету або з 60223360 до 157028887 тис. грн. Частка видатків на соціальну сферу, що мала тенденцію до зростання і досягла максимуму у 2010 році (34,73%), отримала тенденцію до зменшення і в 2012 запланована на рівні 27,78% від усіх видатків.

Ми  знаємо, що коли розраховується зростання  витрат, певна частина цього зростання  доцільно віднести на компенсацію інфляції. Отже, слід розрахувати "чистий бюджет", де всі суми будуть скореговані на інфляцію (індекс споживчих цін розрахований [9] та прогнозований на 2011 рік [15], і  приведені у відповідність до базового 2007 року (поділені на інфляцію у порівняні з базовим роком  за минулий рік). Показники скорегованого  на інфляцію бюджетів наведені у додатку  З, а відповідні показники приросту у додатку И. Остання таблиця дає дуже важливу і цікаву інформацію - про не інфляційний приріст видатків бюджету. Так, з неї видно, що у загальному видатки бюджету зменшувались у 2010 та 2011, а на 2012 рік "чисті" заплановані підвищення витрат на духовний та фізичний розвиток, на охорону навколишнього середовища, на оборону і на загальнодержавні функції становлять не 50%, 40%, 27% і 23%, а 38%, 28,6%, 16,4% і 12,7% відповідно.