Современное состояние финансовой науки в России

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

Введение 3

Глава 1. Основополагающие принципы современной

финансовой науки в России 5

1. Сущность финансов: содержание и состав. 5
2. Особенности финансовой системы России. 9

Глава 2. Проблемы создания Стабилизационного фонда 

в России 18

2.1 Место Стабилизационного фонда в бюджетном устройстве

России 18

2.2 Анализ влияния создания Стабилизационного фонда на

основные макроэкономические показатели России 23

Глава 3. Основные направления совершенствования

функционирования Стабилизационного фонда 29

Заключение 34

Библиография

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Как показывает многолетний мировой опыт, мощь и национальная безопасность государства характеризуются, прежде всего, состоянием экономики страны, а именно ее финансовой системы.

Как известно, финансовая система России за последние несколько десятилетий претерпела существенные изменения, связанные, прежде всего, с переходом нашей страны на рыночные отношения. До сих пор в России одновременно осуществляются многочисленные реформы, однако ведущей все-таки является реформа финансовой системы государства, так как именно финансы определяют качество результатов, на которые нацелены эти реформы. Не стоит также забывать, что финансовая система нашего государства в современных условиях является частью международных финансов, развитие которых в настоящее время опережает рост мирового производства и экспорта. В этих условиях назрела необходимость методологического переосмысления теоретических вопросов финансов и доходов, без чего невозможно построение адекватной концепции эффективной финансовой политики в современной России.

В связи с этим весьма актуальным представляется анализ современного состояния финансовой науки в России. Таким образом, цель данной работы – показать основные направления развития финансовой науки в нашей стране и выявить основные теоретические проблемы, присутствующие в настоящее время. Объект исследования – современная финансовая система России.

В первой главе представлены различные точки зрения современных российских экономистов на такие основополагающие понятия как сущность финансов и финансовая система государства, изучены основные составляющие финансовой системы современной России. В ходе анализа финансовой системы России выявлен такой отличительный ее признак как наличие Стабилизационного фонда в составе государственных финансов, создание которого, вообще-то, не соответствует мировой бюджетной практике.

Во второй главе проанализированы процесс формирования Стабилизационного фонда в России в соотнесении с опытом других государств, влияние формирования Стабилизационного фонда на темпы экономического роста, выявлены проблемы его функционирования. Приведены статистические данные, основные источники – Счетная палата Российской Федерации, Федеральное казначейство Российской Федерации (www.roskazna.ru), Федеральная служба государственной статистики (Росстат) (www.gks.ru).

В третьей главе приведены конкретные предложения по разрешению финансовых проблем, связанных с созданием и функционированием Стабилизационного фонда.

При написании работы использовались работы таких российских экономистов как М.В. Романовский, В.К. Сенчагов, Л.А. Дробозина, Б.М. Сабанти, А.Г. Грязнова, Е.В. Маркина,  В.В. Ковалев. Также использованы источники периодической литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Основополагающие принципы современной финансовой науки в России

 

1. Сущность финансов: содержание и состав

 

Как известно, сущность финансов, закономерности их развития, сфера охватываемых ими товарно-денежных отношений и роль их в процессе общественного воспроизводства определяются экономическим строем общества, природой и функциями государства. Объективной основой финансов как экономической категории являются финансовые отношения, представляющие собой сложную систему отношений, возникающих внутри экономической системы и представляющих собой собственно финансовую систему государства.

Однако в современной отечественной финансовой науке до сих пор существует некоторая нерешенность вопросов сущности финансов на общетеоретическом уровне, что, в свою очередь, может служить причиной практических процессов в области финансовой политики государства.

Обобщая концептуальные подходы отечественных экономистов к содержанию финансов, их можно подразделить на сторонников распределительной концепции (Л.А. Дробозина, Э.А. Вознесенский, В.М. Родионова, Н.Г. Сычев и др.) и воспроизводственной концепции (Д.С. Моляков, П.С. Никольский, М.В. Романовский, В.К. Сенчагов и др.). Сторонники распределительной концепции в теории финансов считают, что финансы возникают только на стадии распределения и перераспределения стоимости совокупного общественного продукта. Финансы трактуются ими «как денежные отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта и части национального богатства в связи с формированием денежных доходов и накоплением у субъектов хозяйствования и государства».

Таким образом, распределительная концепция подчеркивает и отводит главную роль именно стадии распределения и перераспределения национального дохода.

Сторонники воспроизводственной концепции рассматривают финансы как категорию воспроизводственного процесса в целом, включая и стадию обмена. Другими словами, согласно данной концепции в состав финансовых отношений включается не только стадия распределения, но все стадии воспроизводственного процесса в целом. Данная концепция финансов получила свое распространение именно в период рыночных преобразований в России, при этом она объединяет в себе движение всей совокупности категорий, отражающих финансовые отношения в целом. Финансы, согласно данной теории, определяются через систему производственных отношений, связанных с образованием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Таким образом, наиболее приемлемым, с точки зрения ученых-экономистов, являющихся сторонниками воспроизводственной концепции, представляется следующее определение финансов: «финансы – это отношения, в процессе которых происходят формирование, распределение и использование фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства, а также конкретных субъектов хозяйствования в процессе расширенного воспроизводства».

Что касается состава финансов, то можно выделить также две концепции, имеющие место быть в современной отечественной финансовой науке: «государственную», связывающую категорию финансов только с деятельностью государства (А.М. Александров, А.М. Бирман, Б.М. Сабанти, А.Ю. Казак) и «негосударственную», признающую существование не только государственных финансов, но и финансов хозяйствующих субъектов (большая часть советских и российских экономистов).

Так, Б.М. Сабанти в своих работах доказывает, что общегосударственные финансы и финансы народного хозяйства – это две разные категории, последняя из которых составляет денежное хозяйство предприятий1. Согласно его точки зрения, доходы, создаваемые на уровне предприятий, регулируются общими законами рынка, которые служат базой для формирования общегосударственных ресурсов, а не финансами.

Таким образом, финансы изначально трактуются как публичные общегосударственные (государственные) финансы. Данная позиция связана с тем, что государство нуждается в формировании институтов для выполнения государственной политики, то есть с возникновением государства в обществе появляется объективная потребность в формировании системы перераспределительных отношений, которые с развитием товарно-денежных отношений принимает денежную (финансовую форму).

Теоретически обоснованной, на наш взгляд, в условиях современной рыночной экономики позиции в понимании сущности финансов придерживаются А.Г. Грязнова и Е.В. Маркина: финансы представляют собой «совокупность денежных отношений по поводу распределения стоимости валового внутреннего продукта, доходов от внешнеэкономической деятельности и части национального богатства, в результате которого формируются денежные доходы, поступления и накопления у отдельных субъектов хозяйствования, государства, используемые в дальнейшем для решения экономических и социальных задач». Движение денежных средств в форме доходов, поступлений и накоплений принимает, в свою очередь, форму движения финансовых ресурсов, выступающих материальными носителями финансовых отношений.

В последние годы в специальной литературе появились нетрадиционные точки зрения на понимание сущности финансов, которые заслуживают особого внимания, поскольку в большей степени отражают реалии современной рыночной экономики. Один из таких подходов представлен в трудах С.В. Барулина и Т.М. Ковалевой: финансы опосредуют все денежные отношения в процессе движения финансовых ресурсов в частноправовой и публично-правовой формах, образования и использования на этой основе частнохозяйственных и государственных (муниципальных) доходов в результате приведения в действие финансовых инструментов и механизмов2. Названные авторы отвергают такой отличительный признак финансов, как их фондовый характер и императивная форма денежных отношений, так как в условиях рыночной экономики фондовый характер финансов как их всеобщий отличительный признак теряет свою актуальность (особенно в отношении частных финансов), поскольку рынок, как правило, отвергает фондирование средств (за исключением отдельных случаев резервных и страховых фондов), создание же целевых фондов (амортизации, развития, стимулирования и т.д.) предполагает выведение из хозяйственного оборота денежных ресурсов, что было возможно в государственном плановом хозяйстве, но неэффективно в частной рыночной экономике. Влияние же государства на распределительные отношения ограничивается в основном налогами и государственными заказами. Все это еще более отдаляет частное от государственного финансового хозяйства с позиций традиционных подходов к пониманию сущности категории финансов. Тем не менее, в настоящее время термин «финансы» используется большинством отечественных ученых-экономистов в теории и практике применительно и к государственному, и к частному сектору экономики, включая домашние хозяйства.

Таким образом, как экономическая категория финансы занимают определенную нишу в системе экономических отношений. С этих позиций финансы опосредуют денежные отношения в процессе движения финансовых ресурсов в частноправовой и публично-правовой формах, образования и использования на этой основе частнохозяйственных и государственных доходов в результате приведения в действие финансовых инструментов и механизмов3.

Из предыдущего следует, что система финансов включает в себя два больших звена: частнохозяйственные (субъектов хозяйствования или предприятий) и государственные (муниципальные) или, другими словами, публичные финансы.

 

2. Особенности финансовой системы России.

 

Во всей своей совокупности многообразие финансовых отношений образует не простое слагаемое элементов, а систему, являющуюся органической совокупностью взаимодействующих между собой элементов, все структурные подразделения которой связаны между собой. Несмотря на то, что каждый элемент в финансовой системе относительно самостоятелен, выполняет только ему присущие функции, тем не менее, все элементы взаимодействуют как между собой, так и с другими элементами, и на практике эти взаимосвязи имеют важное значение.

Как нет единства в понимании сущности понятия «финансов», так и различны мнения по поводу сущности понятия «финансовой системы» и ее составных элементов. В научной и учебной литературе существуют разные подходы к определению финансовой системы.

Отечественные ученые-экономисты в большинстве своем практически однотипно определяют финансовую систему как совокупность сфер и звеньев финансовых отношений. По мнению Л.А. Дробозиной, финансовая система -  это «совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств»4. Коллектив авторов по руководством Г.Б. Поляка трактует финансовую систему как «совокупность различных финансовых отношений, в процессе которых разными методами и формами распределяются фонды денежных средств, хозяйствующих субъектов, домохозяйств и государства»5. Как «совокупность различных сфер (звеньев) финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями в формировании и использовании фондов денежных средств, различной ролью в общественном воспроизводстве», определяет финансовую систему коллектив авторов под редакцией профессора А.М. Ковалевой6. Представители Санкт-Петербургской экономической школы дают определение системы финансов как «совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются различные денежные фонды»7.

Несколько иной трактовки финансовой системы придерживается В.В. Ковалев: финансовая система – это «форма организации денежных отношений между всеми субъектами воспроизводственного процесса по распределению и перераспределению совокупного общественного продукта»8.

Коллектив авторов под руководством А.Ю. Казака определяют систему финансов как «совокупность различных сфер финансовых отношений, объединенных принципиальным единством в рамках общей объективной категории – «финансы», но характеризующихся, во-первых, своими специфическими особенностями в формировании и использовании денежных фондов (доходов); во-вторых, различной ролью (значимостью) в общественном воспроизводстве и экономической системе в целом»9. Однако при этом представители данной научной школы различают понятия «система финансов» и «финансовая система» и под финансовой системой понимают совокупность конкретных финансовых органов и институтов, призванных на практике осуществлять реализацию государственной политики. На наш взгляд, понятия «финансовая система» и «система финансов» тождественны, а систему финансовых органов стоит рассматривать как организационный элемент управления финансами в целом и доходами в частности.