Пенсионный фонд Российской Федерации, современные проблемы его функционирования

 

Федеральное государственного образовательное  бюджетное учреждение высшего профессионального  образования "Финансовый университет

при Правительстве  Российской Федерации"

 

Заочная форма  обучения

 

 

Кафедра « Финансы»

 

 

Курсовая  работа

 

 

по дисциплине «Финансы»

 

 

на тему «Пенсионный фонд Российской Федерации, современные проблемы его функционирования»

 

 

 

 

 

Выполнила:

Борисова  Е.Р.

Группа: 11ЗЭФКС2-01

 

Научный руководитель:

Шмиголь Н.С.

 

 

 

Москва 2012 г.

 

План работы

 

Введение………………………………………………………….….3 

1.Организационно-правовые основы функционирования

 Пенсионного фонда РФ…………………………………………....5

 

2.Анализ функционирования Пенсионного фонда РФ на

современном этапе 
2.1. Особенности функционирования Пенсионного фонда

 РФ на современном этапе  пенсионной реформы…………….….9 
2.2. Анализ доходов и расходов Пенсионного фонда РФ………16 

3.Современные проблемы функционирования Пенсионного

 фонда РФ 
3.1.Проблемы реализации действующей модели пенсионного страхования граждан в РФ………………………………………..18 
3.2.Проблемы обеспечения сбалансированности бюджета Пенсионного фонда РФ……………………………………….…..23

 

Заключение…………………………………………………….…..25

 

Список литературы………………………………………………..27

 

Приложения……………………………………………………..…28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность курсовой работы определяется тем, что развитие в России рыночной экономики сопровождалось отрицательными последствиями в социальной сфере, что привело к негативным последствиям в функционировании системы пенсионного  обеспечения населения страны. Ведь уровень пенсионного обеспечения  является показателем экономического и социального положения населения  в целом. В условиях перехода к  рыночным отношениям проблема эффективного пенсионного обеспечения становится одной из острейших. Низкий уровень  заработного жалованья, высокая  инфляция в начале экономических  реформ привели к резкому уменьшению реального веса пенсий, возникло несоответствие размера пенсий человека по возрасту, его трудовому вкладу на протяжении периода трудоспособности.

При реформировании системы пенсионного  обеспечения возникла потребность  в формировании многоуровневой пенсионной системы, которая состоит из обязательного  государственного пенсионного страхования  и негосударственного пенсионного  обеспечения путем применения накопительных  механизмов и формировании негосударственных  пенсионных фондов. Внедрение накопительных  как обязательных, так и добровольных механизмов пенсионной системы является весомым аспектом в процессе обеспечения  стабильности доходов населения. Это  обуславливает актуальность исследования пенсионной реформы в РФ с точки  зрения институциональных трансформаций, которые происходят в экономике  и обществе и сопровождают процесс  реформирования.

Предметом исследования в данной курсовой работе являются современные особенности  пенсионного обеспечения в России, а объектом выступает –  деятельность Пенсионного Фонда РФ в современной  пенсионной системе.

Целью исследования является всестороннее изучение процесса функционирования Пенсионного  Фонда РФ на современном этапе, выявление  его проблем для последующей  корректировки и устранения в  рамках эффективной федеральной  системы социальной защиты населения.

Исходя, из цели работы поставлены следующие задачи:

- рассмотреть задачи и принципы  деятельности Пенсионного фонда  РФ;

- охарактеризовать структуру Пенсионного  Фонда РФ и деятельность ее  элементов;

- проанализировать современную  модель пенсионного обеспечения  в России;

- проанализировать доходы Пенсионного  фонда РФ;

- проанализировать расходы Пенсионного  фонда РФ;

- исследовать трудности новой  модели пенсионного обеспечения  в России в ходе пенсионной  реформы;

- рассмотреть проблему сбалансированности  бюджета Пенсионного Фонда РФ;

Практическое значение курсовой работы заключается в том, что ее выводы и предложения могут оказывать  содействие совершенствованию процесса функционирования пенсионного обеспечения  в будущем.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Организационно-правовые основы функционирования Пенсионного фонда РФ

 

Пенсионный фонд Российской федерации (ПФР) был образован 22 декабря 1990 года Постановлением Верховного Совета РСФСР №442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» для государственного управления финансами пенсионного обеспечения, которые было необходимо выделить в самостоятельный внебюджетный фонд. С созданием Пенсионного фонда в России появился принципиально новый механизм финансирования и выплаты пенсий и пособий. Средства для финансирования выплаты пенсий стали формироваться за счет поступления обязательных страховых взносов работодателей и граждан.

Пенсионный  фонд Российской Федерации реализует  единую стратегию управления пенсионной системой России. ПФР представлен  во всех республиканских, краевых и  областных центрах, городах и  большинстве районов субъектов  РФ. Структура ПФР включает в себя Правление ПФР, которому подчиняются  Исполнительная дирекция

ПФР, Ревизионная комиссия ПФР и Информационный центр персонифицированного учета. На региональном уровне ПФР представлен 82 отделениями ПФР в субъектах  Российской Федерации и г. Байконуре (Казахстан), а также территориальными управлениями и центрами по назначению, перерасчету и выплате пенсий. (Приложение 1)

 

Координацию деятельности ПФР осуществляет Министерство здравоохранения и социального  развития Российской Федерации.

