Причины возникновения банкротства и пути их разрешения

Признание юридического лица банкротом судом влечет его ликвидацию.

Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, а также  юридическое лицо, действующее в  форме потребительского кооператива  либо благотворительного или иного  фонда, может совместно с кредиторами  принять решение об объявлении о  своем банкротстве и о добровольной ликвидации.  
Основания признания судом юридического лица банкротом либо объявления им о своем банкротстве, а также порядок ликвидации такого юридического лица устанавливаются Законом о несостоятельности (банкротстве).

Для возбуждения дела о  банкротстве необходимо чтобы должник — юридическое лицо либо гражданин-предприниматель, обладал признаками банкрота. Для гражданина такими признаками является неудовлетворение указанных требований в течение трёх месяцев со дня, когда он должен был их удовлетворить, при этом сумма его обязательств должна превышать стоимость принадлежащего ему имущества. Для юридических лиц таким признаком является только неудовлетворение своих обязательств в течение трёх месяцев. При этом сумма обязательств должна быть более 100 000 рублей.

Процесс банкротства начинается с подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом. Заявление может быть подано кредитором, уполномоченным органом или самим должником и учитываются только обязательства перед кредиторами.

Процедуры банкротства, вводимые в  отношении должника: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение. Для контроля за проведением процедуры банкротства создается собрание и комитет кредиторов, назначается арбитражный управляющий. Составляется реестр кредиторов должника.

Процедура банкротства завершается  либо ликвидацией должника, либо удовлетворением кредиторов (через процедуру финансового оздоровления, путем выяснения достаточности средств должника для расплаты кредиторов, удовлетворением обязательств должника акционерами или третьими лицами).

Банкротство некоторых юридических  лиц имеет свои особенности (в  частности банков, градообразующих, стратегических, сельскохозяйственных предприятий и т. д.). Уголовным кодексом РФ предусмотрена ответственность за преднамеренное банкротство и фиктивное банкротство [2].

1.2 Всемирная история института банкротства

Необходимость нормативного регулирования  ситуации, при которой должник оказывался не в состоянии выполнить имеющиеся у него денежные обязательства, осознавалась с древнейших времен. Первоначально, неспособность выплатить долг повсеместно воспринималась как противозаконное деяние, требующее наказания. Самое сильное развитие институт банкротства получил в римском праве, которое заложило основы современных процедур признания должника несостоятельным в большинстве современных государств. Так, еще в Законах XII таблиц имелось указание на право кредитора разрубить своего несостоятельного должника на части. Гражданин Римской империи отвечал по взятым на себя обязательствам всем своим имуществом, своей личной свободой и свободой членов своей семьи. Расправа и подчинение кредитору— методы, которыми кредитор мог добиваться исполнения обязательств.

Развитие торговли привело к  тому, что в классический период римского права (I в до н. э. — III в н. э.) уголовное наказание несостоятельного должника стало вторичным по отношению к процедурам по обращению взыскания на его имущество. Появились формализованные правила изъятия имущества должника, учитывающие интересы всех кредиторов, регламентируется порядок реализации имущества с аукциона. В это время римские юристы начинают различать должников, не желающих и не способных расплатиться по своим долгам, что приводит к формированию основы современного правового института банкротства. При обнаружении недостаточности имущества должника для погашения всех требований кредиторов претор назначал распорядителя конкурсной массы неоплатного должника, который осуществлял продажу имущества должника и делил полученные средства между кредиторами [24].

В компетенцию распорядителя также  входило изучение сделок должника с  целью выявления в них недобросовестности по отношению к кредиторам. Действия должника во вред кредиторам признавались ничтожными. С момента обнаружения  недостаточности имущества должник  заключался под стражу, что не только лишало его чести и достоинства, но и являлось необходимым этапом для начала процесса изъятия имущества, а также служило для пресечения попыток должника скрыться от кредиторов. В Древнем Риме впервые появилась практика заключения мировых соглашений между кредитором и должником, которые поощрялись на всех стадиях процесса.

В средневековой Европе, воспринявшей фундаментальные основы римского права, изначально применялось уголовное преследование должника, не исполнившего свои обязательства. Свое развитие институт банкротства в средние века получил за счет введения сословного характера процедуры банкротства, которая применялась только к купцам и торговцам.

С 1543 года в Англии появляется необходимость доказывания прекращения платежей для подтверждения несостоятельности, а также вводится период времени для выяснения экономического положения должника. В 17- 19 веках с развитием торговли и частной собственности в Европе происходит расширение применения процедуры банкротства на представителей любого сословия [24].

Позднее в законодательстве большого числа европейских стран получают закрепление восстановительные  или реорганизационные процедуры, применяемые в ходе судебного  разбирательства по делу о банкротстве. Что касается института банкротства в России, то первые из дошедших до нас нормы, регулировавшие на Руси несостоятельность должника, относятся ко времени Русской Правды (XI век), в статьях 68 и 69 Карамзинского списка которой содержатся правила о персональной ответственности должника, продаже в долговое рабство виновного должника и реструктуризации задолженности в случае невиновного банкротства.

Возрождение интереса к регулированию  отношений, связанных с несостоятельностью, происходит в России в XVIII веке. Увеличивающееся количество банкротств и разнообразие конкретных ситуаций создали условия для создания единого документа, который был принят 15 декабря 1740 года под названием «Банкротский устав».

Однако данный документ не получил  правоприменительного авторитета и  на практике игнорировался, что стимулировало  разработку новых проектов банкротских  уставов в 1753, 1763, 1768 годах. Таким  образом, впервые в российской практике законодатель ввел раздельное регулирование  двух видов банкротства:

• связанное с ведением предпринимательской деятельности (исторически называемое, «торговой несостоятельностью»);
• не связанное с ведением предпринимательской деятельности.

23 июня 1832 года был принят «Устав о торговой несостоятельности». Юридически этот документ заменил собой только первую часть Устава о банкротах 1800 года, то есть регулировал лишь несостоятельность купеческого и мещанского сословия. После отмены в России в 1917 году в результате социалистической революции частной собственности актуальность регламентации процедуры банкротства исчезла. Однако уже в период Новой Экономической политики (НЭП) законодатель возрождает институт. Так, судам, при рассмотрении дел о несостоятельности, приходилось использовать нормы из Устава 1832 года. Во избежание подобных недоразумений в ряд статей Гражданского кодекса 1922 года было введено понятие несостоятельности. При этом, как отмечают специалисты, отсутствовал механизм применения данных норм, из-за чего и позитивных сдвигов особо не наблюдалось. Далее, свертывание Новой экономической политики (НЭП), реализация социалистических идей и начало в 1928 массовой коллективизации

привело к утрате указанными нормами  практического значения. За время  существования Советского Союза новых норм о банкротстве не принималось. С начала 1990-х в Советском Союзе начинается переход к рыночной экономике, что создало все необходимые социально-экономические предпосылки для возобновления регулирования процедуры признания организаций банкротами.

В условиях отсутствия, какого бы то ни было регулирования банкротства, 14 июня 1992 года Президентом принимается указ № 623 «О мерах по поддержке и оздоровлению несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и применения к ним специальных процедур», который должен был действовать до принятия закона о банкротстве, который в самых общих чертах описывал новые правила банкротства [5]. Очевидная необходимость в новом законе привела к принятию 8 января 1998 года Федерального закона № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», который значительно отличался от действовавшего ранее. В основу закона была заложена идеология, основанная на отказе от принципа неоплатности долга при определении критерия банкротства в пользу принципа неплатежеспособности [3].

В настоящее время, в России,  банкротство определяется и регламентируется Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» [4]. Закон распространяется на все юридические лица, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, за исключением казённых предприятий, учреждений, кредитных организаций, субъектов естественных монополий, политических партий и религиозных организаций.

1.3 Виды, признаки и причины банкротства

В мировой практике понятие банкротства характеризуется различными его видами в зависимости от сфер деятельности. Общепринятые в законодательной и финансовой практике, выделены основополагающие его моменты, которые более подробно представлены в таблице 1. От вида банкротств зависят признаки и базовые причины несостоятельности предприятия.

Таблица 1 – Виды банкротства

Основным признаком банкротства  является следующее обстоятельство. Юридическое лицо не рассчиталось с кредитором по обязательству, срок оплаты по которому наступил три месяца назад, при этом задолженность перед юридическим лицом превышает 100 000 рублей [4] .

Если у организации  появились признаки банкротства, то руководитель данной организации обязан сообщить об этом учредителям. Учредители в свою очередь обязаны принять меры, чтобы восстановить платежеспособность

организации и не допустить  банкротства. Данные меры называются досудебная

санация.  

Для определения наличия  признаков банкротства должника учитываются:

• размер задолженности за переданные товары;  
• выполненные работы;
• оказанные услуги;
• суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником;
• размер задолженности, возникшей вследствие неосновательного обогащения;  
• размер задолженности, возникшей вследствие причинения вреда имуществу кредиторов (за исключением обязательств перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью);
• обязательств по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору;
• обязательств по выплате вознаграждения по авторским договорам;  
• обязательств перед учредителями (участниками) должника, вытекающих из такого участия. 

При определении признаков  банкротства не учитываются пени и штрафы, проценты за просрочку  платежей, убытки, подлежащие возмещению за неисполнение обязательства.

Закон о банкротстве выполняет  следующие функции:

• устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом);
• регулирует порядок, и условия осуществления мер по предупреждению

несостоятельности (банкротства);

• устанавливает порядок и условия проведения процедуры банкротства;
• регулирует прочие отношения, которые возникают при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.