Переход непроизводственной сферы Республики Беларусь на рыночные условия хозяйствования

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

по дисциплине «Финансовая система Республики Беларусь»

 

на тему «переход непроизводственной сферы республики беларусь на рыночные условия хозяйствования»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

Введение

 

1 Содержание финансов  учреждений и организаций непроизводственной сферы

 

2 Особенности финансов  непроизводственной сферы

 

3 Развитие финансово-хозяйственных  механизмов непроизводственной  сферы в современных условиях

 

Заключение

 

Список использованных источников

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Значительная часть  создаваемого обществом национального  дохода перераспределяется государством в непроизводственную сферу.  Эффективность  использования этих средств во многом зависит от организации финансов в ней.

В действующей классификации отраслей народного хозяйства к сфере материального производства относят все виды деятельности, создающие материальные блага в форме продуктов, энергии, их перемещения, упаковки, сортировки и других функций, связанных с продолжением процессе производства в сфере обращения. 

Остальные виды деятельности, в процессе которых материальные блага не создаются, относятся к  непроизводственной сфере. Таким образом, непроизводственную сферу можно рассматривать, как совокупность отраслей и видов деятельности, направленных непосредственно на человека или на преобразование социальных условий, в которых он существует. При этом данная область деятельности также опосредствует денежными, в частности – финансовыми отношениями. 

В Беларуси идет коренная ломка прежнего механизма управления экономикой, его замена рыночными методами хозяйствования, которые дополняются государственным регулированием. Решающую роль, как в самой структуре рыночных отношений, так и в механизме их регулирования со стороны государства играют финансы. Финансы — составная часть рыночных отношений и одновременно главный инструмент реализации государственной политики. Сегодня как никогда важно знать природу финансов, глубоко разбираться в особенностях их функционирования, видеть способы и методы наиболее полного использования финансов с целью эффективного развития экономики.

1 СОДЕРЖАНИЕ ФИНАНСОВ  ОРГАНИЗАЦИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ НЕПРОИЗВОДСТВЕННОЙ  СФЕРЫ

 

Под непроизводственной сферой следует понимать совокупность отраслей и видов деятельности, не участвующих в создании материальных благ, деятельность которых направлена непосредственно на человека или на преобразование социальных условий, в которых он существует, и опосредуется экономическими отношениями по поводу оказания различных услуг по удовлетворению общегосударственных и личных потребностей, а также по обслуживанию движения материального продукта.

Масштабы деятельности непроизводственной сферы характеризуются  рядом показателей, в том числе - объемом расходов государства на социально-культурные мероприятия.

Размер средств, направляемых в отрасли непроизводственной сферы, определяется потребностями  общества в результатах их деятельности, а также произведенным национальным доходом. Однако в настоящее время он во многом зависит от состояния государственного бюджета, проводимой финансовой политики. Господствовавший десятилетия остаточный принцип финансирования социально-культурных мероприятий, давно уже доказавший свою несостоятельность, первенствует и сегодня. Вместе с тем нельзя забывать, что непроизводственные отрасли оказывают активное влияние на материальное производство, обеспечивая воспроизводство рабочей силы.

Услуги отраслей непроизводственной сферы могут быть бесплатными  либо платными (полностью или частично). Услуги населению, оплачиваемые государством, преимущественно бесплатны. Источником обеспечения производства бесплатных услуг является государственный бюджет.

Однако в условиях нехватки государственных средств  в связи с бюджетным дефицитом  все большее развитие получают платные  услуги, определяющие и специфические методы ведения хозяйства, формы финансовых отношений.

Для выявления особенностей финансов непроизводственной сферы  целесообразно классифицировать входящие в ее состав предприятия, учреждения, организации с учетом характера  их деятельности, методов организации управления и финансирования.

В первую группу могут быть отнесены отрасли, которые очень близки к материальному производству. Они осуществляют свою деятельность на принципах хозрасчета и самофинансирования, руководствуясь законом «О предприятии». Услуги этих отраслей предоставляются за плату. Источником покрытия издержек по их производству является выручка от реализации услуг, т. е. денежные средства потребителей. Финансы в них организуются, как на предприятиях материального производства.

Во вторую группу учреждений включаются отрасли, находящиеся на неполном хозрасчете, т. е. имеющие некоторые доходы и получающие средства из бюджета в виде прямого финансирования или дотаций (смешанное финансирование). Их услуги частично бесплатные.

К третьей группе учреждений принадлежат отрасли и учреждения, содержащиеся за счет средств бюджета. Оказываемые ими услуги - бесплатные, источником их финансирования является государственный бюджет. [5, c. 64]

Таким образом, производство услуг в учреждениях непроизводственной сферы сопровождается формированием, распределением и использованием денежных фондов, специфическими финансовыми отношениями.

Под финансами непроизводственной сферы следует понимать совокупность денежных отношений, опосредующих движение фондов денежных средств, образующихся в результате перераспределения созданного в отраслях материального производства национального дохода в целях создания нематериальных благ и услуг.

Выделяются следующие  группы финансовых отношений:

- между отраслью непроизводственной сферы и государственным бюджетом. У отраслей, организующих свою деятельность на принципах хозрасчета, эти отношения складываются по поводу уплаты соответствующих платежей в бюджет. У отраслей, функционирующих за счет средств бюджета, отношения, как правило, односторонние и возникают по поводу предоставления отрасли бюджетного финансирования. Однако в случаях, когда отрасль имеет доходы от хозяйственной или коммерческой деятельности, они приобретают двусторонний характер: появляются финансовые отношения, связанные уплатой в бюджет обязательных платежей;

- между распорядителями  бюджетных кредитов по поводу  распределения бюджетных ресурсов. Эти отношения многоступенчатые  и определяются системой управления  финансами отрасли;

- между вышестоящей  организацией и подведомственными учреждениями по поводу централизации части финансовых ресурсов и их перераспределения; между организациями, учреждениями отрасли и их структурными подразделениями по поводу формирования финансовых ресурсов, их распределения и использования;

- между организациями,  учреждениями непроизводственной  сферы и предприятиями сферы  материального производства по  поводу оплаты приобретаемых  материальных ценностей;

- между организациями,  учреждениями непроизводственной  сферы по поводу оплаты оказываемых услуг;

- между организацией, учреждением непроизводственной  сферы и коллективом работников  по поводу выплаты заработной  платы, премии, поощрений; между  организациями, учреждениями непроизводственной  сферы и потребителями услуг:  населением - по поводу оплаты стоимости этих услуг; другими предприятиями, организациями, учреждениями сферы материального производства и нематериальной сферы - по поводу перечисления средств за оказанные услуги по договорам;

- между организациями,  учреждениями непроизводственной сферы и юридическими и физическими лицами по поводу оказания финансовой помощи и добровольных взносов и пожертвований;

- между организациями,  учреждениями непроизводственной  сферы и различными общественными  фондами по поводу перечисления  средств из этих фондов;

- между организациями,  учреждениями непроизводственной  сферы и внебюджетными фондами  по поводу уплаты обязательных  платежей в эти фонды в соответствующих  случаях.

Перечисленные финансовые отношения опосредуют образование, распределение и использование следующих денежных фондов: фонда финансовых ресурсов отрасли, фонда капитальных вложений, единого фонда финансовых средств учреждения, фонда возмещения материальных затрат, фонда производственного и социального развития учреждения, фонда материального поощрения.

Общим для этих отношений  является их отсутствие в процессе первичного распределения и образования  первичных доходов и фондов.

Поскольку процесс производства и потребления услуги совпадает  во времени, образующиеся при этом денежные фонды становятся конечными в процессе фондообразования и прекращают свое движение. Средства этих фондов либо переходят в сферу личного потребления в виде зарплаты, стипендии и т. п., либо образуют выручку предприятий, продукция которых приобретается для формирования материально-технической базы учреждений непроизводственной сферы. Отсюда вытекают следующие особенности финансов в непроизводственных отраслях:

- финансовые отношения  сопровождают движение фондов  денежных средств, образованных  в порядке перераспределения национального дохода. Поскольку во всех отраслях данной сферы не создаются национальный доход и первичные доходы, то финансы охватывают сферу перераспределительных отношений, определяют объем вторичных доходов, поступлений, их распределение и использование;

- источником покрытия  затрат в непроизводственной  сфере является национальный  доход, созданный работниками  материального производства. Он  служит базой обеспечения функционирования  отраслей непроизводственной сферы,  от его размера зависят возможность  и масштабы расширения и развития непроизводственной сферы в целом. Поэтому сфера финансовых отношений, связанных с формированием, распределением и использованием фонда финансовых ресурсов развития непроизводственных отраслей, ограничена рамками величины национального дохода, созданного в отраслях материального производства, и в частности той его долей, которая направляется на потребление;

- поскольку основным  источником финансирования отраслей  непроизводственной сферы является  государственный бюджет, то финансовые отношения возникают в основном между государством и учреждениями непроизводственной сферы;

- большинство предприятий,  учреждений непроизводственной  сферы находятся в подчинении  местных органов власти (вся низовая  сеть дошкольных учреждений, школ, больниц, библиотек, коммунальные предприятия, бытовые организации и др.). В связи с этим финансовые отношения опосредуют движение денежных фондов на двух уровнях: ведомственном и территориальном, что находит выражение в отраслевых финансовых планах и в местных бюджетах;

- в условиях развития  рыночных отношений, а также  дефицита бюджета развивается  сфера платных услуг, оказываемых  учреждениями и организациями  непроизводственной сферы, привлекаются  внебюджетные источники финансирования. Это значительно расширяет сферу финансовых отношений, включая в нее и отношения по поводу формирования, распределения и использования денежных фондов, образуемых за счет внебюджетных средств;

- в структуре затрат  учреждений непроизводственной  сферы высокий удельный вес  занимает заработная плата (по ряду отраслей она достигает 60-80%), так как работникам непроизводственной сферы свойственна низкая фондовооруженность труда и высокая трудоемкость. Поэтому основным объектом финансовых отношений в учреждениях этой сферы является фонд заработной платы, его формирование, распределение и использование.

Знание особенностей финансов непроизводственной сферы  позволяет правильно организовать их в условиях становления и развития рыночных отношений в республике.

Таким образом, на основании  проведенного теоретического исследования можно сделать следующие выводы.

1. Непроизводственной  сфере присущи свои специфические  отношения, отличные от сферы  производственных отношений. Так,  например, если в материальном  производстве экономические отношения  опосредовали процесс преобразующего воздействия человека на вещество и силы природы, то в непроизводственной сфере экономические отношения возникают не по поводу преобразования природы, а по поводу воздействия на человека или общество. Таким образом, в отраслях непроизводственной сферы труд не является непосредственно производительным и чаще всего носит характер услуг. В этом - основное отличие продукта труда в непроизводственной сфере. Вместе с тем не исключено, что результат труда в непроизводственной сфере может выступать и в виде вещи, например картина художника и т. п.