 

Согласно  Положению о Пенсионном фонде  Российской Федерации, утвержденному  постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-1, руководство ПФР осуществляется Правлением и его постоянно действующим  исполнительным органом – Исполнительной дирекцией ПФР. В работе Правления  Пенсионного фонда Российской Федерации  могут принимать участие с  правом совещательного голоса управляющие  отделениями ПФР по республикам  в составе Российской Федерации, руководители министерств и ведомств Российской Федерации и Банка России.

Правление ПФР:

- отвечает за выполнение функций, относящихся к компетенции ПФР;

- определяет перспективные и текущие задачи ПФР;

- формирует бюджет и сметы расходов ПФР, утверждает отчеты об их исполнении, а также структуру и штаты;

- утверждает положения об Исполнительной дирекции ПФР, Ревизионной комиссии ПФР и территориальных органах ПФР, назначает и освобождает от должности их руководителей;

- издает в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности ПФР.

Ревизионная комиссия ПФР создана в соответствии с Положением о Пенсионном фонде  Российской Федерации. В функции  Ревизионной комиссии ПФР входят общая организация и методическое обеспечение внутриведомственного финансового контроля в ПФР. Ревизионная комиссия ПФР непосредственно осуществляет финансовый контроль над:

- подведомственными распорядителями и получателями средств бюджета ПФР

(отделениями  ПФР, Исполнительной дирекцией  ПФР и ИЦПУ) в части обеспечения  правомерного, целевого, эффективного  использования бюджетных средств;

- подведомственными администраторами доходов бюджета ПФР (территориальными органами ПФР) по осуществлению ими функций администрирования доходов;

- подведомственными территориальными органами ПФР по осуществлению ими индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и обеспечению прав застрахованных лиц, а также по осуществлению ими пенсионного обеспечения;

- использованием средств из бюджета ПФР организациями, осуществляющими доставку пенсий, и другими организациями, использующими средства из бюджета ПФР.

Ревизионная комиссия ПФР организует и контролирует работу контрольно-ревизионных отделов (управлений, групп) отделений ПФР. Контроль над деятельностью получателей  средств бюджета ПФР (т.е. территориальных  органов ПФР), подведомственных отделениям ПФР, осуществляют контрольно-ревизионные  отделы (КРО ОПФР). КРО является структурным  подразделением отделения ПФР, подчиняется  непосредственно управляющему отделением и осуществляет свою деятельность под  методическим руководством Ревизионной  комиссии Пенсионного фонда Российской Федерации.

 

Федеральное учреждение «Информационный центр  персонифицированного учета» (ИЦПУ) создано  решением Правительства Российской Федерации для осуществления  работ по обработке информации по индивидуальному (персонифицированному) учету прав граждан в системе  государственного пенсионного страхования.

Основные  функции ИЦПУ:

- эксплуатация программно-технического комплекса системы персонифицированного учета ПФР;

- ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи;

- ведение общегосударственной базы данных о социальном положении ветеранов Великой Отечественной войны и боевых действий;

- информирование застрахованных лиц о состоянии индивидуальных (лицевых) счетов (печать и рассылка извещений ПФР).

 

Пенсионный фонд РФ является важным звеном финансовой системы, при этом обладая рядом особенностей:

- фонд запланирован органами власти и управления, и имеет  строгую целевую направленность;

- денежные средства фонда используются для финансирования государственных расходов, не включенных в бюджет;

- формируется в основном за счет обязательных отчислений юридических и физических лиц;

- страховые взносы в фонд и взаимоотношения, возникающие при их уплате, имеют налоговую природу, тарифы взносов устанавливаются государством и являются обязательными;

- денежные ресурсы фонда находятся в государственной собственности, они не входят в состав бюджетов, а также других фондов и не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом.

Пенсионный фонд своими средствами обеспечивает выплату ежемесячных  пособий, пенсий людям, которые в силу определенных обстоятельств не могут обеспечить свое проживание, в том числе пенсионеров. Так, средства расходуются на выплаты государственных пенсий, пенсий инвалидам, военным, компенсации пенсионерам и на многие другие социальные цели. Таким образом, определяется его важное социальное значение.

В основные задачи Пенсионного фонда РФ входят:

- целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов в соответствии с назначением Пенсионного фонда РФ;

- капитализация средств фонда, а также привлечение в него добровольных взносов физических и юридических лиц;

- контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в Пенсионный фонд РФ страховых взносов, а также за правильным и рациональным расходованием его средств;

- назначение и выплата пенсий (для 40,2 млн. пенсионеров);

- организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;

- назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и т. д.;

-персонифицированный учет участников системы обязательного пенсионного страхования;

-взаимодействие со страхователями (работодателями — плательщиками страховых пенсионных взносов), взыскание недоимки;

- выдача сертификатов на получение материнского (семейного) капитала;

- управление средствами пенсионной системы;

- реализация Программы государственного софинансирования добровольных пенсионных накоплений (N 56-ФЗ от 25.04.2008 г.);

-установление федеральной социальной доплаты к социальным пенсиям, в целях доведения совокупного дохода пенсионера до величины прожиточного минимума;

- разработка и подготовка предложений по совершенствованию пенсионного обеспечения и выполнению социальных программ;

- межгосударственное и международное сотрудничество по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда РФ, участие в разработке и реализации в установленном законом порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий;

- проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования;